《海南省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例》（2021年修訂版全文）

海南省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例

（1994年8月15日海南省第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)；根據1997年10月24日海南省第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例〉的決定》第一次修正；根據2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《海南省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例修正案》第二次修正；根據2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省生活垃圾管理條例〉等六件法規的決定》第三次修正）





第一條  為加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護用戶(hù)、消費者以及生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的合法權益，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區域內從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及質(zhì)量監督活動(dòng)，適用本條例。

第三條  省、市、縣、自治縣人民政府的市場(chǎng)監督管理部門(mén)主管本行政區域內的產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作。

藥品監管、海關(guān)、勞動(dòng)監督保障、消防救援等有關(guān)部門(mén)，按有關(guān)法律、法規規定的職權范圍負責產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作。

各行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)本系統的產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作。用戶(hù)、消費者及消費者委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織、社會(huì )團體和新聞輿論機構，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì )監督。

第四條  產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者必須貫徹“質(zhì)量第一”的方針，切實(shí)保護用戶(hù)和消費者的合法權益，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，應當依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

第五條  生產(chǎn)者對其產(chǎn)品應當實(shí)行嚴格的質(zhì)量檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第六條  銷(xiāo)售者必須對所銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量負責，進(jìn)貨應當實(shí)行索證和驗收制度。產(chǎn)品在保證期內并非用戶(hù)或者消費者使用或者保管原因所造成的質(zhì)量問(wèn)題，由銷(xiāo)售者先按國家有關(guān)規定負責產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償，或者依雙方約定予以解決。其產(chǎn)品質(zhì)量責任屬于生產(chǎn)者、供貨者或者儲運者的，銷(xiāo)售者有權向有關(guān)責任方索賠。

第七條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)和其他管理產(chǎn)品質(zhì)量監督工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督檢查部門(mén)）依職權對產(chǎn)品進(jìn)行監督檢查和處理質(zhì)量違法行為。

監督檢查部門(mén)必須按規定的程序和檢查方法行使檢查職責。

第八條  省市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責制定本省質(zhì)量監督檢查計劃，并組織實(shí)施。

第九條  實(shí)行報檢、檢驗、監管機構職能分離的產(chǎn)品質(zhì)量監督管理體制。逐步實(shí)現由中介機構代理報檢，檢驗機構經(jīng)資格審查合格后獨立檢驗，面向社會(huì )有償服務(wù)，質(zhì)量監督管理部門(mén)行使監管行政職能。

第十條  監督檢查部門(mén)以抽查為主要方式對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監督管理，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶(hù)、消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的主要內容是產(chǎn)品是否具有真實(shí)、合法的檢驗報告或者合格證明。

被檢查單位和個(gè)人不得拒絕和干擾抽查。

第十一條  監督檢查部門(mén)對產(chǎn)品進(jìn)行抽查，不得收費。所需費用列入各級財政預算。

第十二條  監督檢查部門(mén)在監督檢查時(shí)，可行使下列職權：

（一）要求被檢查人提供有效的產(chǎn)品檢驗報告或者合格證明；

（二）對質(zhì)量有疑問(wèn)而又不能提供有效檢驗報告或者合格證明的產(chǎn)品，對雖有檢驗報告、合格證明但與產(chǎn)品明顯不一致的，可以封存樣品，并責令被檢查人按規定送檢；

（三）詢(xún)問(wèn)被檢查的當事人、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料和有關(guān)資料；

（四）查詢(xún)、復制與質(zhì)量違法行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據、文件、記錄、業(yè)務(wù)電函和有關(guān)資料；

（五）發(fā)現被檢查人有質(zhì)量違法行為時(shí)，可以責令其暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售，提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售及庫存產(chǎn)品的數量和情況。

第十三條  監督檢查部門(mén)對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日。對查封、扣押時(shí)保質(zhì)期不足三十日的產(chǎn)品，應當在保質(zhì)期內處理完畢。

第十四條  消費者委員會(huì )有權受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴，并對投訴事項進(jìn)行調查、調解；參與監督檢查部門(mén)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，向有關(guān)行政部門(mén)反映、查詢(xún)、提出建議；支持受損害的消費者提請產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁或者提起訴訟。對損害消費者合法權益的行為，通過(guò)新聞媒介予以揭露、批評。

各級人民政府對消費者委員會(huì )履行職能應當予以支持。

第十五條  產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗的依據：

（一）已發(fā)布的保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；

（二）產(chǎn)品說(shuō)明、合同、實(shí)物樣品或者其他方式所明示的質(zhì)量指標或者狀況；

（三）產(chǎn)品說(shuō)明、合同、實(shí)物樣品或者其他方式所明示的質(zhì)量指標或者狀況嚴于本條第一項所列標準的，按其所明示的質(zhì)量指標或者狀況。

第十六條  省市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構按國家有關(guān)規定進(jìn)行考核，對經(jīng)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構發(fā)給合格證書(shū)，并向社會(huì )公布其可以從事檢驗的產(chǎn)品及項目。

省市場(chǎng)監督管理部門(mén)對取得合格證書(shū)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，每2年進(jìn)行一次復核。

未取得合格證書(shū)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構不得從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)。

第十七條  省市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構的考核申請后，應當在七日內作出是否受理的決定。

對已受理考核申請的，應當在兩個(gè)月內作出考核結論。逾期不作出決定或者對決定、考核結論不服的，當事人可以依法申請復議或者向人民法院起訴。

第十八條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構應當對報檢單位提供科學(xué)準確的檢測數據和檢驗結論，該數據和結論可以作為質(zhì)量監督、質(zhì)量仲裁的依據。

第十九條  質(zhì)量監督檢查部門(mén)或者其他報檢機構抽取樣品時(shí)，必須出示有效文件、證件，并按技術(shù)標準和有關(guān)規定抽取樣品。

檢驗機構應當按送檢或者責令送檢的法律文書(shū)所規定的內容收驗樣品和檢驗，一般產(chǎn)品應當在十日內，不易儲存的食品類(lèi)產(chǎn)品應當在儲存有效期內，出具檢驗報告（技術(shù)上對檢驗時(shí)間有特殊要求的除外），并及時(shí)將檢驗結果分送送檢單位和當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。 

樣品在檢驗后仍有使用價(jià)值的應當予以退還，復檢樣品在留樣期滿(mǎn)后退還。

第二十條  當事人對產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗結果如有異議，可以在接到檢驗結果通知書(shū)之日起十五日內向市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請復檢。經(jīng)復檢證實(shí)原檢驗結果有誤的，應當予以改正；原檢驗結果正確的，應當予以維持。復檢費用由責任方承擔。

第二十一條  對取得有效質(zhì)量檢驗報告或者合格證明的產(chǎn)品，任何單位不得在有效期內對其相同檢測項目進(jìn)行重復檢驗。確屬監督檢查需要的，應當由監督檢查部門(mén)支付樣品及檢驗費用。

第二十二條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構的檢驗收費標準，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)另行制定。

第二十三條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構對所出具的檢驗結果或者證明負責。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認證認可條例》的規定處罰。

第二十四條  產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構對送檢的技術(shù)資料、商業(yè)秘密負有保密責任。檢驗機構或者檢驗人員泄露被檢驗人的產(chǎn)品技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰。

第二十五條  禁止生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者有下列行為：

（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的；

（二）生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的；

（三）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（四）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的。

違反前款規定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定處罰。

第二十六條  產(chǎn)品或者其包裝上的標識應當真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址；

（三）根據產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標明產(chǎn)品規格、等級、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著(zhù)位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說(shuō)明。

產(chǎn)品或者其包裝上的標識不符合前款規定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合前款第四項、第五項規定，情節嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第二十七條  本規定規定的違法行為，根據國家和本省規定已實(shí)施綜合行政執法管理的，由市、縣、自治縣綜合執法行政機構處理。

第二十八條  沒(méi)收和罰款使用省財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據。沒(méi)收和罰款金額按規定上繳同級地方財政。

第二十九條  從事產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、包庇質(zhì)量違法行為的，由其主管機關(guān)給予處分；因監督檢查部門(mén)及其工作人員的行政違法行為給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當由作出行政行為的機構先行賠償，再視情節向直接責任人追償。

第三十條  對違反本條例規定的違法行為，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條  當事人對行政強制措施或者行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十二條  本條例具體應用問(wèn)題由省人民政府負責解釋。

第三十三條  本條例自公布之日起施行。

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