浙委〔2010〕102號《浙江省黨員領(lǐng)導干部防止利益沖突暫行辦法》

浙江省黨員領(lǐng)導干部防止利益沖突暫行辦法






浙委〔2010〕102號



 

第一章 總 則

第一條 為規范黨員領(lǐng)導干部從政行為，防止利益沖突，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》等法律和黨內法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)利益沖突是指黨員領(lǐng)導干部的個(gè)人利益與公職身份所代表或維護的公共利益兩者之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。

第三條 本辦法所稱(chēng)利益，包括財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益時(shí)指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財物或期權、債權等其它具有經(jīng)濟價(jià)值的利益；非財產(chǎn)性利益是指利用職權和職務(wù)上的影響在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執法裁量等方面謀取的有形或無(wú)形的利益。

第四條 本辦法所稱(chēng)黨員領(lǐng)導干部包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中縣（處）級以上黨員領(lǐng)導干部；工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體中相當于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導干部。

 

第二章 防止利益沖突的行為限制

第五條 黨員領(lǐng)導干部應正確履行職責，切實(shí)維護公共利益，保持公共職務(wù)廉潔性。為防止可能出現的利益沖突，須對領(lǐng)導干部作出相應的行為限制。

第六條 黨員領(lǐng)導干部不準個(gè)人獨資或與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或其他企業(yè)，不準以個(gè)人或他人名義入股的形式經(jīng)辦企業(yè)，不準私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

違反本條規定的，應停止各種形式的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，或者辭去領(lǐng)導職務(wù)，并依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規定處理。所得經(jīng)濟利益應當上繳。

第七條 黨員領(lǐng)導干部不準違反規定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券。

違反本條規定的，應在規定期限內將所持股份或證券作出處理，或辭去領(lǐng)導職務(wù)；逾期拒不改正的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條規定處理。

第八條 黨員領(lǐng)導干部不準違反有關(guān)規定，利用職權或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門(mén)及其人員以暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)正常開(kāi)展或者干擾正常監管、執法活動(dòng)。

違反本條規定的，按照有關(guān)規定處理。

第九條 黨員領(lǐng)導干部不準違反規定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資。

違反本條規定的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條規定處理。所得經(jīng)濟利益應當上繳。

第十條 黨員領(lǐng)導干部不準以集資、交易、委托理財等形式謀取不正當利益，或利用知悉和掌握的內幕信息謀取利益。

違反本條規定的，按照有關(guān)規定處理。所得經(jīng)濟利益應當上繳。

第十一條 黨員領(lǐng)導干部不準違反規定在經(jīng)濟實(shí)體、社會(huì )團體、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構等單位中兼職或者兼職取酬，或者從事有償中介活動(dòng)。

違反本條規定的，應辭去一方職務(wù)或立即停止有償中介活動(dòng)，并依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條規定處理。所得報酬（包括各種經(jīng)濟利益）應當上繳。

第十二條 黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶不準在該領(lǐng)導干部管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì )中介服務(wù)等活動(dòng)；不準在異地工商注冊登記后，到該領(lǐng)導干部管轄的地區或者業(yè)務(wù)范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)；不準在該領(lǐng)導干部管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務(wù)。

其中擔任地方各級黨委、政府主要領(lǐng)導的黨員領(lǐng)導干部，其配偶、子女及其配偶執行上述規定的同時(shí)，在該領(lǐng)導干部管轄的地區還不準從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)代理、評估、咨詢(xún)等有償中介活動(dòng)；不準從事廣告代理、發(fā)布等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準開(kāi)辦律師事務(wù)所或者代理訴訟；不準從事?tīng)I業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì )等娛樂(lè )業(yè)，洗浴按摩等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不準從事其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

違反本條各款規定的，領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶應停止、退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)或辭去所擔任的職務(wù)，或者領(lǐng)導干部本人辭去現任職務(wù)，并按照有關(guān)規定處理。

第十三條 配偶、子女移居國（境）外的黨員領(lǐng)導干部，其分管或辦理的公共事務(wù)，涉及其配偶、子女移居國家和地區的，應當按干部管理權限向組織（人事）部門(mén)報告。存在利益沖突的，應當自行回避，或者由主管部門(mén)責成其回避。

第十四條 黨員領(lǐng)導干部離職或退休后三年內，不得接受原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。不得到與本人原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的上市公司、基金管理公司擔任獨立董事、獨立監事。擔任與原業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事的，須按照有關(guān)規定履行相關(guān)程序。

違反本條規定的，由原所在單位的同級組織（人事）部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規定處理。


 

第三章 利益回避與監督實(shí)施
 

第十五條 黨員領(lǐng)導干部對可能發(fā)生利益沖突的事項，應主動(dòng)回避，并向紀檢機關(guān)報告?；乇芗瓤梢允屈h員領(lǐng)導干部申請調整分工、調換崗位或辭去相關(guān)職務(wù)；也可以是其本人或利益關(guān)系人主動(dòng)停止可能發(fā)生利益沖突的行為。

第十六條 對黨員領(lǐng)導干部應回避而未回避的，按照干部管理權限作出強制回避決定。強制回避可采取停職、調離崗位、責令辭職或免職等方式。對黨員領(lǐng)導干部未主動(dòng)回避而造成重大影響的，或拒不執行強制回避決定的，給予相應的組織處理或紀律處分。

第十七條 對第三方要求黨員領(lǐng)導干部回避的申請或舉報，紀檢機關(guān)應進(jìn)行調查，及時(shí)作出是否回避的決定。如需回避，應明確回避的方式。

第十八條 黨員領(lǐng)導干部應自覺(jué)遵守本辦法的各項規定，并按照黨風(fēng)廉政建設責任制的要求，抓好職責范圍內的防止利益沖突工作。對放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統計等法律法規、謀取不正當利益的，要按照黨風(fēng)廉政建設責任制的規定實(shí)施責任追究。

第十九條 各級黨委（黨組）負責本辦法的貫徹實(shí)施。各級紀檢機關(guān)協(xié)助同級黨委（黨組）抓好本辦法的貫徹落實(shí)，按干部管理權限建立健全黨員領(lǐng)導干部利益沖突回避信息檔案，并負責對實(shí)施情況的監督檢查。

 

第四章 附 則

第二十條 本辦法由中共浙江省紀律檢查委員會(huì )負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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