渝府辦發(fā)〔2021〕65號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展的通知





渝府辦發(fā)〔2021〕65號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕40號）精神，經(jīng)市政府同意，現就推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、創(chuàng )新要素投入，優(yōu)化商品結構

（一）穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。聚焦電子、汽車(chē)、裝備等外向型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強與《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈合作，強化重點(diǎn)企業(yè)“一對一”服務(wù)，完善海外供應鏈保障協(xié)調機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈風(fēng)險防控能力。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦）

（二）優(yōu)化出口商品結構。以大數據智能化引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)智能終端、汽車(chē)摩托車(chē)、通用機械、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，增強產(chǎn)業(yè)外向度和國際競爭力。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)農產(chǎn)品出口基地建設，擴大高附加值農產(chǎn)品出口。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委等）

（三）優(yōu)化進(jìn)口商品結構。支持兩江新區創(chuàng )建進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，加強監管制度、服務(wù)功能、業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，提升進(jìn)口質(zhì)量。發(fā)揮《重慶市鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》引導作用，擴大產(chǎn)業(yè)轉型升級所需先進(jìn)技術(shù)和設備、關(guān)鍵零部件以及高質(zhì)量發(fā)展所需咨詢(xún)、研發(fā)設計、節能環(huán)保等知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。鼓勵擴大高品質(zhì)日用消費品和醫藥、康復、養老等商品及服務(wù)進(jìn)口規模。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、兩江新區管委會(huì )等）

二、創(chuàng )新開(kāi)拓方式，優(yōu)化國際市場(chǎng)布局

（四）深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略。支持企業(yè)用足用好RCEP、中歐投資協(xié)定、自貿協(xié)定相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施深化與東盟經(jīng)貿合作行動(dòng)計劃，以“一帶一路”沿線(xiàn)國家和南美、非洲等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設，積極拓展國際合作新空間。（責任單位：市商務(wù)委、市貿促會(huì )，各區縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣〕政府）

（五）推進(jìn)國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設。支持企業(yè)在歐美、東盟、日韓、南美等主要出口市場(chǎng)搭建境外營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺，拓展海外倉儲、展示、批發(fā)、銷(xiāo)售、接單簽約及售后服務(wù)，構建“布局海外、內外聯(lián)通”的境外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。（責任單位：市商務(wù)委、市貿促會(huì )）

（六）推進(jìn)貿易促進(jìn)平臺建設。增強中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、陸海新通道國際合作論壇等國際展會(huì )輻射效應，利用中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等國際展會(huì )平臺，擴大經(jīng)貿合作“朋友圈”，深化與其他國家和地區的國際經(jīng)貿合作。立足汽車(chē)摩托車(chē)、五金、化工、醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦一批線(xiàn)上線(xiàn)下品牌展。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市中新項目管理局、市貿促會(huì )）

三、創(chuàng )新發(fā)展模式，優(yōu)化貿易方式

（七）做強一般貿易。推進(jìn)國家級和市級外貿轉型升級基地建設，完善共性技術(shù)研發(fā)、檢測、營(yíng)銷(xiāo)等公共服務(wù)體系，支持基地龍頭企業(yè)主導或參與國際國內先進(jìn)標準的制（修）訂，增強議價(jià)能力，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、效益和規模。完善出口品牌管理、統計和服務(wù)體系，開(kāi)展“品牌商品海外行”活動(dòng)，加快培育自主出口品牌。加強兩江新區國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區建設。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、市貿促會(huì )、兩江新區管委會(huì )等）

（八）做優(yōu)加工貿易。積極創(chuàng )建國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)展“承接產(chǎn)業(yè)轉移沿海行”活動(dòng)，引進(jìn)高端裝備制造、醫療器械、智能家居、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿易提檔升級。加快推進(jìn)加工貿易示范區建設，鼓勵加工貿易企業(yè)由加工組裝向研發(fā)創(chuàng )新、檢測維修、品牌營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端延伸，積極拓展高技術(shù)含量、高附加值的境內外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委等）

（九）推動(dòng)內外貿融合發(fā)展。優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境，簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證程序，支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品。搭建出口轉內銷(xiāo)服務(wù)平臺，支持外貿企業(yè)與國內大型連鎖商超、零售批發(fā)商、優(yōu)質(zhì)品牌商對接，拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局等）

四、創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式，培育貿易發(fā)展新動(dòng)能

（十）加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，打造中歐國際快件分撥中心，支持生產(chǎn)企業(yè)和傳統外貿企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺拓展國際市場(chǎng)，做大跨境電子商務(wù)出口規模。積極培育外貿綜合服務(wù)龍頭示范企業(yè)，完善配套監管政策。探索發(fā)展市場(chǎng)采購、轉口貿易等業(yè)態(tài)模式。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶市稅務(wù)局等，各區縣政府）

（十一）積極擴大整車(chē)進(jìn)出口貿易。探索對歐整車(chē)跨境鐵路車(chē)廂運輸模式和境外品牌整車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)授權平行進(jìn)口模式創(chuàng )新，著(zhù)力構建覆蓋進(jìn)口采購、國際物流、檢驗檢測、保稅倉儲、集散分撥、展示銷(xiāo)售、金融服務(wù)、維修改裝的進(jìn)口汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大大貿車(chē)保稅進(jìn)口和平行汽車(chē)進(jìn)口規模。搶抓“一帶一路”沿線(xiàn)國家基建市場(chǎng)機遇，持續擴大特種車(chē)、重卡等整車(chē)及零部件出口。建立健全二手車(chē)出口管理和配套服務(wù)體系，有序推進(jìn)二手車(chē)出口。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局等，各區縣政府）

（十二）推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿易向高技術(shù)、新業(yè)態(tài)方向創(chuàng )新發(fā)展。依托中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道，開(kāi)展中新跨境服務(wù)貿易與跨境數據流動(dòng)試點(diǎn)，打造中新國際數據港，創(chuàng )建國家級數字服務(wù)出口基地。支持企業(yè)建設信息化、智能化公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng )建國家文化出口基地，做大傳統文化產(chǎn)品貿易，做強動(dòng)漫游戲、影視等新興文化貿易，創(chuàng )新發(fā)展保稅文化藝術(shù)品展示交易。（責任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市大數據發(fā)展局、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市文化旅游委等）

五、加強分類(lèi)指導，培育壯大市場(chǎng)主體

（十三）加快培育外貿龍頭企業(yè)。實(shí)施“外貿領(lǐng)軍企業(yè)培育提升計劃”，鼓勵電子、汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、化工、醫藥等行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)海外并購、股權置換等方式，整合海外品牌、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道和高端人才等資源，深度融入全球價(jià)值鏈。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

（十四）提升中小外貿企業(yè)開(kāi)放水平。開(kāi)展“千企貿易幫扶成長(cháng)計劃”。建設重慶中小外貿企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺。支持中小外貿企業(yè)聚焦主業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化水平，走“專(zhuān)精特新”或與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，在智能制造、汽車(chē)摩托車(chē)、通用機械、化工、醫藥等領(lǐng)域培育一批競爭力強的“小巨人”企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

（十五）加強投資與貿易雙向互動(dòng)。建立健全外商投資全流程服務(wù)體系，加大“有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)”外資企業(yè)引進(jìn)力度，支持其在渝開(kāi)展跨國集中采購和分銷(xiāo)，拓展研發(fā)、設計、物流、結算、銷(xiāo)售等功能。加強與重點(diǎn)國家、行業(yè)國際產(chǎn)能合作，支持汽車(chē)摩托車(chē)、通用機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)抱團出海的方式，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)一體化“走出去”。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市發(fā)展改革委、市國資委）

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善外貿保障體系

（十六）著(zhù)力提升開(kāi)放平臺創(chuàng )新能級。對標自由貿易港，積極開(kāi)展陸上貿易規則、多式聯(lián)運、物流金融等首創(chuàng )性改革探索，加快RCEP和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際先進(jìn)投資貿易規則落地探索。高質(zhì)量推進(jìn)兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區等園區平臺建設，增強科技創(chuàng )新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、全球資源配置功能，積極培育外貿增長(cháng)新引擎。高水平推動(dòng)綜合保稅區平臺建設，加快建設具有全球影響力和競爭力的加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修及銷(xiāo)售服務(wù)中心，增強貿易集聚和輻射能力。（責任單位：兩江新區、重慶高新區）

（十七）強化金融支持。鼓勵金融機構在品牌營(yíng)銷(xiāo)、境外消費信貸、跨境電商、融資租賃保險和供應鏈金融等方面加強金融創(chuàng )新。鼓勵政策性銀行聯(lián)合商業(yè)銀行開(kāi)展轉貸款業(yè)務(wù)，確保小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。深化與國家政策性金融機構合作，加大對外貿信貸支持力度。鼓勵出口信用保險公司創(chuàng )新保險產(chǎn)品和服務(wù)，提高理賠時(shí)效，擴大出口信用保險覆蓋面。大力推廣“政銀保”模式，鼓勵銀行金融機構對符合條件的中小外貿企業(yè)提供出口信用保險保單融資服務(wù)。（責任單位：市金融監管局等）

（十八）進(jìn)一步提升貿易便利化水平。持續深化外貿領(lǐng)域“放管服”改革，在物流、倉儲、通關(guān)、退稅、外匯等方面進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)審批流程。深化國際貿易“單一窗口”建設和應用，創(chuàng )新鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運沿線(xiàn)銜接合作模式，通過(guò)國際貿易“單一窗口”實(shí)施預約查驗、預約調箱、統計核查等工作。進(jìn)一步深化與新加坡國際貿易“單一窗口”合作，適時(shí)推進(jìn)與東盟“單一窗口”合作對接。持續試點(diǎn)推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”政策。落實(shí)國家各項減稅降費政策，進(jìn)一步規范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費，確?？诎妒召M公開(kāi)、透明、合理。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶市稅務(wù)局等）

（十九）加強國際物流保障。加快推進(jìn)內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，加快推進(jìn)果園港基礎設施建設，完善港口型國家物流樞紐功能，進(jìn)一步優(yōu)化物流園區功能布局。全力打造全貨機和腹艙帶貨相結合的航空貨運網(wǎng)絡(luò )，提升飛往日韓、東南亞、歐美等地航空貨運能力，增加“一帶一路”沿線(xiàn)國家貨運航班。提升陸海新通道、中歐班列（成渝）等貨運通道能力，實(shí)行企業(yè)定制化多式聯(lián)運服務(wù)，降低物流成本，提升通道效率。推動(dòng)港航物流類(lèi)單證無(wú)紙化，提高國際物流服務(wù)效率。（責任單位：市政府口岸物流辦、兩江新區管委會(huì )等）

（二十）強化企業(yè)服務(wù)和風(fēng)險防范能力。探索建立海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)部門(mén)聯(lián)合激勵機制，助力守信外貿企業(yè)發(fā)展。探索完善企業(yè)匯率避險能力服務(wù)機制。完善全市外貿外資協(xié)調機制和重點(diǎn)外貿外資企業(yè)運行監測與聯(lián)系服務(wù)機制，做好“一企一策”精準服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。建立貿易摩擦預警信息公共服務(wù)平臺，健全應對貿易摩擦的快速反應機制和產(chǎn)業(yè)損害預警機制，形成多主體協(xié)同應對工作格局。加強貿易政策合規審查，增強國際貿易規則意識。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市金融監管局、重慶市稅務(wù)局、市貿促會(huì )等，各區縣政府）





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年6月21日

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