豫政〔2016〕66號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省實(shí)施方案的通知

豫政〔2016〕66號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

現將《河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

 

河南省人民政府

2016年10月14日
 

 

 

河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省實(shí)施方案

 

 

為加快實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,根據《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕71號)精神和國家知識產(chǎn)權局《加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設工作方案（試行）》要求,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

(一)指導思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,按照“四個(gè)全面”戰略布局和知識產(chǎn)權強國建設的總體要求,圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區五大國家戰略規劃,以深化知識產(chǎn)權體制機制改革為突破口,以知識產(chǎn)權運用和保護能力建設為主線(xiàn),全面提升全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展,將我省建設成為知識產(chǎn)權強省,為加快中原崛起河南振興富民強省提供強大支撐。

(二)基本原則。

1.堅持創(chuàng )新突破。以適應經(jīng)濟新常態(tài)和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為目標,突破不利于知識產(chǎn)權引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的體制機制障礙,深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域綜合改革,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng )新的基本保障作用,為全面深化改革作出示范。

2.堅持高端引領(lǐng)。面向世界科技前沿,面向全省重大需求,集聚高端要素,培育高端產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng )新高地,發(fā)揮區位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢,緊緊依靠知識產(chǎn)權驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,引領(lǐng)發(fā)展方式轉變。

3.堅持市場(chǎng)主導。發(fā)揮知識產(chǎn)權制度市場(chǎng)化配置創(chuàng )新要素、實(shí)現創(chuàng )新成果市場(chǎng)價(jià)值的根本作用,強化企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用的主體地位,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供內生動(dòng)力。

4.堅持統籌協(xié)調。堅持頂層設計與基層探索相促進(jìn),集聚全省資源,堅持點(diǎn)線(xiàn)面結合、省市縣聯(lián)動(dòng)。堅持先行先試、分步推進(jìn),形成與國家重大區域發(fā)展戰略相匹配的知識產(chǎn)權強省建設戰略格局。

(三)主要目標。到2020年,知識產(chǎn)權對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度顯著(zhù)提升,力爭建成支撐和引領(lǐng)優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權強省。

1.知識產(chǎn)權創(chuàng )造水平顯著(zhù)提高。知識產(chǎn)權產(chǎn)出重要指標和綜合指標居于全國前列。每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)10件,PCT(專(zhuān)利合作條約)國際專(zhuān)利申請量年增長(cháng)率超過(guò)30%。商標注冊總量達到45萬(wàn)件,河南省著(zhù)名商標達到4000件,擁有一批優(yōu)良植物新品種,國家地理標志、版權擁有量實(shí)現較大幅度增長(cháng)。

2.知識產(chǎn)權運用能力根本性增強。建成知識產(chǎn)權高效運用轉化體系,知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升,對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度大幅提高。建成全國中部知識產(chǎn)權運營(yíng)中心,設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金,專(zhuān)利許可合同等專(zhuān)利運用指標超過(guò)全國支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省平均水平,年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額超過(guò)25億元,建設36個(gè)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區,培育25個(gè)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、100家知識產(chǎn)權強企,知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國平均水平,自主知識產(chǎn)權商品出口占比大幅度增加。

3.知識產(chǎn)權保護體系全面優(yōu)化。建立知識產(chǎn)權行政執法與司法保護相結合、行政調解與社會(huì )調解相結合、誠信引導與失信懲戒相結合的全方位知識產(chǎn)權保護體系。知識產(chǎn)權保護水平明顯提升,知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。加強知識產(chǎn)權綜合行政執法,推進(jìn)知識產(chǎn)權執法隊伍建設,建設知識產(chǎn)權執法強局,完善知識產(chǎn)權快速維權機制,構建全省知識產(chǎn)權維權服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

4.知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革實(shí)質(zhì)性突破。以知識產(chǎn)權權益分配機制改革為核心,以嚴格知識產(chǎn)權保護為重點(diǎn),以放開(kāi)和搞活市場(chǎng)為突破口,不斷完善地方性知識產(chǎn)權法規、政策。推進(jìn)知識產(chǎn)權管理體制改革,加快建設科學(xué)規范、職責清晰、管理統一、運行高效的知識產(chǎn)權管理體制。積極探索推動(dòng)在有條件的區域整合專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權管理職能。建設9個(gè)國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市。

二、試點(diǎn)任務(wù)

(一)構建知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新生態(tài)體系。

1.構建知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新發(fā)展制度體系。不斷完善以知識產(chǎn)權制度為核心的市場(chǎng)化配置創(chuàng )新資源的制度,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用等各類(lèi)主體協(xié)調互動(dòng),以市場(chǎng)化方式促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)。建立以知識產(chǎn)權為核心的創(chuàng )新政策體系,形成多元化市場(chǎng)主體運用知識產(chǎn)權驅動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的新格局。

2.構建知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新發(fā)展支撐體系。完善知識產(chǎn)權基礎條件,建設以國家級知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區等載體為核心的各級、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權平臺。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權智庫建設。構建以高等院校、科研機構等為骨干的知識產(chǎn)權戰略研究體系,以專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區為核心的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)體系,以國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心為中心的知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造體系,以中部知識產(chǎn)權運營(yíng)中心和技術(shù)交易市場(chǎng)為引領(lǐng)的知識產(chǎn)權運營(yíng)體系,以代理機構等為代表的知識產(chǎn)權服務(wù)體系,以知識產(chǎn)權強市強縣為基本節點(diǎn)的區域知識產(chǎn)權網(wǎng)絡(luò )體系,形成全方位、多層次知識產(chǎn)權發(fā)展支撐體系。

3.構建知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新發(fā)展激勵體系。構建保障和激勵創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策體系,強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用財稅政策支持。明確知識產(chǎn)權權利歸屬,推進(jìn)科技成果和知識產(chǎn)權處置、使用、收益改革。完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)定價(jià)和交易機制,實(shí)現知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值。高等院校、科研機構職務(wù)成果轉讓和作價(jià)入股的,職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%。完善各類(lèi)評價(jià)考核政策,提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和轉化運用權重。

4.構建知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新發(fā)展人才體系。建設高等院校知識產(chǎn)權學(xué)院和與知識產(chǎn)權相關(guān)的碩、博士學(xué)位點(diǎn),充分發(fā)揮國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心的知識產(chǎn)權人才集聚優(yōu)勢,推進(jìn)我省各類(lèi)知識產(chǎn)權人才培養體系建設。知識產(chǎn)權普及教育更加廣泛,知識產(chǎn)權文化氛圍日益濃厚?；拘纬梢恢刭|(zhì)優(yōu)良、結構合理的知識產(chǎn)權人才隊伍,為全面推進(jìn)知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新生態(tài)的建設和發(fā)展提供全面的智力支撐。

(二)深化改革,提升知識產(chǎn)權綜合管理水平。

1.深化體制機制改革。積極探索推動(dòng)在鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區進(jìn)行專(zhuān)利、商標、版權綜合管理體制改革試點(diǎn)。推動(dòng)國家級高新區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區建立專(zhuān)利、商標、版權綜合管理和執法模式。積極探索開(kāi)展省級層面的專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權綜合管理試點(diǎn)。加強各級知識產(chǎn)權管理隊伍建設,構建體系完備、協(xié)調有力的知識產(chǎn)權工作推進(jìn)體系。進(jìn)一步探索推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”試點(diǎn)改革,推動(dòng)設立知識產(chǎn)權法院。

2.完善知識產(chǎn)權政策法規。完善地方知識產(chǎn)權政策法規體系,推進(jìn)省轄市制定完善知識產(chǎn)權運用與保護政策。研究制定《河南省人民政府專(zhuān)利獎勵辦法》,設立河南省專(zhuān)利獎。完善知識產(chǎn)權評價(jià)政策,把知識產(chǎn)權作為科技項目立項、獎勵、職稱(chēng)評定,科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺和各類(lèi)科技園區申報、認定的重要評價(jià)指標。完善科研人員激勵政策和薪酬制度。完善發(fā)展評價(jià)體系,按照國家統一部署,將知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟核算范圍。

(三)強化戰略布局,增強高價(jià)值、高質(zhì)量核心知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。

1.培育高價(jià)值、高質(zhì)量核心專(zhuān)利。深入實(shí)施專(zhuān)利導航工程,選擇傳統產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導航工作。開(kāi)展重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權分析評議活動(dòng),引導創(chuàng )新主體面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要開(kāi)展知識產(chǎn)權戰略布局,搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新,圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),通過(guò)科技研發(fā)能力與條件建設,在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )造一批創(chuàng )新水平高、權利穩定、市場(chǎng)競爭力強的高價(jià)值、高質(zhì)量專(zhuān)利和專(zhuān)利組合。推動(dòng)專(zhuān)利與技術(shù)標準結合,構建一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專(zhuān)利池或專(zhuān)利組合。

2.提升產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權能力提升專(zhuān)項行動(dòng),鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區設立知識產(chǎn)權能力提升專(zhuān)項資金,支持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品推廣、強企培育和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設。開(kāi)展專(zhuān)利導航、重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權分析評議、重大項目技術(shù)引進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權援助等工作。統籌知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金,對達到發(fā)明專(zhuān)利、高知名度商標、核心版權、知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設等指標的產(chǎn)業(yè)集聚區給予獎補支持。

3.助力小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新。實(shí)施“知識產(chǎn)權+”助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),通過(guò)建設創(chuàng )客空間、知識產(chǎn)權服務(wù)平臺、專(zhuān)利檢索分析服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權維權援助機制等,在全省布局構建一批具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的知識產(chǎn)權創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。建立實(shí)用專(zhuān)利技術(shù)評價(jià)機制,對專(zhuān)利權人利用高價(jià)值專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng )業(yè)的給予創(chuàng )業(yè)資助,對小微企業(yè)首件發(fā)明專(zhuān)利給予申請資助。

(四)建立知識產(chǎn)權運營(yíng)體系,著(zhù)力提升知識產(chǎn)權轉化運用能力。

1.積極發(fā)展新型知識產(chǎn)權運營(yíng)模式。支持河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所建立知識產(chǎn)權網(wǎng)上實(shí)時(shí)評估系統和競價(jià)系統,加大以知識產(chǎn)權為核心的股權、債券交易力度,探索推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化。支持市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權集中管理公司發(fā)展,發(fā)展具有第三方支付等功能的知識產(chǎn)權轉移機構。推動(dòng)高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權轉移轉化機構,強化其知識產(chǎn)權管理和運營(yíng)權責。

2.著(zhù)力發(fā)展知識產(chǎn)權商用化投融資。開(kāi)展以知識產(chǎn)權為紐帶的知識產(chǎn)權與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合試點(diǎn),支持商業(yè)銀行和證券、保險、信托、擔保等機構廣泛參與知識產(chǎn)權金融服務(wù),推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資新模式。拓展知識產(chǎn)權投融資體系,發(fā)展以知識產(chǎn)權投資基金、集合信托基金、融資擔?；鸬葹榛A的投融資平臺和工具。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策,引導企業(yè)拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資范圍,質(zhì)押融資金額年增長(cháng)率超過(guò)20%。推進(jìn)知識產(chǎn)權眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶等互聯(lián)網(wǎng)金融模式創(chuàng )新,扶持知識產(chǎn)權互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展知識產(chǎn)權評估及價(jià)值分析與檢測試點(diǎn),探索建立知識產(chǎn)權評估體系。支持集知識產(chǎn)權評估、確權、質(zhì)押備案、流轉、變現為一體的綜合性服務(wù)公司建設。

3.高標準建設中部知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。依托我省區位優(yōu)勢,結合鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設,支持以專(zhuān)利池、專(zhuān)利組合為主營(yíng)業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構發(fā)展,建設以專(zhuān)利信息檢索分析和評估為基本手段,以專(zhuān)利池和專(zhuān)利組合為基本經(jīng)營(yíng)模式,包括專(zhuān)利轉讓、許可、入股、質(zhì)押等功能的專(zhuān)利運營(yíng)中心,建立以風(fēng)險投資為主多元投資的股份制運行機制,促進(jìn)知識產(chǎn)權商品化、資本化,推動(dòng)知識產(chǎn)權助力大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,加快知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。

(五)發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè),提高知識產(chǎn)權經(jīng)濟發(fā)展貢獻度。

1.著(zhù)力培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。以建設國家專(zhuān)利導航(超硬材料)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區為引領(lǐng),建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,實(shí)施專(zhuān)利導航工程,以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群和生物與制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),在特色產(chǎn)業(yè)基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區建立36個(gè)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區。建立以知識產(chǎn)權強企為龍頭、專(zhuān)利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專(zhuān)利聯(lián)盟,推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調運用和價(jià)值實(shí)現。加快形成競爭優(yōu)勢突出的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區引領(lǐng)作用,集聚發(fā)展工業(yè)設計、文化創(chuàng )意等企業(yè),在園區形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,構建知識產(chǎn)權支撐創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與當地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式和運行機制,引領(lǐng)全省創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.著(zhù)力培育商標密集型產(chǎn)業(yè)。以現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施名優(yōu)產(chǎn)品培育計劃,河南省著(zhù)名商標培育達到4000件,建成60個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地,其中20個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌示范基地,形成品牌和著(zhù)名商標集聚示范效應,形成一批商標密集型產(chǎn)業(yè)。支持品牌企業(yè)開(kāi)展商標許可、品牌連鎖、跨國兼并等,提高產(chǎn)品國際競爭力。

3.著(zhù)力培育版權密集型產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng )意、工業(yè)設計、出版、影視、軟件、信息和版權服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建設一批版權示范城市、示范單位和示范園區(基地)。加大版權產(chǎn)品的創(chuàng )造和延伸開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育各具特色的版權文化產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng )新版權產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式,實(shí)施版權企業(yè)“走出去”戰略,擴大優(yōu)秀版權文化產(chǎn)品的輸出規模和輻射范圍,培育一批地方特色明顯、版權價(jià)值高的版權密集型企業(yè)。開(kāi)展傳統知識資源價(jià)值開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作,重點(diǎn)加強鈞瓷、汴繡等一批傳統知識傳承與創(chuàng )新。

4.著(zhù)力培育現代農業(yè),提高知識產(chǎn)權密集度。支持植物新品種、農業(yè)技術(shù)專(zhuān)利、地理標志產(chǎn)品和農產(chǎn)品商標保護,推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)權化,建立地理標志聯(lián)合認定機制,促進(jìn)農業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現代化方向發(fā)展。以知識產(chǎn)權利益分享為紐帶,加強品種權保護體系建設,建立品種權轉讓交易公共平臺,建設品種權保護展示基地,提高農產(chǎn)品知識產(chǎn)權附加值,促進(jìn)農業(yè)知識產(chǎn)權運用,推動(dòng)現代農業(yè)大省建設。運用知識產(chǎn)權助推生物遺傳資源保護、開(kāi)發(fā)和利用,推動(dòng)生物遺傳資源獲取與惠益分享。

(六)開(kāi)展試點(diǎn)示范引領(lǐng),構建點(diǎn)、線(xiàn)、面知識產(chǎn)權強省建設新格局。

1.布局建設知識產(chǎn)權強市群。以鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區為核心,加大知識產(chǎn)權強市綜合體制改革力度,充分發(fā)揮各個(gè)城市的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強化知識產(chǎn)權運用和保護,依靠知識產(chǎn)權驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動(dòng)城市群相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調、均衡、融合發(fā)展,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈,加快培育9個(gè)國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市。加快國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心建設,確保2016年12月建成投入使用。推動(dòng)國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心與所有省轄市建立長(cháng)期合作機制。

2.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權強縣(市、區)建設。以實(shí)施國家知識產(chǎn)權強縣工程為引領(lǐng),重點(diǎn)選擇一批擁有較好知識產(chǎn)權工作基礎、具備較強經(jīng)濟實(shí)力的縣(市、區)開(kāi)展省級培育工作,建設國家知識產(chǎn)權強縣和國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市(縣級),健全工作體系,完善推進(jìn)機制,推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )造,促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化,強化知識產(chǎn)權保護,有效實(shí)現知識產(chǎn)權制度支撐縣域經(jīng)濟創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和加快縣域小康社會(huì )建設。

3.著(zhù)力培育知識產(chǎn)權強企。實(shí)施知識產(chǎn)權強企培育計劃,從知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)中遴選一批知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用能力強的企業(yè),培育形成100家知識產(chǎn)權強企。推動(dòng)各類(lèi)政府創(chuàng )新資源向企業(yè)傾斜,應用類(lèi)、開(kāi)發(fā)類(lèi)科技創(chuàng )新計劃和項目應主要由企業(yè)牽頭實(shí)施。指導企業(yè)全面落實(shí)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范(GB/T29490-2013)》,通過(guò)貫標認證,培育一批知識產(chǎn)權管理規范化企業(yè)。引導企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權戰略布局,強化知識產(chǎn)權儲備。促進(jìn)全省規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利擁有量大幅提升。發(fā)揮政府財政資金的引導作用,推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所提升創(chuàng )新能力。

4.提升企業(yè)知識產(chǎn)權國際競爭力。發(fā)揮各級財政資金的引導作用,支持企業(yè)主動(dòng)介入國際研發(fā)分工,設立海外研發(fā)機構,鼓勵企業(yè)加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權國際布局。加強企業(yè)涉外知識產(chǎn)權培訓,引導企業(yè)提升自主知識產(chǎn)權保護能力,降低“走出去”過(guò)程中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。建立涵蓋主要國際展(博)覽會(huì )的我省參展企業(yè)知識產(chǎn)權維權保護機制。研究“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家知識產(chǎn)權保護環(huán)境,引導企業(yè)申請優(yōu)勢領(lǐng)域專(zhuān)利和推廣我國技術(shù)標準。培育知識產(chǎn)權外向型企業(yè),著(zhù)力提升自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的海外市場(chǎng)占有率。

(七)嚴格知識產(chǎn)權保護,營(yíng)造知識產(chǎn)權支撐創(chuàng )新發(fā)展良好環(huán)境。

1.強化知識產(chǎn)權保護能力。加強知識產(chǎn)權執法隊伍建設,充實(shí)知識產(chǎn)權執法隊伍力量和裝備,提升執法人員綜合業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。支持市、縣級知識產(chǎn)權局提升執法能力、完善執法條件、加強執法辦案,爭創(chuàng )知識產(chǎn)權執法強局。加強知識產(chǎn)權綜合行政執法,健全知識產(chǎn)權侵權查處機制,完善行政執法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式,推動(dòng)行政執法與刑事司法有效銜接。深入開(kāi)展“護航”“閃電”等專(zhuān)項行動(dòng),加強網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識產(chǎn)權行政執法保護,加大對惡意侵權、重復侵權等違法行為的查處力度,確保全省專(zhuān)利行政執法和維權援助舉報投訴工作績(jì)效考核繼續位居全國前列。加強省、市、縣知識產(chǎn)權行政執法聯(lián)動(dòng)機制建設,強化晉冀魯豫4省11市跨區域執法協(xié)作,完善案件移送、案情通報等制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權社會(huì )法庭作用,完善知識產(chǎn)權糾紛快速調解機制。加大知識產(chǎn)權海關(guān)保護力度,有效打擊跨境知識產(chǎn)權違法行為。構建知識產(chǎn)權信用體系,將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入社會(huì )信用記錄,形成失信聯(lián)合懲戒機制。

2.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權維權援助。以6家國家級知識產(chǎn)權維權援助中心為依托,構建跨行業(yè)、跨區域的知識產(chǎn)權維權援助投訴體系。健全知識產(chǎn)權維權援助體系,構建全省知識產(chǎn)權維權服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),加強產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權維權援助平臺建設,實(shí)現維權援助網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。開(kāi)展企業(yè)涉外維權服務(wù)。統籌相關(guān)專(zhuān)項資金,引導社會(huì )資本和外向型企業(yè)設立各類(lèi)知識產(chǎn)權涉外援助資金,支持企業(yè)應對涉外知識產(chǎn)權糾紛。

3.營(yíng)造知識產(chǎn)權保護良好氛圍。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會(huì )公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權強省宣傳工作體系。加強知識產(chǎn)權宣傳普及工作,針對知識產(chǎn)權重點(diǎn)工作和重大典型案件開(kāi)展專(zhuān)項、深度報道,不斷提高公眾知識產(chǎn)權意識。在義務(wù)教育階段實(shí)施知識產(chǎn)權教育普及計劃,建設一批中小學(xué)知識產(chǎn)權普及教育實(shí)驗基地。打造若干知識產(chǎn)權論壇品牌。

(八)發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè),培育新型知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構。

1.建設知識產(chǎn)權服務(wù)園區。推動(dòng)鄭州國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區建設。制定落實(shí)促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展政策,吸引國內外高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構進(jìn)駐,實(shí)現知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚效應。加強商業(yè)模式及服務(wù)理念創(chuàng )新示范,優(yōu)化區域知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)態(tài)結構,開(kāi)展知識產(chǎn)權高端服務(wù)。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)聯(lián)盟建設,加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游機構的合作與交流,促進(jìn)區域創(chuàng )新資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。

2.發(fā)展知識產(chǎn)權虛擬市場(chǎng)。依托河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所,構建以知識產(chǎn)權評估、轉讓許可、投融資、股權交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的交易服務(wù)體系。設立知識產(chǎn)權運營(yíng)投資基金,吸引更多社會(huì )資本投資,支持知識產(chǎn)權運營(yíng)機構采取股權投資等方式參與知識產(chǎn)權運營(yíng)。支持專(zhuān)利運營(yíng)公司與企業(yè)組建知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以共建專(zhuān)利池等方式整合、匯集產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權投融資體系和市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制。鼓勵金融機構為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供知識產(chǎn)權資產(chǎn)股權化、證券化等新型金融服務(wù)。設立知識產(chǎn)權銀行。

3.培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構。以國家專(zhuān)利信息服務(wù)(河南)中心為依托,推動(dòng)專(zhuān)利信息與其他各類(lèi)知識產(chǎn)權基礎信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通,提高知識產(chǎn)權信息服務(wù)能力和水平。在代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域分級分類(lèi)選取一批機構進(jìn)行重點(diǎn)培育,引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展特色化、高端化、國際化服務(wù)。發(fā)展知識產(chǎn)權分析評議、專(zhuān)利分析預警、專(zhuān)利訴訟與應對、專(zhuān)利運營(yíng)等新型知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)態(tài),重點(diǎn)提高知識產(chǎn)權服務(wù)國際化水平。建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度,組織知識產(chǎn)權服務(wù)機構為創(chuàng )新型中小企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導服務(wù)機構增強品牌意識,培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構,發(fā)揮品牌示范作用,帶動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

(一)重點(diǎn)建設階段。2016年10月-2018年12月。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設工作。出臺實(shí)施方案,落實(shí)建設路線(xiàn)圖,制定年度推進(jìn)計劃,明確任務(wù)分工,確定責任主體和工作進(jìn)度。完善知識產(chǎn)權政策體系,優(yōu)化知識產(chǎn)權運用和保護體系。確保知識產(chǎn)權領(lǐng)域綜合改革初見(jiàn)成效,知識產(chǎn)權重點(diǎn)環(huán)節專(zhuān)項改革試驗取得突破,各類(lèi)創(chuàng )新要素高度集聚,各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同發(fā)展,知識產(chǎn)權擁有量大幅提升,知識產(chǎn)權運用成效顯著(zhù),知識產(chǎn)權對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用充分顯現。

(二)鞏固提高階段。2019年1月-2020年12月。知識產(chǎn)權領(lǐng)域綜合改革成效突顯,知識產(chǎn)權與科技、經(jīng)濟、貿易、金融等政策有效融合的知識產(chǎn)權政策體系完善,各類(lèi)主體創(chuàng )新利益分配機制健全,知識產(chǎn)權重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成可借鑒經(jīng)驗,知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級成效顯著(zhù),區域知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)和國際競爭力大幅提升,知識產(chǎn)權驅動(dòng)型創(chuàng )新生態(tài)體系健全,知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設達到全國領(lǐng)先水平。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立河南省知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì )議制度,統籌推進(jìn)全省知識產(chǎn)權戰略實(shí)施和知識產(chǎn)權強省建設工作。充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權辦公會(huì )議制度作用,強化知識產(chǎn)權協(xié)調管理職能,組織推進(jìn)知識產(chǎn)權工作重大事項。進(jìn)一步深化省政府與國家知識產(chǎn)權局高層次戰略合作,省政府相關(guān)主管部門(mén)與試點(diǎn)市建立會(huì )商機制。

(二)加強投入支持。加大各級財政對知識產(chǎn)權工作的投入力度,省本級財政把知識產(chǎn)權強省建設作為重點(diǎn)支持方向,根據省知識產(chǎn)權實(shí)際工作需求和財力情況給予重點(diǎn)保障,力爭盡快達到支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省專(zhuān)項投入平均水平。加強對市、縣級財政投入的考核,研究制定市、縣級投入考核辦法,加大對市、縣級的投入力度。吸引創(chuàng )業(yè)投資和其他社會(huì )資本,加大對知識產(chǎn)權事業(yè)的支持力度,以國家支持4000萬(wàn)元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項運營(yíng)基金為基礎,帶動(dòng)市、縣級投入,籌集社會(huì )資本,首期專(zhuān)項運營(yíng)基金規模不少于2.5億元。設立貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金,引導金融機構加大貸款支持力度,用于重大專(zhuān)利項目轉化運用。

(三)強化考核監督。將知識產(chǎn)權強省建設相關(guān)指標納入河南省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃。細化實(shí)施方案,分解目標任務(wù),明確相關(guān)部門(mén)的責任分工。印發(fā)年度推進(jìn)計劃,分解落實(shí)各項工作任務(wù)。研究制定知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設綜合評估考核辦法,將知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設相關(guān)指標納入市、縣級政府年度目標考核體系。引入知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設相關(guān)單位工作業(yè)績(jì)第三方評價(jià)機制,強化知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省建設的過(guò)程督導與階段性績(jì)效評價(jià)。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 建設, 支撐型, 知識產(chǎn)權, 強省, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知