《廣東省氣象災害防御條例》(2020年修訂版全文)

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廣東省氣象災害防御條例








(2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò);根據2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等十六項地方性法規的決定》修正)



 


目    錄





第一章  總  則

第二章  預  防

第三章  監測、預報和預警

第四章  應急處置

第五章  法律責任

第六章  附  則



 


第一章  總  則





第一條  為了加強氣象災害防御,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域和管轄海域內的氣象災害防御活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)氣象災害,是指臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、雷電、大霧、灰霾、寒冷、道路結冰和冰雹等所造成的災害。

第三條  氣象災害防御遵循以人為本、科學(xué)防御、統籌規劃、社會(huì )參與的原則,實(shí)行政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級負責的工作機制。

第四條  各級人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導,建立健全氣象災害防御工作的協(xié)調機制。

縣級以上氣象主管機構負責災害性天氣的監測、預報、預警以及氣候可行性論證、氣象災害風(fēng)險評估、人工影響天氣等氣象災害防御的管理、服務(wù)和監督工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、衛生健康、應急管理、電力、通信等有關(guān)部門(mén)和單位應當按照職責分工,共同做好氣象災害防御工作。

氣象災害防御工作涉及兩個(gè)以上行政區域的,有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應當建立監測、預報、預警的聯(lián)防制度和應急預案主動(dòng)響應、信息溝通制度。上級人民政府應當加強指導、協(xié)調和監督檢查。

第五條  縣級以上人民政府應當將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

縣級以上人民政府應當加大氣象災害防御經(jīng)費投入,保障當地氣象觀(guān)測、預警信息發(fā)布和傳播、應急處置、災害評估與調查、人工影響天氣以及基礎設施建設等所需經(jīng)費的支出。

第六條  縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測預報、預警信息發(fā)布和傳播、防雷減災、氣象應急保障、人工影響天氣等氣象災害防御服務(wù)工作。

第七條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當向社會(huì )宣傳氣象災害防御法律法規和科普知識,加強氣象科普場(chǎng)館或者設施的建設,提高社會(huì )公眾防災減災意識和能力。

學(xué)校應當把氣象災害防御知識納入教育內容,國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應當把氣象災害防御知識納入培訓課程,教育、人力資源社會(huì )保障、氣象等部門(mén)應當給予指導和監督。

第八條  居民委員會(huì )、村民委員會(huì )在氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)的指導下,做好氣象災害防御知識宣傳和氣象災害應急演練等氣象災害防御工作。

公民、法人和其他組織應當配合并參與氣象災害防御活動(dòng),提高科學(xué)避險避災和自救互救能力。

鼓勵志愿者參與氣象災害防御知識宣傳、參與應急演練等氣象災害防御活動(dòng)。

第九條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持氣象災害防御有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的發(fā)展。

鼓勵氣象災害防御有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織依法開(kāi)展氣象災害防御宣傳和服務(wù)等工作。

第十條  縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展氣象災害發(fā)生機理、監測、預報、預警和防御技術(shù)研究,鼓勵技術(shù)創(chuàng )新,推廣先進(jìn)適用的技術(shù),建立健全氣象災害防御技術(shù)標準和規范,加強國內外技術(shù)交流與合作,提高氣象災害防御能力。

第十一條  縣級以上人民政府應當加強氣象災害防御人才隊伍建設,建立健全氣象災害防御人才培訓制度、人才共享機制和激勵機制。


 


第二章  預  防





第十二條  縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展氣象災害普查,建立氣象災害數據庫并及時(shí)更新,向社會(huì )公布。

縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)或者委托氣象災害防御社會(huì )組織按照氣象災害的種類(lèi)進(jìn)行氣象災害風(fēng)險評估。

縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)根據氣象災害分布情況、易發(fā)區域、主要致災因子和氣象災害風(fēng)險評估結果等因素劃定氣象災害風(fēng)險區劃,確定氣象災害防御重點(diǎn)區域,建立氣象災害風(fēng)險閾值庫,并依法向社會(huì )公布氣象災害風(fēng)險區劃、防御重點(diǎn)區域、風(fēng)險閾值等信息。

第十三條  縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén),根據有關(guān)法律法規、上一級人民政府的氣象災害防御規劃和本地氣象災害風(fēng)險區劃,編制本行政區域的氣象災害防御規劃。

氣象災害防御規劃的相關(guān)內容應當納入國土空間規劃。

編制區域、流域建設開(kāi)發(fā)利用規劃,以及工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護和自然資源開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項規劃,應當與氣象災害防御規劃的相關(guān)要求相協(xié)調。

第十四條  氣象災害防御規劃應當包括下列主要內容:

(一)防御原則;

(二)防御目標和主要任務(wù);

(三)氣象災害發(fā)生發(fā)展規律和防御工作現狀;

(四)氣象災害易發(fā)區和易發(fā)時(shí)段;

(五)防御分區及戰略布局重點(diǎn);

(六)防御設施建設和管理;

(七)防御工程及保障措施;

(八)法律法規規定的其他內容。

第十五條  縣級以上人民政府應當根據本級氣象災害防御規劃和本行政區域的實(shí)際情況,組織氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)制定本級氣象災害應急預案,并報上一級人民政府、有關(guān)部門(mén)備案。

上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當指導下一級人民政府制定氣象災害應急預案,提高氣象災害應急預案的實(shí)用性和操作性。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、衛生健康、應急管理、電力、通信等有關(guān)部門(mén)和單位的應急預案應當與本級氣象災害應急預案相銜接。

第十六條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照氣象災害應急預案,定期組織演練并開(kāi)展氣象災害防御措施、設施檢查。

氣象災害應急演練主要包括演練準備、預警、應急響應、應急處置、善后處理和評估總結等內容。

第十七條  縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構等部門(mén)確定氣象災害防御重點(diǎn)單位,并向社會(huì )公布。

氣象災害防御重點(diǎn)單位應當履行下列氣象災害防御職責:

(一)制定本單位氣象災害應急預案,并定期組織應急演練和氣象災害隱患排查;

(二)確定氣象災害應急管理人,組織實(shí)施本單位的氣象災害應急管理工作;

(三)建立氣象災害防御檔案,確定防御重點(diǎn)部位,設置安全標志,實(shí)行嚴格管理;

(四)定期巡查并建立巡查記錄;

(五)進(jìn)行氣象災害風(fēng)險安全培訓;

(六)法律法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對氣象災害防御重點(diǎn)單位的監督檢查。

第十八條  縣級以上氣象主管機構應當指導氣象災害防御重點(diǎn)單位制定氣象災害應急預案,提供查閱、使用氣象資料便利,指導開(kāi)展氣象災害隱患排查和應急演練。

鼓勵非氣象災害防御重點(diǎn)單位根據實(shí)際情況制定氣象災害應急預案,開(kāi)展氣象災害隱患排查和應急演練。

第十九條  臺風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號為停課信號,停課信號生效期間,托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應當停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課;在校學(xué)生(含校車(chē)上、寄宿)應當服從學(xué)校安排,學(xué)校應當保障在校學(xué)生的安全;上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應當就近到安全場(chǎng)所暫避。

第二十條  臺風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間,除必需在崗的工作人員外,用人單位應當根據工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工,并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

第二十一條  編制國土空間規劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區域發(fā)展建設規劃,以及重大建設工程、重大區域性經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項目立項,有關(guān)部門(mén)應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災害、氣候變化的影響。

第二十二條  省人民政府、沿海城市的各級人民政府應當組織氣象、水利、自然資源、農業(yè)農村、海事等部門(mén)制定近海臺風(fēng)應急預案和海上臺風(fēng)應急預案,指揮近海地區及海上作業(yè)平臺、船舶等防御臺風(fēng)氣象災害,根據臺風(fēng)情況做好人員轉移,提高沿海城市對臺風(fēng)氣象災害的應急處置能力。

大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區域的各級人民政府應當根據防風(fēng)需要,建設和完善緊急避難場(chǎng)所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、避風(fēng)帶等設施,根據氣象部門(mén)的監測預警信息,提前指導相關(guān)部門(mén)和單位加固道路、港口設施。

第二十三條  各級人民政府應當組織氣象、住房城鄉建設、水利、城市管理等部門(mén)制定城市暴雨應急預案,避免因暴雨導致城市積澇;對已出現積澇的地區及時(shí)進(jìn)行整治疏通。

城市排水管網(wǎng)的管理部門(mén)應當做好排水管網(wǎng)和排水設施的日常檢查和維護,保持排水通暢,針對城市積水易澇區域增加、改造排水設施并制定排水措施,設置明顯的危險警示標志。

第二十四條  各級人民政府應當組織氣象、自然資源、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村等部門(mén)制定農村暴雨應急預案,指導農村居民做好房屋選址、建設等暴雨災害防御措施,避免因暴雨引發(fā)山洪、泥石流等災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

水利部門(mén)應當在洪澇災害易發(fā)區修建河道、水庫、堤防等防洪設施,監測與核實(shí)水庫、山塘容量。自然資源部門(mén)應當進(jìn)行地質(zhì)災害隱患日常排查,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的監測。

第二十五條  各級人民政府和有關(guān)單位應當科學(xué)規劃,逐步增加綠地率和水域面積,調整能源結構,減少人為熱源排放,減輕高溫熱浪的影響;根據干旱災害特點(diǎn),因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲備必要的抗旱物資,保障干旱期城鄉居民生活供水的水源貯備;電力監管部門(mén)、電力企業(yè)應當針對高溫和干旱做好供電準備、電網(wǎng)運營(yíng)監控和電力調配。

用人單位應當建立健全防暑降溫工作制度,高溫天氣期間減輕勞動(dòng)者工作強度,采取措施保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全。

各級人民政府和有關(guān)單位應當合理調度水資源,加強水利基礎設施建設,推廣節約用水的先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)耐旱品種和抗旱耕種技術(shù),適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè),減輕旱災影響。

第二十六條  各級人民政府應當將防雷減災工作納入公共安全監督管理的范圍。氣象主管機構應當依法加強對雷電災害防御工作的指導、監督和服務(wù)。

新建、改建、擴建建(構)筑物、場(chǎng)所或者設施應當按照國家、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標準和規定,安裝雷電防護裝置,并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,并做好日常維護。

第二十七條  農村學(xué)校、雷電災害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區和種養殖區應當按照國家、行業(yè)和地方標準安裝雷電防護裝置。雷電防護裝置的安裝和維護應當列入農村社會(huì )公益事業(yè)建設計劃。

第二十八條  大霧、灰霾多發(fā)區域的各級人民政府應當建設和完善機場(chǎng)、高速公路、航道、漁場(chǎng)、碼頭、人口密集區域等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、灰霾監測、防護等設施,并做好交通疏導、科學(xué)調度和預防工作。

第二十九條  各級人民政府和有關(guān)單位應當在寒冷天氣來(lái)臨前,引導群眾做好防寒保暖準備,及時(shí)向社會(huì )開(kāi)放應急庇護場(chǎng)所和救助站;指導農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)采取防寒、防霜凍、防冰凍措施。

低溫、霜凍多發(fā)區域的各級人民政府應當組織調整農業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結構,采取綜合有效防御措施。

第三十條  各級人民政府和有關(guān)單位應當制定應對道路結冰、線(xiàn)路覆冰的防護方案。根據冰凍可能發(fā)生的情況,發(fā)布道路出行建議,進(jìn)行交通疏導;加強供電、通信線(xiàn)路巡查,做好積冰清除、線(xiàn)路維護等工作。

第三十一條  冰雹多發(fā)區域的各級人民政府應當加強冰雹災害的調查,確定重點(diǎn)防范區,組織人工防雹科學(xué)試驗,適時(shí)開(kāi)展人工防雹作業(yè)。

第三十二條  各級人民政府應當加強農村和邊遠貧困地區氣象災害預防、監測、預警信息傳播等基礎設施建設和防災物資儲備,組織有關(guān)部門(mén)定期排查氣象災害隱患。

各級人民政府及氣象主管機構應當結合農村和邊遠貧困地區的氣象災害防御工作以及農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,加強氣象災害防御知識宣傳和普及,提高農村和邊遠貧困地區公眾防災減災意識。

第三十三條  各級人民政府應當加強對本區域內人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導??h級以上氣象主管機構在本級人民政府的領(lǐng)導下,統一管理和指導人工影響天氣工作。

區域人工增雨、防雹、消霧和防霜等人工影響天氣作業(yè),應當根據當地農業(yè)抗旱、生態(tài)建設以及重大社會(huì )活動(dòng)服務(wù)需要適時(shí)依法開(kāi)展。

第三十四條  鼓勵建立與氣象災害有關(guān)的巨災保險制度。

鼓勵通過(guò)保險等方式減少氣象災害造成的損失,提高氣象災害風(fēng)險防御能力。


 


第三章  監測、預報和預警





第三十五條  各級人民政府應當根據氣象災害防御的需要,加強下列氣象災害綜合監測設施建設,完善氣象災害監測體系:

(一)在氣象災害易發(fā)區域和氣象災害防御重點(diǎn)區域,加大氣象災害監測站(點(diǎn))密度;

(二)在交通和通信干線(xiàn)、重要輸電線(xiàn)路沿線(xiàn)、重要輸油(氣)設施、重要水利工程、重點(diǎn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,以及山區、海洋和重點(diǎn)林區、礦區、漁區,農作物主產(chǎn)區,加強氣象監測設施建設。

第三十六條  新建、改建、擴建機場(chǎng)、鐵路、高速公路、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等,應當根據氣象災害防御的需要,將氣象災害監測、預警及防御設施納入工程建設投資計劃,與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十七條  氣象災害防御設施依法受保護,任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災害防御設施及其警示標志。

氣象災害防御設施受到損壞的,各級人民政府及有關(guān)部門(mén)或者氣象災害防御設施管理單位應當及時(shí)采取措施、進(jìn)行修復,確保氣象災害防御設施正常運行。

第三十八條  縣級以上氣象主管機構應當將本行政區域內氣象探測環(huán)境保護要求報告本級人民政府和上一級氣象主管機構,并抄送同級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)。

在審批新建、改建、擴建建設工程時(shí),涉及氣象臺站探測環(huán)境保護范圍的,發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)應當統籌考慮本行政區域內氣象探測環(huán)境保護要求。

第三十九條  縣級以上人民政府應當組織氣象、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、衛生健康、新聞出版、廣播電視、應急管理、旅游、通信、民航、電力、海事等部門(mén)和單位建立健全氣象災害信息共享機制。

氣象主管機構應當依法開(kāi)放氣象數據接口,通過(guò)信息共享平臺整合、交換和共享氣象信息。政府有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)提供水旱災害、森林火險、地質(zhì)災害、農業(yè)災害、環(huán)境污染、電網(wǎng)故障、交通監控、城鄉積澇等與氣象災害有關(guān)的信息。

第四十條  縣級以上氣象主管機構應當與發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、新聞出版、廣播電視、自然資源、應急管理、旅游等部門(mén)建立氣象預警信號的聯(lián)動(dòng)機制,提高應急響應能力。

縣級以上氣象主管機構應當會(huì )同公安、應急管理、自然資源、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、旅游等部門(mén),加強專(zhuān)項氣象災害監測和預警,為農林果業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農林業(yè)有害生物防治、道路交通安全、地質(zhì)災害防治、海洋生產(chǎn)安全、旅游安全等提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。

縣級以上氣象主管機構應當會(huì )同應急管理、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén),加強氣象條件對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量、物價(jià)影響的氣象預警,為突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)環(huán)境事件等應急處置提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。

第四十一條  省級氣象主管機構應當加強區域數值天氣預報開(kāi)發(fā)應用。各級氣象主管機構所屬氣象臺站應當研究總結影響當地天氣系統規律,提高災害性天氣預報的準確性和時(shí)效性。

第四十二條  氣象主管機構所屬氣象臺站向社會(huì )統一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。其他組織或者個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

可能發(fā)生氣象災害時(shí),氣象主管機構所屬氣象臺站應當進(jìn)行加密觀(guān)測,組織跨區域預報會(huì )商和監測聯(lián)防,并根據天氣變化情況,及時(shí)發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

第四十三條  各級人民政府應當根據氣象災害防御需要,完善城鄉預警服務(wù)設施,健全預報預警信息發(fā)布與傳播系統。

各級人民政府應當在氣象災害易發(fā)地段設立明顯的警示牌,在城鎮顯著(zhù)位置、交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所、重點(diǎn)工程所在地、應急避難場(chǎng)所等以及氣象災害易發(fā)區域,根據需要設立氣象災害預警傳播設施或者利用現有的傳播設施,及時(shí)準確傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

各級人民政府可以根據當地氣象災害防御需要,設立公益性氣象廣播電臺、電視頻道,完善氣象災害預警信息傳播途徑。

各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強邊遠農村、山區、漁區預警信息接收終端建設,因地制宜地利用有線(xiàn)廣播、預警大喇叭、電子顯示裝置等及時(shí)向受影響的公眾傳播信息,實(shí)現與氣象災害預警信息發(fā)布體系的有效銜接。

第四十四條  廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體和通信運營(yíng)單位收到當地氣象主管機構所屬的氣象臺站發(fā)布的災害性天氣警報、氣象災害預警信號后,應當準確、及時(shí)、無(wú)償地向公眾傳播,并標明發(fā)布時(shí)間和發(fā)布的氣象臺站名稱(chēng);在緊急情況下,應當按照應急管理部門(mén)的要求,及時(shí)傳播氣象災害的應急處置措施和應急避難場(chǎng)所、救援電話(huà)等信息。

電視播發(fā)氣象災害預警信號時(shí),應當在電視屏幕持續顯示相應等級的預警信號圖標,并以字幕形式播發(fā)預警內容。

臺風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效后,當地廣播、電視媒體除播發(fā)預警信息外,還應當同時(shí)不間斷滾動(dòng)播出氣象臺站監測到的臺風(fēng)、暴雨最新情況和相應的防御指引;通信運營(yíng)單位應當及時(shí)安排優(yōu)先通道,通過(guò)手機短信等方式向受災區域內的手機用戶(hù)發(fā)布預警信息。

第四十五條  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、社區在收到當地氣象臺站發(fā)布的災害性天氣警報和氣象災害預警信號后,應當利用有線(xiàn)廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)傳播氣象災害預警信息。

學(xué)校、醫院、企業(yè)、礦區、車(chē)站、機場(chǎng)、港口、高速公路、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的管理單位在收到當地氣象臺站發(fā)布的災害性天氣警報和氣象災害預警信號后,應當利用電子顯示裝置、廣播等途徑,及時(shí)向公眾傳播。

鼓勵企業(yè)參與災害性天氣警報和氣象災害預警信號播發(fā)設施的建設。

第四十六條  縣級以上氣象主管機構應當實(shí)時(shí)發(fā)布氣象災害防御信息,定期公布氣象災害防御服務(wù)范圍、產(chǎn)品、種類(lèi)、標準和傳播渠道。

縣級以上氣象主管機構應當加強對氣象災害防御服務(wù)行業(yè)的指導和監管,制定氣象災害防御服務(wù)行業(yè)標準和服務(wù)質(zhì)量評估標準等,并向社會(huì )公布。

第四十七條  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當確定氣象信息員或者協(xié)理員并報當地氣象主管機構備案,為氣象信息員或者協(xié)理員提供必要工作條件。

氣象信息員或者協(xié)理員協(xié)助縣級以上氣象主管機構、應急管理等部門(mén)做好下列工作:

(一)宣傳氣象災害防御知識;

(二)接收和傳達災害性天氣預報、警報;

(三)收集并向相關(guān)單位報告災害性天氣及影響情況;

(四)參與氣象災害應急聯(lián)絡(luò )、應急處置、災情調查等。

 



第四章  應急處置





第四十八條  氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時(shí)向本級人民政府及有關(guān)部門(mén)報告災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信息。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當根據氣象災害的嚴重和緊急程度,按照氣象災害應急預案,及時(shí)啟動(dòng)應急響應,并報告上一級人民政府。氣象災害應急響應啟動(dòng)后,有關(guān)人民政府、部門(mén)和單位應當根據預案規定開(kāi)展應急響應行動(dòng)。

氣象災害應急響應的啟動(dòng)和終止,應當及時(shí)向社會(huì )公布。

第四十九條  縣級以上人民政府應當根據災害性天氣影響范圍、強度、時(shí)間,將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域臨時(shí)確定為氣象災害危險區,并及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體和通信運營(yíng)單位向社會(huì )公告。

對所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)采取的氣象災害應急措施,氣象災害危險區域內的單位和個(gè)人應當配合實(shí)施,并及時(shí)轉移避險。

第五十條  各級人民政府根據氣象災害應急處置需要,應當采取下列處置措施:

(一)組織救援和救治受災人員,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫療救護和衛生防疫等保障措施;

(二)標明危險區域,組織人員撤離危險區域,劃定警戒區,實(shí)行交通管制;

(三)搶修損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施;

(四)啟用本級人民政府應急救援物資儲備,調用救災設備、設施、工具;

(五)組織并保障基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應;

(六)依法采取價(jià)格干預措施,維護市場(chǎng)價(jià)格秩序,懲處哄搶財物、哄抬物價(jià)、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會(huì )秩序的行為;

(七)采取措施防止發(fā)生衍生、次生災害;

(八)其他應急處置措施。

第五十一條  氣象災害應急響應啟動(dòng)后,氣象主管機構應當組織對災害性天氣進(jìn)行跟蹤監測和評估,及時(shí)向本級人民政府和有關(guān)部門(mén)報告災害性天氣實(shí)況、變化趨勢和評估結果,為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據災害性天氣發(fā)生發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展和處置情況,按照有關(guān)規定適時(shí)調整氣象災害應急響應級別或者作出解除氣象災害應急響應決定。

第五十二條  氣象災害應急處置工作結束后,當地人民政府應當組織氣象、應急管理、自然資源、住房城鄉建設、水利等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行氣象災害情況調查評估,制定恢復重建計劃,并向上一級人民政府報告。

氣象災害發(fā)生地的單位和個(gè)人應當向調查人員如實(shí)提供情況,不得隱瞞、謊報氣象災害情況。

氣象災害情況調查評估應當包括氣象災害損失情況、造成災害的原因及相關(guān)氣象情況、災害發(fā)生前后氣象預報服務(wù)情況等內容。

第五十三條  氣象災害發(fā)生地的人民政府應當組織氣象、應急管理、自然資源、住房城鄉建設、水利等有關(guān)部門(mén)綜合分析造成氣象災害原因、存在的隱患和問(wèn)題,明確部門(mén)職責,排除災害隱患,完善氣象災害應急預案,修復或者加固氣象災害防御設施,提高氣象災害防御能力。

 



第五章  法律責任





第五十四條  違反本條例規定,各級人民政府、氣象主管機構和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的,由有關(guān)機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規定劃定氣象災害風(fēng)險區劃或者確定氣象災害防御重點(diǎn)區域的;

(二)未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的;

(三)未對氣象災害防御重點(diǎn)單位進(jìn)行監督檢查的;

(四)未按照規定采取氣象災害預防措施的;

(五)未按照規定啟動(dòng)氣象災害應急響應以及未按照規定采取應急措施的;

(六)收到災害性天氣預警信息后,未采取措施及時(shí)向公眾傳播的;

(七)隱瞞、謊報或者玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

(八)其他不依法履行氣象災害防御職責的。

第五十五條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級機關(guān)責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照氣象探測環(huán)境保護要求,擅自批準在氣象探測環(huán)境保護范圍新建、改建、擴建建設工程,危害氣象探測環(huán)境的;

(二)在規劃編制和項目立項時(shí),未統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風(fēng)險性,嚴重影響重要設施和工程項目的。

第五十六條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由各級人民政府、氣象主管機構或者其他有關(guān)主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不服從所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災害應急措施的;

(二)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校違反本條例規定,應當停課而未停課的;

(三)新建、改建、擴建建(構)筑物、場(chǎng)所或者設施的雷電防護裝置,未按照規定與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的;

(四)損毀或者擅自移動(dòng)氣象災害防御警示標志、警示牌的;

(五)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體或者通信運營(yíng)單位未按照要求向公眾傳播災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

(六)對重大氣象災害瞞報、謊報、拖延不報或者阻撓氣象災害調查、事故鑒定的;

(七)未按照規定采取氣象災害預防措施,造成嚴重后果的;

(八)氣象災害防御重點(diǎn)單位未履行氣象災害防御職責的。


 


第六章  附  則





第五十七條  本條例自2015年3月1日起施行。



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