京政發(fā)〔2022〕23號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)施方案〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)施方案〉的通知》







京政發(fā)〔2022〕23號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

北京市人民政府

2022年6月2日

北京市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求和國務(wù)院穩經(jīng)濟相關(guān)政策措施，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟運行在合理區間，堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、持續加力助企紓困和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全力穩住經(jīng)濟基本面

（一）留抵退稅“直達快享”

1.嚴格落實(shí)國家增值稅留抵退稅政策，主動(dòng)服務(wù)，“一對一”精準推送信息，全程網(wǎng)上辦理，確保2022年6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應退盡退”。（責任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部）

（二）社會(huì )保險費和住房公積金“應緩盡緩”

2.按照國家社會(huì )保險費緩繳政策及擴圍要求，對特困行業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng )新型困難中小微企業(yè)及其他受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)、參加企業(yè)職工基本養老保險的事業(yè)單位及社會(huì )組織緩繳社會(huì )保險費，明確困難企業(yè)申請條件，擴大享受范圍，以自愿申請、書(shū)面承諾等方式簡(jiǎn)化辦理程序，養老、失業(yè)、工傷保險費緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、北京市稅務(wù)局）

3.受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。職工在本市無(wú)自有住房租住商品房，可按實(shí)際支付房租提取住房公積金，不受繳存人月繳存額限制。受疫情影響不能正常償還個(gè)人住房公積金貸款的，不作逾期處理，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：市住房公積金管理中心）

（三）國有房租減免“即申即享”

4.2022年對承租京內各類(lèi)國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月房屋租金，其中對承租朝陽(yáng)、海淀、豐臺、房山、通州、大興等被列為疫情中高風(fēng)險地區所在區國有房屋的，減免6個(gè)月房屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)以門(mén)店為單位執行。本市集體企業(yè)由各區結合實(shí)際情況參照執行。對承租非國有房屋的科技型孵化器為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租的，經(jīng)確認按照減免租金總額的50%給予補貼，其中市級承擔20%、區級承擔30%。鼓勵各區結合實(shí)際，對減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，給予一定補貼。市國資委、各區分別組建房租減免工作專(zhuān)班，公告聯(lián)系方式，協(xié)調督查政策落實(shí)，確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營(yíng)人。（責任單位：市國資委，市機關(guān)事務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市商務(wù)局，市財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

（四）水電氣“欠費不停供”

5.對受疫情影響未能及時(shí)繳費的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。將中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（責任單位：市城市管理委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（五）開(kāi)行“融資紓困直通車(chē)”

6.2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。線(xiàn)上線(xiàn)下相結合提高首貸補貼辦理便利度和覆蓋面。落實(shí)商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月政策，加大再貼現力度。（責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、市財政局）

7.鼓勵金融機構對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息，簡(jiǎn)化申請手續、支持網(wǎng)上辦理，不因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：北京銀保監局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監管局）

8.加大中小微企業(yè)融資擔保支持力度，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款由政府性融資擔保機構提供擔保的，按0.5%的費率收取擔保費，免收政策性創(chuàng )業(yè)擔保項目擔保費，對政府性融資擔保機構2022年度新增小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補償。（責任單位：市財政局、市金融監管局、北京銀保監局、市經(jīng)濟和信息化局）

9.鼓勵保險機構設立企業(yè)疫情險，為投保且因突發(fā)疫情導致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。大力推廣普惠性商業(yè)健康保險，為基本醫療保險提供補充保障。加快推進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)保險試點(diǎn)產(chǎn)品落地。（責任單位：北京銀保監局、市金融監管局、市醫保局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“接地氣”

10.出臺助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施，擴大線(xiàn)上審批服務(wù)、電子印章和電子證照應用，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，實(shí)現惠企政策“主動(dòng)辦”“加快辦”“方便辦”。疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期的，企業(yè)在線(xiàn)承諾后有效期自動(dòng)順延。食品生產(chǎn)許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延6個(gè)月。封管控區內無(wú)法及時(shí)換發(fā)食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營(yíng)許可證的，有效期順延至封管控解除后30日。因疫情影響導致的行政處罰、延期還貸等失信行為，不納入信用記錄和征信記錄，為受到行政處罰并被公示的企業(yè)開(kāi)通“信用豁免申請”便捷服務(wù)。用好12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、受理辦理、督辦反饋、回訪(fǎng)評價(jià)全鏈條服務(wù)，實(shí)現“企業(yè)有所呼、政府有所應”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

11.夯實(shí)市、區、街道（鄉鎮）三級“服務(wù)包”工作體系，健全走訪(fǎng)服務(wù)制度，積極發(fā)揮行業(yè)和屬地管家作用，完善企業(yè)訴求動(dòng)態(tài)解決機制，不斷提升各級政府統籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。穩定總部企業(yè)在京發(fā)展，引導企業(yè)在京布局一批符合首都城市戰略定位的重大項目。支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，在研發(fā)創(chuàng )新、場(chǎng)景應用、融資上市等方面加大扶持力度，加快培育一批獨角獸、“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。（責任單位:市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

12.開(kāi)展中小企業(yè)賬款清欠專(zhuān)項行動(dòng)，無(wú)分歧欠款發(fā)現一起清償一起，確有支付困難的2022年6月30日前明確還款計劃，嚴禁政府投資項目新增拖欠。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

13.加快財政支出進(jìn)度，壓減會(huì )議、培訓、差旅等一般性支出，按規定全部收回各類(lèi)結余結轉資金，統籌用于疫情防控、助企紓困等急需領(lǐng)域。（責任單位：市財政局、各市級部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

14.加大公共采購傾斜力度，政府采購工程更多采用擴大聯(lián)合體投標和合理分包等方式，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。將政府采購貨物服務(wù)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%-20%。200萬(wàn)元以上的貨物服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留40%以上預算總額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。工會(huì )經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執行。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市總工會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

15.全面推廣電子招投標，疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專(zhuān)家的，可依法由招標人自行確定專(zhuān)家進(jìn)行評標。全面推行保函（保險）替代現金繳納保證金，鼓勵招標人（采購人）對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。（責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心）

二、著(zhù)力打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定

（一）高效統籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

16.積極穩妥有序推進(jìn)復工復產(chǎn)，堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，分區分級實(shí)施社會(huì )面防控措施。分場(chǎng)景分類(lèi)別及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調整疫情防控指引，市區聯(lián)動(dòng)及時(shí)解決已復工復產(chǎn)企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復工復產(chǎn)、物流運輸、入境返京等實(shí)際困難。指導更多企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預案，以最小生產(chǎn)單元、最小人員編組分區分隔、錯時(shí)錯班優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高企業(yè)抵御疫情影響能力。實(shí)施重大項目生活區、施工區分隔管理，新進(jìn)京員工獨立區域居住，確保施工進(jìn)度不延后、質(zhì)量不打折。（責任單位：各市級部門(mén)、各區政府）

17.健全分級分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，爭取更多本市重點(diǎn)企業(yè)及上下游企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”保障范圍，建立京津冀三地互認、互通、互供、互保企業(yè)“白名單池”。建立市區兩級重要功能性企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運行保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和供應鏈前端企業(yè)“白名單”。（責任單位：復工復產(chǎn)防控組、市京津冀協(xié)同辦、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（二）全力保通保暢

18.嚴格落實(shí)貨運車(chē)輛司乘人員“白名單”制度和“即采即走即追”閉環(huán)管理模式，對通信行程卡綠色帶*號實(shí)施精準賦碼。加大全國統一制式通行證發(fā)放力度，對保障民生物資、生產(chǎn)性物資運輸的企業(yè)應發(fā)盡發(fā)。對公共性、基礎性物流基礎設施補短板項目及冷鏈物流設施建設項目，加大市政府固定資產(chǎn)投資、地方政府專(zhuān)項債券支持力度。做好市域內及河北省應急物資中轉站隨時(shí)啟用準備，建設運維資金由政府性資金承擔。研究建立礦建材料等重點(diǎn)貨品“公轉鐵”運輸成本差額政府、鐵路部門(mén)、企業(yè)三方共擔機制。繼續實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)蔬菜和部分類(lèi)別國產(chǎn)水果免除進(jìn)場(chǎng)費政策。（責任單位：市交通委、市公安局、市衛生健康委、市通信管理局、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉建設委、市經(jīng)濟和信息化局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

19.落實(shí)2022年國家階段性實(shí)施國內客運航班運行財政補貼政策。穩妥有序恢復本市國內國際航空客運航班，積極爭取增開(kāi)本市國際貨運航線(xiàn)航班。針對生物醫藥、集成電路、消費電子、汽車(chē)等高端供應鏈保障需求，對航空企業(yè)增開(kāi)全貨機航線(xiàn)航班、完善地面配套服務(wù)、主動(dòng)降低航空物流成本的，給予一定財政補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（三）加快布局京津冀協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈

20.開(kāi)展高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)，對龍頭企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域在京津冀范圍提升產(chǎn)業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持。充分利用產(chǎn)業(yè)引導基金等手段，推動(dòng)一批新能源汽車(chē)、生物醫藥、新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目在現代化首都都市圈落地。推動(dòng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，帶動(dòng)三地在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果應用方面深度合作。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市京津冀協(xié)同辦，市財政局）

三、充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

（一）促進(jìn)平臺企業(yè)規范健康持續發(fā)展

21.支持平臺企業(yè)參與智慧城市建設，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區、智慧家庭應用場(chǎng)景項目。引導重點(diǎn)平臺企業(yè)科技轉型，支持企業(yè)與國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、高校院所深度合作，加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，支持平臺企業(yè)參與新型算力體系建設。支持平臺企業(yè)推廣數字零售、社交電商、在線(xiàn)健身、在線(xiàn)診療、云旅游、云展覽、云演出等數字經(jīng)濟新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場(chǎng)景，加快推進(jìn)居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。支持本市企業(yè)在香港上市，依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市商務(wù)局，市衛生健康委，市文化和旅游局，市金融監管局，北京證監局）

（二）支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展

22.加大創(chuàng )新型企業(yè)融資支持力度，暢通S基金依托北京產(chǎn)權交易所、北京股權交易中心擴大并購等二級市場(chǎng)交易，支持金融機構依法合規加強與外部投資機構合作，積極探索多樣化金融服務(wù)模式，引導私募股權基金、創(chuàng )業(yè)投資機構加大對科創(chuàng )企業(yè)的融資支持力度。優(yōu)化科創(chuàng )企業(yè)票據再貼現專(zhuān)項產(chǎn)品“京創(chuàng )通”申請流程和使用條件。（責任單位：市金融監管局，北京證監局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市國資委）

23.加快北京市科技計劃項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，修訂中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區系列資金支持政策，實(shí)施“首臺套”“首批次”“首流片”等應用政策，加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入、成果轉化、概念驗證等支持力度。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

24.支持落地一批智能化綠色化數字化技術(shù)改造項目，對符合條件的“新智造100”項目和綠色低碳項目給予不超過(guò)總投資30%的分檔支持，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數字化賦能項目給予不超過(guò)合同額20%的獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）

25.對受疫情影響嚴重的地區和行業(yè)企業(yè)申請北京證券交易所上市、全國股轉系統掛牌的，實(shí)施專(zhuān)人對接、即報即審、審過(guò)即發(fā)。支持北京證券交易所免收上市公司2022年上市年費，在審核環(huán)節加強電子化材料報送，對受疫情影響業(yè)績(jì)大幅下滑企業(yè)予以適當包容。（責任單位：北京證監局、市金融監管局、西城區政府）

（三）以“兩區”建設促進(jìn)外資外貿發(fā)展

26.深入推動(dòng)“兩區”重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放和全環(huán)節改革，強化外資項目用地、用水、用能等要素保障，支持在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區特定區域內注冊的外資研發(fā)中心按照相關(guān)規定享受技術(shù)轉讓所得稅收優(yōu)惠。支持“專(zhuān)精特新”等高技術(shù)企業(yè)、獲得國家高新技術(shù)認定的企業(yè)及在自貿區注冊的外貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，研究推動(dòng)中歐班列開(kāi)通運行，實(shí)現單證申報、貨物查驗等通關(guān)事項“一件事”集成服務(wù)。做好外貿企業(yè)紓困服務(wù)，用好中國出口信用保險公司短期出口信用保險工具，加大向中小微外貿企業(yè)傾斜力度，外經(jīng)貿擔保服務(wù)平臺企業(yè)綜合擔保費率降至1.5%以下，對企業(yè)利用出口信用保險保單質(zhì)押項下的貿易融資和通過(guò)外經(jīng)貿擔保服務(wù)平臺融資在限額范圍內貼息50%。搭建外國人綜合服務(wù)管理平臺，整合外國人來(lái)華工作許可、外國人工作居留許可業(yè)務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局，市投資促進(jìn)中心，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市金融監管局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，市財政局，北京海關(guān)，市公安局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

四、推進(jìn)重大項目建設，加大有效投資力度

（一）著(zhù)力擴大重點(diǎn)領(lǐng)域投資

27.擴大生產(chǎn)性投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)功能區和城市副中心項目建設進(jìn)度，推動(dòng)建成北京奔馳汽車(chē)制造升級改造、京東方生命科技創(chuàng )新中心等一批集成電路、新能源汽車(chē)、醫藥健康領(lǐng)域重大項目。前瞻布局新型基礎設施，推進(jìn)朝陽(yáng)、海淀等超級算力中心項目建設，開(kāi)工建設北京園博數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村京西人工智能創(chuàng )新中心等項目，加快一體化皮基站系統建設部署。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市發(fā)展改革委，市通信管理局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)區政府）

28.激發(fā)城市更新投資活力，推動(dòng)出臺城市更新條例，建立跨項目統籌實(shí)施機制，合理引導街區功能混合、用地功能兼容和建筑功能轉換。出臺存量國有建設用地盤(pán)活利用、功能混合等規劃土地激勵政策。出臺危舊房改建政策，危舊樓房成套化改造項目增加規模須符合建筑規模管控要求，并由各區單獨備案，增加規模除改善居住條件外可用于建設共有產(chǎn)權住房或保障性租賃住房。力爭2022年開(kāi)工300個(gè)、完工100個(gè)老舊小區改造項目，引入社會(huì )資本參與老舊小區改造試點(diǎn)項目累計達40個(gè)。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區政府）

29.制定推進(jìn)現代化基礎設施體系建設實(shí)施方案，梳理形成軌道交通、能源、水務(wù)、物流設施等領(lǐng)域年內開(kāi)工重大項目清單，提早報批實(shí)施具備條件的軌道交通三期項目。推動(dòng)安立路、承平高速、京密快速路、麗澤航站樓、溫泉水廠(chǎng)、溫潮減河等重大項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞暢通重點(diǎn)功能區間交通聯(lián)結、補齊城市內部基礎設施短板、老舊管網(wǎng)改造升級等領(lǐng)域謀劃一批新的重大項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市京津冀協(xié)同辦、市重大項目辦、市交通委、市城市管理委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、相關(guān)區政府）

（二）持續激發(fā)民間投資

30.年內分兩批向社會(huì )公開(kāi)推介重點(diǎn)領(lǐng)域民間資本參與項目，2022年6月底前完成首批項目推介、總投資1000億元以上。支持國有資本運營(yíng)平臺合理擴大融資規模，重點(diǎn)投向本市戰略性產(chǎn)業(yè)和重大項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、各區政府）

（三）提升投資項目落地效率

31.加強投資項目審批服務(wù)和要素保障，采取告知承諾、容缺受理等方式，簡(jiǎn)化、加快辦理重大投資項目審批手續。優(yōu)化政府投資項目審批程序，涉及耕地占補平衡、林地綠地占用的，通過(guò)土地復墾、市級統籌等方式予以保障。上半年完成第二批商品住宅用地集中供應，下半年再完成兩批供地，加大保障性住房項目促開(kāi)工、促建設力度。制定進(jìn)一步統籌專(zhuān)項債券等項目籌劃儲備工作方案，2022年專(zhuān)項債6月底前發(fā)行完畢、8月底前基本使用到位，盡早形成實(shí)物工作量。推動(dòng)更多符合條件的基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。加強與政策性開(kāi)發(fā)性銀行對接，支持保險資金在京運用，爭取更多中長(cháng)期限貸款及長(cháng)期資金支持本市重大項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉建設委、市財政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、北京證監局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

32.加強重大項目謀劃儲備，結合“十四五”規劃年內完成兩批重大投資項目征集儲備，做熟前期工作、做實(shí)要素保障，推動(dòng)一批報建審批階段重大項目提前開(kāi)工建設，形成“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)接續機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

五、加快恢復大宗消費和新型消費，更大力度挖掘消費潛力

（一）大力促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費

33.對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。出臺促進(jìn)二手車(chē)流通若干措施，完善老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新政策，2022年底前對報廢或轉出本市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車(chē)，在本市汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)新能源乘用新車(chē)，并在本市上牌的個(gè)人消費者給予不超過(guò)1萬(wàn)元/臺補貼，所需資金由市區兩級財政分別負擔50%。（責任單位：市商務(wù)局、北京市稅務(wù)局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交通管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

34.堅持“房住不炒”，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。推動(dòng)企業(yè)將存量商辦用房轉換為配套重點(diǎn)功能區和產(chǎn)業(yè)園區的人才租賃房、保障性租賃住房。依托智能化信息采集系統，建立家裝企業(yè)和家裝人員“白名單”制度，落實(shí)“散裝散建”從業(yè)人員“一登三查”要求，安全有序放開(kāi)家庭裝修施工，有效帶動(dòng)家裝、家居和家電消費。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市國資委、市商務(wù)局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（二）積極培育數字新消費

35.制定實(shí)施促進(jìn)數字消費能級提升工作方案，將直播電商領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)列入本市相關(guān)人力資源目錄，鼓勵各區對符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機構給予租金補貼和資金獎勵。推進(jìn)辦公和家用網(wǎng)絡(luò )提速降費。新征集一批綠色節能消費券參與企業(yè)，增加一批適用電子類(lèi)商品型號，延長(cháng)政策實(shí)施周期，開(kāi)展智能辦公、智能家居、移動(dòng)智能終端等產(chǎn)品研發(fā)推廣和優(yōu)惠促銷(xiāo)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市通信管理局、市財政局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（三）促進(jìn)餐飲和文化體育娛樂(lè )消費回暖

36.推動(dòng)餐飲企業(yè)恢復發(fā)展，聯(lián)合外賣(mài)平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券，對平臺企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶(hù)相關(guān)費用予以補貼。對納入全市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展項目和支持范圍的餐飲企業(yè)，最高給予審定實(shí)際投資額50%的資金支持。鼓勵各區結合實(shí)際對餐飲企業(yè)環(huán)境定期核酸檢測費用和日常防疫支出給予一定補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

37.舉辦第十屆惠民文化消費季，開(kāi)展文化消費促進(jìn)行動(dòng)。鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社開(kāi)發(fā)暑期青少年戶(hù)外體育、科普、文化等實(shí)踐項目。打造20條“京郊之夏”鄉村旅游精品線(xiàn)路，推出延慶消夏、密云休閑等10個(gè)“微度假”目的地。支持精品民宿發(fā)展，各生態(tài)涵養區年內落地1-2個(gè)生態(tài)文旅項目。（責任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市體育局、市財政局、市商務(wù)局、市文資中心、各區政府）

六、多措并舉拓寬就業(yè)渠道，牢牢兜住社會(huì )民生底線(xiàn)

（一）強化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障

38.今明兩年本市國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生實(shí)現一定比例增長(cháng)，穩定本市所屬機關(guān)事業(yè)單位招用高校畢業(yè)生規模。挖掘一批基層養老服務(wù)、社會(huì )工作等就業(yè)崗位，支持高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規模。支持大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員報考社區工作者、生態(tài)涵養區鄉村振興協(xié)理員、社區衛生服務(wù)中心護技崗位。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，市國資委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委，市衛生健康委，市民政局，市財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

39.用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會(huì )保險補貼。招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，給予每人1500元一次性擴崗補助，政策執行期限至2022年底。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

40.年內新增5萬(wàn)名就業(yè)農村勞動(dòng)力參加城鎮職工保險。深化跨區對接和配套服務(wù)保障，進(jìn)一步挖掘城市崗位資源，優(yōu)先吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)。強化農村公益性崗位托底安置，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近穩定就業(yè)。積極促銷(xiāo)農村時(shí)令果蔬。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市園林綠化局、市國資委、相關(guān)區政府）

41.擴充社區工作力量，臨時(shí)招用住宿餐飲、文體娛樂(lè )、旅游會(huì )展、教育培訓及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員，兼職參與社區疫情防控等工作，并給予適當補貼。發(fā)揮共享用工平臺作用，及時(shí)對接企業(yè)用工調劑需求，支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會(huì )展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

（二）提升城市安全運行水平

42.完成加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動(dòng)計劃，鞏固完善“區自為戰”“校自為戰”“企自為戰”突發(fā)公共衛生事件應急工作機制。持續加強公共衛生應急能力建設，加快集中隔離設施、方艙醫院、核酸檢測設施、負壓病房、發(fā)熱門(mén)診、急救站點(diǎn)、綜合信息平臺等疫情防控基礎設施建設儲備。推進(jìn)市疾控中心遷建、疫情防控和重大活動(dòng)應急場(chǎng)所、公共衛生臨床中心、地壇醫院改造提升、平房區公廁改造等項目建設。（責任單位：市衛生健康委、市規劃自然資源委、市重大項目辦、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財政局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

43.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作，全年居民消費價(jià)格指數漲幅在3%左右。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，達到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。合理上調2022年本市最低生活保障標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市退役軍人局、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

44.保障糧食、能源安全，及時(shí)發(fā)放實(shí)際種糧農民一次性補貼，根據市場(chǎng)形勢啟動(dòng)糧食收購，確保糧食、大豆、蔬菜播種面積分別達到100萬(wàn)畝、4.2萬(wàn)畝和75萬(wàn)畝以上。落實(shí)地方政府成品油等能源資源儲備任務(wù)。加快推動(dòng)本市能源項目建設。（責任單位：市糧食和儲備局、市農業(yè)農村局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、各區政府）

45.深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：市應急局、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市消防救援總隊、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府）

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（國家有相關(guān)規定的，或具體措施明確執行期限的，從其規定）。

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