魯政字〔2021〕64號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計劃的通知》

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計劃的通知》







魯政字〔2021〕64號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計劃》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。




 

山東省人民政府

2021年4月7日

《落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計劃》
 

為搶抓機遇，深化我省與《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》締約方經(jīng)貿合作，制定以下先期行動(dòng)計劃。

一、創(chuàng )新發(fā)展貨物貿易

1.“一國一策”拓市場(chǎng)。建立RCEP國別商品減稅對比清單，組織“RCEP優(yōu)惠政策進(jìn)萬(wàn)企”巡回宣介活動(dòng)，開(kāi)展“RCEP企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”行動(dòng)，推進(jìn)原產(chǎn)地證書(shū)發(fā)放社會(huì )化試點(diǎn)，指導全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，擴大汽車(chē)及零部件、電子信息、智能裝備、工程機械等高附加值機電產(chǎn)品出口。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)、山東省貿促會(huì )）

2.落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”。在濟南、青島、煙臺、威海、日照等口岸，對抵達海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實(shí)行6小時(shí)內放行便利措施。支持企業(yè)申請AEO認證，對通過(guò)AEO認證企業(yè)按屬地給予獎勵。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省商務(wù)廳，參與單位：山東港口集團、省機場(chǎng)管理集團）

3.用活原產(chǎn)地規則。指導企業(yè)利用RCEP原產(chǎn)地區域累積規則優(yōu)化供應鏈，加大配套零部件項目引進(jìn)力度，吸引以RCEP區域為出口目的地的歐美光學(xué)儀器、藥品、有機化合物、航空等高科技產(chǎn)品企業(yè)來(lái)山東省投資。針對RCEP背對背原產(chǎn)地規則，建立輻射全國的生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品大市場(chǎng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東省貿促會(huì )、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

4.加快發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。在國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區引入電商頭部企業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)上線(xiàn)日韓跨境電商平臺“開(kāi)店”。支持青島西海岸新區保稅物流中心（B型）、威海綜合保稅區設立國際郵件作業(yè)中心。復制推廣臨沂商城“市場(chǎng)采購出口商品享惠中韓FTA正面清單”，拓展商品種類(lèi)和適用國別。提升國際貿易單一窗口功能，增加上行、下行數據傳輸通道。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省口岸辦、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省郵政公司）

5.打造RCEP區域進(jìn)口博覽會(huì )。創(chuàng )辦RCEP及日本、韓國進(jìn)口博覽會(huì )，培育商品采購、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)高端合作平臺。加快青島西海岸國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區建設。支持濟南、煙臺、威海、臨沂等市建設中日韓水產(chǎn)品、食品、日用消費品、美妝等特色商品集散地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東省貿促會(huì )）

二、著(zhù)力拓展對日合作

6.擴大農產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝出口。指導農產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地用好中日關(guān)稅減讓承諾，促進(jìn)凍魚(yú)片、蝦蟹等水海產(chǎn)品，土豆、番茄等鮮活蔬菜、冷凍蔬菜，櫻桃等水果，果汁果醬、調味品等食品對日出口，鞏固農產(chǎn)品出口領(lǐng)先地位。針對首年關(guān)稅即降為零的2034種、5年內關(guān)稅減讓顯著(zhù)的2725種出口商品，以電子電器、機械設備、電氣設備、金屬制品和紡織服裝等為重點(diǎn)，建立出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，改善出口商品結構，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

7.擴大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、消費品進(jìn)口。促進(jìn)RCEP區域內中間品交換與流動(dòng)，以汽車(chē)零部件、化學(xué)品等為重點(diǎn)，加大中間產(chǎn)品進(jìn)口和項目引進(jìn)。針對首年關(guān)稅即降為零的2070種進(jìn)口商品和5年內關(guān)稅降幅較大的5048種商品，擴大水產(chǎn)品、食品、醫藥、美妝等日用消費品和精細化工、液壓傳動(dòng)、軌道信號設備等高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

8.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈精準招商。以日本關(guān)東、關(guān)西以及中小企業(yè)聚集區為重點(diǎn)，聚焦日本世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)，開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)靶向招商。依托綜合保稅區，發(fā)展航空器、船舶、海工裝備和電子產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，打造保稅維修再制造基地。加快推進(jìn)與日本醫藥物流、消毒中心、社區養老服務(wù)項目合作，引進(jìn)特色康養產(chǎn)品制造項目。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛生健康委、山東省貿促會(huì )）

三、加快構建貿易物流“黃金大通道”

9.建設東北亞國際航運樞紐。突出青島港樞紐地位，強化煙臺港、威海港、日照港等戰略支點(diǎn)作用，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉基地。支持開(kāi)通青島至下關(guān)件雜貨班輪，增開(kāi)或加密青島、威海至日本、韓國主要港口的集裝箱班輪。提升青島港國際國內中轉功能，擴大自日韓海上轉口、過(guò)境運輸。支持日照港、煙臺港拓展日本關(guān)東、關(guān)西和韓國航線(xiàn)。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省財政廳、省商務(wù)廳、山東港口集團）

10.暢通中日韓“海上高速公路”。深化威海-仁川“四港聯(lián)動(dòng)”，在全國率先開(kāi)通中韓陸海聯(lián)運整車(chē)試運行，實(shí)現“威海港-仁川港-仁川國際機場(chǎng)”陸海“點(diǎn)對點(diǎn)”整車(chē)運輸，打造經(jīng)仁川國際機場(chǎng)通達全球的“3C”帶電類(lèi)商品出口快捷通道。探索在青島港復制推廣整車(chē)運輸模式。加快建設威海（石島）-群山-釜山-大阪陸海聯(lián)運40小時(shí)快線(xiàn)。設立綠色通道，在中韓液態(tài)奶、辣椒制品等檢驗結果互認合作的基礎上，探索擴大到其他食品檢驗互認，打造面向全國的日韓進(jìn)口乳品、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等冷鏈快線(xiàn)集散中心。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)，參與單位：山東港口集團）

11.提高“齊魯號”歐亞班列運行效率。加密歐亞班列圖定線(xiàn)路開(kāi)行頻次，力爭2021年開(kāi)行1700列以上。開(kāi)通青島港與廣州、義烏間集裝箱貨運班列。加快建設上合示范區多式聯(lián)運中心和濟南、臨沂集結中心，實(shí)現“樞紐對樞紐”貨物集結。優(yōu)化歐亞班列日韓陸海鐵快線(xiàn)、上合快線(xiàn)，打造離港岸（日韓）-山東港口-中亞全程物流供應鏈。增加歐亞班列回程數量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省財政廳、省交通運輸廳、濟南鐵路局、山東高速集團、山東港口集團）

12.構建空中貨運便捷通道。支持加密威海至日本大阪貨運包機，開(kāi)通青島至大阪、威海至東京貨運包機航線(xiàn)，開(kāi)通青島至東京、大阪郵政包機航線(xiàn)。優(yōu)化貨物倉儲、理貨、打板流程，探索“航空打板”監管新模式，將航空打板環(huán)節前置，實(shí)現裝載車(chē)直接接駁貨運航班。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省財政廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，省機場(chǎng)管理集團、省郵政公司）

13.打造東北亞寄遞物流中心。推動(dòng)濟南、青島、煙臺、威海國際郵件互換局實(shí)現“郵件、快件、電商”及一般貿易全業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)模式一體化。支持在濟南、青島國際機場(chǎng)擴建、改造國際郵件處理中心。推動(dòng)與韓國、日本郵政建立國際郵件傳輸機制，威海、煙臺市面向韓國，濟南、青島市面向日本實(shí)施國際郵件“一點(diǎn)清關(guān)”。協(xié)商開(kāi)通中日雙向海上郵路。（牽頭單位：省郵政公司，參與單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

四、全面深化投資與服務(wù)貿易雙向合作

14.加強與日韓汽車(chē)造船產(chǎn)業(yè)合作。針對RCEP項下我國負面清單“棘輪”承諾取消造船股比限制，推動(dòng)韓國投資船段企業(yè)向整船制造升級；支持引進(jìn)日本氫燃料電池系統合作項目，依托韓國在我省的發(fā)動(dòng)機總成基地、新能源研發(fā)中心，引進(jìn)整車(chē)、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件與服務(wù)項目。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

15.深化服務(wù)貿易合作。加強研發(fā)設計、批發(fā)零售、產(chǎn)品維修、運營(yíng)維護以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng )新與出口，支持面向RCEP成員國開(kāi)展信息基礎設施、5G、數據中心等投資合作。擴大與韓國學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)規模，推進(jìn)中韓學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證互通”試點(diǎn)，探索引進(jìn)韓資職業(yè)技能培訓機構。探討與韓國開(kāi)展旅游業(yè)資質(zhì)評級互認、信息互通合作，推動(dòng)跨境旅游業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化和旅游廳、省國資委、省大數據局）

16.在“中韓文化交流年”框架下舉辦有關(guān)活動(dòng)。爭取國家部委支持，在“中韓文化交流年”框架下，舉辦友城、美術(shù)、音樂(lè )、經(jīng)貿等系列活動(dòng)，辦好尼山世界文明論壇、中韓儒學(xué)交流大會(huì )等品牌性活動(dòng)，增進(jìn)相互了解和民心互通。（牽頭單位：省委外辦，參與單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）

五、積極打造一流營(yíng)商環(huán)境

17.強化知識產(chǎn)權保護。加快推動(dòng)修訂《山東省專(zhuān)利條例》，在我省建設國家知識產(chǎn)權保護中心。充分利用我國與日韓等建立的專(zhuān)利審查高速路（PPH）項目，助力企業(yè)全球專(zhuān)利布局。建立知識產(chǎn)權維權援助工作站，加強海外知識產(chǎn)權糾紛和維權援助機制建設。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

18.妥善應對貿易摩擦。設立對韓技術(shù)性貿易措施研究評議中心。將RCEP國家作為貿易摩擦預警重點(diǎn)地區，強化信息收集、預測和預警，支持企業(yè)應對RCEP貿易救濟調查案件，維護自身合法權益。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省市場(chǎng)監管局，青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

19.重視并防范RCEP雙刃劍效應。關(guān)注勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力和沖擊，積極引導企業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，提升國際競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

20.加強組織領(lǐng)導。依托省對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組建立RCEP跨部門(mén)協(xié)調推進(jìn)工作機制，加強省有關(guān)部門(mén)和各市協(xié)作，持續開(kāi)展RCEP規則“一國一策”跟蹤與研究，各市和省有關(guān)部門(mén)按照職責分工及時(shí)出臺推進(jìn)措施，合力推動(dòng)RCEP落地實(shí)施。（責任單位：省對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組成員單位）

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