京國資發(fā)〔2022〕12號《北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規范市管企業(yè)京內土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)管理〉的通知》

《北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規范市管企業(yè)京內土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)管理〉的通知》







京國資發(fā)〔2022〕12號

各市管企業(yè)：

為落實(shí)市委市政府工作要求，進(jìn)一步完善市管企業(yè)土地房屋資產(chǎn)分類(lèi)管理體系，提升市管企業(yè)存量空間資源經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量與效益，現將進(jìn)一步規范市管企業(yè)京內土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租管理有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

市管企業(yè)及其所屬各級國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）京內土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)管理均應按照本通知要求執行。

二、總體要求

落實(shí)北京城市總體規劃要求，服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設，引導國有企業(yè)空間資源優(yōu)先承載高精尖產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意及現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現轉型升級；充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，探索國有企業(yè)土地房屋高效利用和經(jīng)營(yíng)模式，提升土地房屋資產(chǎn)盤(pán)活利用效率，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展；完善分類(lèi)分層監管模式，實(shí)現政府對國有企業(yè)土地資源利用的引導和調控，并落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權；積極履行國有企業(yè)社會(huì )責任，鼓勵將存量零散空間資源用于便民服務(wù)、健康養老等公共服務(wù)設施建設，圍繞“七有”要求、“五性”需求，保障和改善民生。

三、土地房屋資產(chǎn)處置

（一）土地房屋資產(chǎn)處置是指土地再利用以及土地房屋轉讓?zhuān)ü蓹噢D讓、合資合作和作價(jià)入股等情形導致國有企業(yè)失去土地房屋資產(chǎn)控制力的行為。

（二）市管企業(yè)負責審批本企業(yè)及所屬各級企業(yè)土地房屋資產(chǎn)處置事項。其中，獨立宗地面積超過(guò)5000平方米的，須在實(shí)施前上報市國資委；獨立宗地面積超過(guò)10000平方米或涉及市委市政府關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域的，須在實(shí)施前報經(jīng)市國資委上報市政府。涉及建設用地使用權轉讓的，應按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2021〕10號）等有關(guān)政策執行。

上述獨立宗地是指土地使用者唯一且界線(xiàn)清楚的土地。

（三）存量土地再利用涉及改變土地用途的，須按照本市土地管理相關(guān)規定履行審批程序。

（四）由市、區政府主導的棚戶(hù)區改造、老舊小區改造、市政設施建設、土地一級開(kāi)發(fā)、土地征收以及收儲等行為涉及占用企業(yè)土地房屋的，由企業(yè)按照政府有關(guān)規定執行。

（五）通過(guò)招拍掛方式取得建設用地使用權的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目且在建設用地使用權出讓合同或相關(guān)文件中無(wú)限制性處置條款的，可由企業(yè)按照相關(guān)規定執行。

四、房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)管理

（一）市管企業(yè)應當按照新版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》等規定規范房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)管理，新增出租項目的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)必須符合相關(guān)要求。

（二）企業(yè)將持有的房屋或通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、非公開(kāi)協(xié)議等方式取得使用權和支配權的其他企業(yè)房屋進(jìn)行出租或尋求合作經(jīng)營(yíng)方，房屋面積超過(guò)1000平方米或租期內平均年租金底價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元的，均應通過(guò)實(shí)施企業(yè)國有資產(chǎn)交易的產(chǎn)權交易機構以公開(kāi)招租的方式廣泛征集承租人，對外合作經(jīng)營(yíng)項目也可在首都建設報、國資京京等媒體通過(guò)公開(kāi)招標的方式廣泛征集合作經(jīng)營(yíng)方，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，保證國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易公開(kāi)透明和國有資產(chǎn)保值增值。

（三）符合以下情形的房屋出租項目，也可采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行：

1.同一市管企業(yè)所屬企業(yè)之間出租房屋的；

2.各級黨政機關(guān)、承擔行政職能或從事公益服務(wù)的事業(yè)單位以及在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性社會(huì )組織承租并實(shí)際使用的；

3.涉及國家部委、市、區政府及相關(guān)部門(mén)支持在京落地的重大項目，相關(guān)文件明確需租用房屋的；

4.對于經(jīng)市國資委批準的主業(yè)包含“商貿服務(wù)”的市管企業(yè)，其所屬大型百貨、購物中心以及農貿市場(chǎng)等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)零售及批發(fā)業(yè)務(wù)涉及出租，市管企業(yè)自行制定出租規則的。

（四）房屋公開(kāi)招租原則上應采取網(wǎng)上競價(jià)方式遴選承租方。對于孵化器、加速器等科創(chuàng )園區、文創(chuàng )園區或存在特定招商需要等不宜以最高報價(jià)確定承租方、須綜合考量承租方情況的，經(jīng)市管企業(yè)審批后，可采取綜合評議方式。企業(yè)應確保交易過(guò)程公開(kāi)透明，防止利益輸送，評議指標應綜合考慮地均產(chǎn)值、屬地稅收貢獻、承租方信用狀況等因素。

（五）用于會(huì )議會(huì )展、舉辦活動(dòng)、施工占用等臨時(shí)性用途且同一承租方年度累計租賃期限不超過(guò)6個(gè)月的，可由企業(yè)履行內部決策程序后自行出租。

（六）房屋租期原則上不超過(guò)5年。對于因承租方改造裝修投入資金較大等情形，經(jīng)市管企業(yè)審批后，可適當延長(cháng)租期，延長(cháng)期原則上不超過(guò)5年，并應在相關(guān)協(xié)議中明確約定租金調整原則、終止條款、添附物處理、違約責任等相關(guān)內容，嚴格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

五、工作要求

（一）完善制度體系。市管企業(yè)應當及時(shí)梳理本企業(yè)土地房屋管理制度及相關(guān)工作流程，嚴格按照相關(guān)文件要求完善本企業(yè)土地房屋管理制度。積極與屬地政府建立溝通對接渠道，研究編制土地房屋資產(chǎn)利用方案。建立健全對土地利用、房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)的考核體系，科學(xué)設計考核指標，層層傳導落實(shí)考核責任，不斷提升土地房屋利用效益。

（二）強化基礎管理。市管企業(yè)應當健全土地房屋基礎管理臺賬，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)數據，優(yōu)化管理流程，著(zhù)重提升信息化水平，有條件的應當建立土地房屋資源信息化管理系統。高度重視土地房屋確權工作，按照先易后難的原則，逐步完善土地房屋的權屬手續。全面掌握所屬企業(yè)代征、代建和未按規劃用途建設的土地情況，對于未移交的土地、房屋，各市管企業(yè)要加強統籌管理。

（三）加強監督檢查。市管企業(yè)應當加強對所屬企業(yè)土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營(yíng)管理的監督檢查，加強法律合規、審計監督、紀檢監察等工作聯(lián)動(dòng)，每年將相關(guān)情況形成年度報告報市國資委。市國資委將適時(shí)開(kāi)展監督檢查，各市管企業(yè)對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)整改，并將整改情況上報市國資委。涉及違規違紀的，市國資委將按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅追責。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于進(jìn)一步規范市屬?lài)衅髽I(yè)京內土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租對外合作經(jīng)營(yíng)管理的通知》（京國資發(fā)〔2018〕21號）同步廢止。






 

市國資委

2022年7月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/134449.html

本文關(guān)鍵詞： 京國資發(fā), 北京市, 國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ), 進(jìn)一步規范, 市管, 企業(yè), 土地, 房屋, 資產(chǎn), 處置, 房屋, 出租, 對外, 合作, 經(jīng)營(yíng), 管理, 通知