浙財采監〔2021〕22號《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》

浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知






浙財采監〔2021〕22號

各市、縣(市、區)財政局、集中采購機構，省級各有關(guān)單位，各政府采購社會(huì )中介代理機構，浙江省政府采購聯(lián)合會(huì )：

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，依據政府采購法律法規和《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》等要求，現就進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：

一、深化政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)，提升透明度

(一)推動(dòng)質(zhì)疑答復公開(kāi)。采購人、采購代理機構質(zhì)疑處理崗位和項目經(jīng)辦崗位均應當分離，崗位人員姓名和聯(lián)系方式在項目采購公告中公開(kāi)。質(zhì)疑答復內容應全面完整，質(zhì)疑答復人應將質(zhì)疑答復內容及時(shí)在浙江政府采購網(wǎng)公開(kāi)，涉及國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及法律、法規規定應予保密的信息內容除外。

(二)推行評審過(guò)程公開(kāi)。在浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布采購結果公告的同時(shí)，應公開(kāi)評審專(zhuān)家抽取規則、開(kāi)標情況、資格審查情況、符合性審查情況、專(zhuān)家評分情況、中標(成交)候選人推薦情況等。

(三)推進(jìn)履約結果公開(kāi)。采購人應建立健全政府采購項目驗收制度，實(shí)際使用人應當參與驗收，根據項目特點(diǎn)，可邀請第三方專(zhuān)業(yè)機構及專(zhuān)家或者參加本項目的其他供應商參與驗收。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目以及合同金額達到分散采購限額標準的項目驗收結果應于驗收結束后及時(shí)在浙江政府采購網(wǎng)公開(kāi)。項目合同涉及中止、未經(jīng)驗收提前終止的，應及時(shí)在浙江政府采購網(wǎng)公開(kāi)。

二、深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，提升便利度

(一)優(yōu)化平臺服務(wù)功能。深化政府采購數據應用，推進(jìn)政府采購信息及時(shí)、精準推送。優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，拓展“政采貸”、履約保函、預付款保函等金融產(chǎn)品在線(xiàn)供給。提升智能化學(xué)習和咨詢(xún)平臺功能，強化在線(xiàn)培訓和咨詢(xún)服務(wù)。積極拓寬“掌上辦”業(yè)務(wù)范圍。加快推進(jìn)全省政府采購交易、監管、服務(wù)一體化。

(二)完善項目電子交易。加快推進(jìn)項目電子交易系統迭代升級，完善身份認證、電子簽章、遠程演示、線(xiàn)上詢(xún)標、合同簽訂、履約驗收、檔案管理、資金支付等功能，進(jìn)一步提升交易效率。加快開(kāi)發(fā)采購人跨區域、跨層級委托集采機構功能，持續推進(jìn)集采機構充分競爭。預算金額達到分散采購限額標準的項目，在政采云平臺電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行競價(jià)采購的，應嚴格執行浙江省政府集中采購目錄及標準、電子賣(mài)場(chǎng)采購管理、政府采購政策等相關(guān)規定，不得對供應商實(shí)行差別待遇，確保有序競爭。

(三)深化電子賣(mài)場(chǎng)建設。加快網(wǎng)上超市商品標準化，統一商品上架規則，優(yōu)化網(wǎng)上超市商品排序，完善商品價(jià)格和質(zhì)量監測，健全電子賣(mài)場(chǎng)糾紛化解處理規則，規范分散服務(wù)市場(chǎng)。采購人應建立健全電子賣(mài)場(chǎng)采購內部控制制度。預算金額未達到分散采購限額標準的項目，鼓勵采購人在政采云平臺電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行競價(jià)采購。采購人無(wú)正當理由取消電子賣(mài)場(chǎng)競價(jià)采購成交結果的，由同級財政部門(mén)采取責令其糾正、限制其使用電子賣(mài)場(chǎng)競價(jià)采購功能、予以通報等措施，按規定追究相關(guān)人員責任。供應商無(wú)正當理由放棄電子賣(mài)場(chǎng)競價(jià)采購成交結果的，按平臺管理協(xié)議承擔責任。除依法實(shí)行競爭入圍的項目外，供應商承諾或符合相關(guān)條件的，網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)、行業(yè)館、主題館平時(shí)開(kāi)放允許入駐。

三、強化政府采購全鏈條監管，促進(jìn)公平競爭

(一)實(shí)施負面清單管理。對政府采購法律法規及相關(guān)規范性文件中分散的禁止性規定進(jìn)行梳理、細化，以打造最優(yōu)政府采購營(yíng)商環(huán)境的目標為導向，研究制定政府采購領(lǐng)域負面清單指引，進(jìn)一步明確采購各方主體禁止行為。采購文件編制管理關(guān)口前移，落實(shí)采購人主體責任，預算金額達到公開(kāi)招標數額標準的項目采購文件公開(kāi)前，應進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查，破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘。

(二)健全行政裁決機制。積極整合省、市、縣(市、區)財政政府采購監管部門(mén)、社會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )資源，加大購買(mǎi)法律服務(wù)力度，加強行政裁決能力建設，推進(jìn)行政裁決集中試點(diǎn)。優(yōu)化升級在線(xiàn)詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑投訴處理系統功能，引導供應商在線(xiàn)提起詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，提升答復處理效率，創(chuàng )新調解機制，規范審理程序，為供應商提供標準統一、高效便捷的維權服務(wù)。

(三)創(chuàng )新監管方式手段。優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監測指標。推進(jìn)政府采購文件范本標準化建設。擴大專(zhuān)家異地評審項目范圍，完善專(zhuān)家激勵約束和考核評價(jià)體系。綜合運用信息系統控制、大數據預警、信息公開(kāi)、雙隨機檢查等管理方式，利用政采云平臺開(kāi)展遠程監督、實(shí)時(shí)監督、全流程監督。與審計、巡視、紀檢監察等部門(mén)加強合作，探索建立情況通報、信息共享、線(xiàn)索推送、案件協(xié)查等協(xié)作機制，及時(shí)發(fā)現和依法處理處罰政府采購領(lǐng)域違法行為。

本通知自2022年2月1日起實(shí)施。





 

浙江省財政廳

2021年12月14日

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