川府發(fā)〔2016〕37號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)外貿回穩向好十五條措施的通知》

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)外貿回穩向好十五條措施的通知

川府發(fā)〔2016〕37號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

現將《四川省促進(jìn)外貿回穩向好十五條措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，更加重視外貿發(fā)展，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，狠抓工作落實(shí)，強化監督檢查，多措并舉，努力實(shí)現外貿回穩向好。
 

四川省人民政府

2016年8月24日

四川省促進(jìn)外貿回穩向好十五條措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕27號），積極應對嚴峻復雜的外貿形勢，推動(dòng)外貿加快轉型升級，切實(shí)培育競爭新優(yōu)勢，確保全省外貿回穩向好發(fā)展，結合我省實(shí)際，特制定本措施。

一、加大金融財稅扶持力度

（一）充分發(fā)揮出口信用保險作用。擴大短期出口信用保險規模，短期險對全省一般貿易出口的支持率提升至30%以上。加大對中小微企業(yè)及新興市場(chǎng)的支持力度，短期險對企業(yè)覆蓋率超過(guò)20%。認真貫徹落實(shí)國家“大型成套設備融資應保盡保”要求，促進(jìn)重大項目落地并獲得融資支持。提高承保業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)費率，對四川企業(yè)的限額滿(mǎn)足率提高到85%以上。加大政策支持力度，加強宣傳培訓和風(fēng)險指導，積極幫助有條件的市（州）和擴權強縣發(fā)展統保平臺。（中國信保四川分公司，財政廳、商務(wù)廳負責。列首位的為牽頭單位，下同）

（二）大力支持外貿企業(yè)融資。充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，支持金融機構積極體現利率優(yōu)惠、降低融資門(mén)檻和費率，減少外貿企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資成本，鼓勵外貿企業(yè)利用全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理等政策多渠道融資。鼓勵金融機構創(chuàng )新?lián)７绞?，探索運用信保保單融資、出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資以及應收賬款、知識產(chǎn)權、股權、動(dòng)產(chǎn)、訂單、倉單抵質(zhì)押等貸款形式。積極推廣“商稅銀”綜合服務(wù)平臺，為出口企業(yè)提供出口退稅賬戶(hù)托管貸款業(yè)務(wù)。提高企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)參與面，降低外貿企業(yè)匯率風(fēng)險和匯兌成本。積極支持銀行開(kāi)展有真實(shí)貿易基礎的跨境人民幣貿易投融資業(yè)務(wù)。（省政府金融辦，財政廳、商務(wù)廳、省國稅局、人行成都分行、開(kāi)發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行、中國信保四川分公司負責）

（三）優(yōu)化出口退稅環(huán)境。完善分類(lèi)管理，提高一類(lèi)企業(yè)比例，推動(dòng)一類(lèi)企業(yè)發(fā)揮示范作用。切實(shí)加快出口退稅進(jìn)度，積極簡(jiǎn)政放權，探索外貿企業(yè)出口退稅審批權限下放，積極推進(jìn)無(wú)紙化申報。明確操作規范、優(yōu)化辦事流程、減少人工審核環(huán)節、簡(jiǎn)化申報材料、提高審批速度，履行單證齊全審核無(wú)誤情況下及時(shí)足額退稅承諾。對外貿綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口國內生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物，符合條件的，可由外貿綜合服務(wù)企業(yè)按自營(yíng)出口的規定申報退（免）稅。優(yōu)化稅收函調機制，提高發(fā)函針對性和回函準確性、及時(shí)性，無(wú)理由不對同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)函。堅決打擊騙退稅行為。（省國稅局，財政廳、成都海關(guān)、商務(wù)廳負責）

二、促進(jìn)貿易便利化

（四）提高通關(guān)便利化水平。積極推進(jìn)“三互”大通關(guān)和“單一窗口”建設，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，實(shí)施部門(mén)“一站式作業(yè)”，全面推進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)報檢，創(chuàng )新監管及通關(guān)模式，切實(shí)降低平均查驗率。加快完善開(kāi)放口岸和平臺功能，盡快完成綿陽(yáng)出口加工區整改，支持綿陽(yáng)、德陽(yáng)申建綜合保稅區，支持成都鐵路保稅物流中心盡快通過(guò)正式驗收并封關(guān)運行，支持宜賓港保稅物流中心盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮好成都空港和瀘州港的保稅物流中心功能。推動(dòng)蓉歐快鐵、中亞班列擴能增效。（省政府口岸物流辦，成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局負責）

（五）優(yōu)化貨物貿易外匯管理。優(yōu)化分類(lèi)管理，A類(lèi)企業(yè)貿易外匯收入暫不進(jìn)入出口收入待核查賬戶(hù)，可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)或結匯。提高縣域外貿企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)的便利性，逐步全面授權外匯管理縣支局辦理所有外匯管理業(yè)務(wù)。（省外匯管理局負責）

（六）清理規范涉企收費。落實(shí)涉企收費“三項目錄清單”制度，落實(shí)《港口收費計費辦法》，規范港口、保險、運輸、銀行等收費行為，健全收費舉報制度，嚴肅查處亂收費行為。電器電子產(chǎn)品出口符合條件的，按國家有關(guān)規定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。（省發(fā)展改革委，省政府口岸物流辦、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、商務(wù)廳、省國稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行負責）

三、促進(jìn)外貿規模穩步回升

（七）大力發(fā)展加工貿易。緊緊抓住中央大力支持加工貿易向中西部梯度轉移契機，用好用活政策，承接國際、國內加工貿易訂單轉移、企業(yè)轉移、產(chǎn)能整合，積極推進(jìn)加工貿易企業(yè)增資擴股、技改研發(fā)、企業(yè)并購，加快推進(jìn)加工貿易產(chǎn)業(yè)集群集聚。編制年度供地計劃時(shí)，將加工貿易產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計劃。加工貿易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，合同簽訂后1個(gè)月內繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不超過(guò)1年。省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的加工貿易工業(yè)項目，根據規劃主管部門(mén)提供的規劃條件和行業(yè)主管部門(mén)提供的投資要求，對建設用地容積率和建筑系數超過(guò)地方規定標準（地方未制定標準的，按照國家標準執行）40%以上、投資強度增加20%以上的，可按其所在地土地等級相對應工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%確定出讓底價(jià)。支持轉移到四川的加工貿易及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)參與電力直接交易。做好階段性降低社會(huì )保險費率工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)實(shí)行養老保險費緩繳政策，職工本人工資低于上年全省在崗職工月平均工資40%的，按40%確定企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人繳費基數。鼓勵金融機構為加工貿易梯度轉移項目提供金融支持。開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域貨物狀態(tài)分類(lèi)監管試點(diǎn)，在稅負公平、風(fēng)險可控前提下，為符合條件的企業(yè)辦理增值稅一般納稅人資格登記。（商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、省國稅局、人行成都分行、開(kāi)發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行負責）

（八）發(fā)揮雙向投資對外貿的促進(jìn)作用。提高國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和各類(lèi)園區的發(fā)展水平，加大制造業(yè)引進(jìn)外資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資引智質(zhì)量。以境外工程承包和對外投資帶動(dòng)出口，大力推進(jìn)“一帶一路‘251’行動(dòng)計劃”，積極支持大型裝備等產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口，積極協(xié)調解決企業(yè)“走出去”面臨的簽證申辦難點(diǎn)和普遍性問(wèn)題。（商務(wù)廳，財政廳、省外事僑務(wù)辦負責）

（九）積極擴大進(jìn)口。充分用好進(jìn)口貼息政策，鼓勵我省企業(yè)擴大一般貿易進(jìn)口，重點(diǎn)擴大先進(jìn)技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。簡(jiǎn)化企業(yè)辦理鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備免稅手續。積極探索和爭取汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。鼓勵和支持原油加工企業(yè)積極爭取原油進(jìn)口資質(zhì)。加快進(jìn)口商品展示中心和進(jìn)境免稅店建設。支持跨境電商擴大消費品進(jìn)口。進(jìn)一步完善進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、種苗、食用水生動(dòng)物、整車(chē)和肉類(lèi)指定口岸功能，積極爭取水果等其他進(jìn)口產(chǎn)品指定口岸落地四川，引導境外消費回流。（商務(wù)廳，財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局負責）

四、提升綜合競爭力

（十）推動(dòng)自主品牌出口增長(cháng)。依法認定四川省著(zhù)名商標。通過(guò)“萬(wàn)企出國門(mén)”活動(dòng)加大自主品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，用好高層訪(fǎng)問(wèn)、境內外展會(huì )等渠道擴大“四川造”知名度。支持企業(yè)在境外注冊商標、申請專(zhuān)利、進(jìn)行國際認證、收購知名品牌商標及其使用權等，支持文化貿易企業(yè)開(kāi)展境外著(zhù)作權和版權注冊登記翻譯等?！采虅?wù)廳，省工商局、省知識產(chǎn)權局、省新聞出版廣電局（省版權局）、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省貿促會(huì )負責〕

（十一）加強國際營(yíng)銷(xiāo)。支持我省企業(yè)建設境外子公司、分公司、辦事處、專(zhuān)賣(mài)店、海外倉等，完善境外服務(wù)保障體系。重點(diǎn)支持建設電子終端產(chǎn)品、汽車(chē)（摩托車(chē)）、工程機械、發(fā)電設備、鐵路車(chē)輛、石油機械等境外售后維修服務(wù)中心和培訓中心。中國信保四川分公司、開(kāi)發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行等金融機構應積極為企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系提供信保、融資和消費信貸等支持。對境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)所購租、設備購置等給予政策扶持。（商務(wù)廳，財政廳、省貿促會(huì )、中國信保四川分公司、人行成都分行、開(kāi)發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行負責）

（十二）加強質(zhì)量建設和知識產(chǎn)權保護。嚴把出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，積極開(kāi)展出口質(zhì)量安全示范區和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區建設，指導企業(yè)獲取國際通行質(zhì)量認證，大力促進(jìn)“四川造”出口商品質(zhì)量整體提升。推動(dòng)企業(yè)建立知識產(chǎn)權分析評議機制,重點(diǎn)針對人才引進(jìn)、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權風(fēng)險評估，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權國際糾紛能力。加強對企業(yè)按照《專(zhuān)利合作條約》（PCT）提出的專(zhuān)利國際申請的支持，開(kāi)展專(zhuān)利國際申請的實(shí)務(wù)培訓，做好專(zhuān)利代理和服務(wù)。加強外貿領(lǐng)域誠信體系建設，探索建立外貿企業(yè)信用評價(jià)體系。（四川出入境檢驗檢疫局，省知識產(chǎn)權局、商務(wù)廳、財政廳負責）

五、支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展

（十三）積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)。貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕97號），加快建設中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，積極研究出臺配套政策，建立和完善綜合服務(wù)平臺體系，優(yōu)化監管模式，培育發(fā)展跨境電商經(jīng)營(yíng)主體，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。（電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位負責）

（十四）提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的國際化水平。鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)組織企業(yè)抱團赴境內外開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)、用好跨境電商等方式積極承接海外訂單。積極發(fā)揮商協(xié)會(huì )及其海外機構作用，拓寬專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)資源，提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)影響。積極吸引國際采購商入場(chǎng)采購，增加國際化銷(xiāo)售的品種和業(yè)績(jì)。鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與外貿綜合服務(wù)企業(yè)建立穩定的聯(lián)系渠道。完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)國際貿易服務(wù)功能和配套支持政策。（商務(wù)廳，成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、財政廳、省國稅局、中國信保四川分公司負責）

（十五）鼓勵發(fā)展外貿綜合服務(wù)。鼓勵龍頭外貿綜合服務(wù)企業(yè)申報“國家外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)”。加快建立與發(fā)展外貿綜合服務(wù)相適應的管理模式。支持市（州）和縣（市、區）企業(yè)開(kāi)展外貿綜合服務(wù)先行先試。鼓勵省內外貿綜合服務(wù)企業(yè)與外向型產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中小企業(yè)等深度結合。出臺外貿綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)管理辦法，在通關(guān)、退稅、外匯、融資等方面創(chuàng )造便利條件。（商務(wù)廳，財政廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、人行成都分行、中國信保四川分公司負責）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/14803.html

本文關(guān)鍵詞： 川府發(fā), 四川省, 促進(jìn), 外貿, 回穩向好, 措施, 通知