魯政辦發(fā)〔2021〕4號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實(shí)施意見(jiàn)






魯政辦發(fā)〔2021〕4號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升跨區域政務(wù)服務(wù)水平，有效服務(wù)人口、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，便利企業(yè)群眾異地辦事，增強政務(wù)服務(wù)便捷度和企業(yè)群眾獲得感，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號）精神，加快建立健全便民高效、標準統一、協(xié)同互動(dòng)的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”工作機制，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標

按照國辦發(fā)〔2020〕35號文件要求和省委、省政府工作安排，認真總結2020年“跨省通辦”和“全省通辦”經(jīng)驗和做法，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)供給模式，推動(dòng)高頻事項“跨省通辦”。圍繞便民利企的高頻領(lǐng)域和異地辦事需求，推出更多“全省通辦”事項。鼓勵各市、縣（市、區）因地制宜推出更多區域通辦、點(diǎn)對點(diǎn)通辦、區域聯(lián)辦等服務(wù)，最大程度便民利企。圍繞高頻重點(diǎn)領(lǐng)域，新推出107項“全省通辦”事項，2021年6月底前實(shí)現落地。2021年年底前高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現“全省通辦”，74項“跨省通辦”事項在我省落地。同時(shí)，推動(dòng)其他8項“跨省通辦”事項盡快實(shí)現。（見(jiàn)附件）

二、持續優(yōu)化通辦業(yè)務(wù)模式

（一）加強數據驅動(dòng)，深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規明確要求必須到現場(chǎng)辦理的事項外，通辦事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程網(wǎng)上服務(wù)。充分運用統一身份認證、數據共享、電子證照、電子印章、電子簽名、視頻核驗、雙向物流、網(wǎng)上繳費等方式，推動(dòng)更多事項全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。

（二）實(shí)施收受分離，拓展“代收代辦”。對法律法規明確要求必須到現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變原有辦理事權的基礎上，通過(guò)收受分離模式，申請人可在線(xiàn)下通辦專(zhuān)窗提交申請材料，通過(guò)寄遞或系統轉送至業(yè)務(wù)屬地完成審批、辦理，寄遞紙質(zhì)結果或網(wǎng)絡(luò )送達辦理結果。

（三）開(kāi)展流程再造，推動(dòng)“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現場(chǎng)辦理的事項，建立多地協(xié)同辦理工作機制，明確辦理流程和責任，做到“一地受理申請，多地協(xié)同辦理”，相關(guān)申請和檔案材料通過(guò)一體化大數據平臺共享，實(shí)現申請人只需到一地即可完成辦理。

三、不斷強化通辦服務(wù)支撐

（一）提升通辦事項標準化水平。各有關(guān)部門(mén)要按照“跨省通辦”工作要求，認領(lǐng)通辦事項，主動(dòng)與國家業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通對接，明確事項的業(yè)務(wù)標準、辦理模式、推進(jìn)路徑等；推動(dòng)更多事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，明確“異地代收代辦”和“多地聯(lián)辦”事項“收受分離”職責分工，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程；制定出臺“全省通辦”事項業(yè)務(wù)模式服務(wù)標準，逐項編制辦事指南、操作流程，提升事項標準化、規范化程度，推動(dòng)同一事項在不同地域無(wú)差別受理、同標準辦理。（省政府有關(guān)部門(mén)負責；2021年5月底前完成）

（二）加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，加強與國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺、各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統的對接融合。按照國家標準規范，優(yōu)化完善“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)和“愛(ài)山東”掌上服務(wù)通辦專(zhuān)區，不斷豐富專(zhuān)區服務(wù)內容，推動(dòng)更多通辦事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)負責；2021年6月底前完成）

（三）提高政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理能力?？h級以上政務(wù)服務(wù)大廳和有關(guān)專(zhuān)業(yè)大廳要設立“通辦”服務(wù)專(zhuān)窗，設置醒目標識，配備相應設備和人員，有條件的地方可延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）和園區。加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，完善幫辦代辦和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提供線(xiàn)上線(xiàn)下申報指導、異地幫辦代辦、遠程視頻會(huì )商收件、身份核驗、材料寄遞等服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，為企業(yè)和群眾提供多樣化辦事渠道，滿(mǎn)足不同群體的差異化需求。（省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)負責；2021年6月底前完成）

（四）強化數據共享支撐能力。按照“應享盡享”原則，除法律法規另有規定或涉及國家秘密和安全外，依托一體化大數據平臺，推動(dòng)數據共享應用。加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用，實(shí)現更多申報材料“免提交”。能通過(guò)數據共享查詢(xún)、核驗的，不得要求申請人到現場(chǎng)核驗材料原件。各數據提供部門(mén)要保證數據及時(shí)性、準確性，持續提升數據質(zhì)量和協(xié)同效率。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)負責；2021年12月底前完成）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳負責統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”工作，組織認領(lǐng)和梳理事項清單，明確責任單位，建立工作臺賬，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。省大數據局負責系統平臺建設、數據共享調用等技術(shù)支撐。各有關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施本部門(mén)本領(lǐng)域事項通辦工作，同時(shí)建立事項協(xié)同辦理、問(wèn)題處置和責任追溯機制。各市要高度重視，結合工作實(shí)際，壓實(shí)責任，強化經(jīng)費保障，主動(dòng)與上級主管部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò )，加強不同地域間協(xié)同配合，按照統一標準抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。各級、各部門(mén)要針對企業(yè)和群眾需求，及時(shí)充實(shí)調整通辦事項清單，將更多有需求有條件的事項納入通辦范圍；通過(guò)完善幫辦代辦服務(wù)，依托數據賦能，持續優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，有效滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

（三）加大宣傳引導。各級、各部門(mén)要充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和政務(wù)服務(wù)大廳等做好“跨省通辦”和“全省通辦”政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送。各級政務(wù)服務(wù)機構要主動(dòng)推介，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展及成效，積極引導企業(yè)群眾通過(guò)各類(lèi)通辦渠道便捷辦事，不斷提高公眾認知度和社會(huì )應用水平。

（四）強化日常監督。省政府辦公廳將加強對“跨省通辦”和“全省通辦”工作的協(xié)調調度，及時(shí)開(kāi)展工作會(huì )商和情況通報，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況，特別是對制定業(yè)務(wù)標準、線(xiàn)上平臺建設、線(xiàn)下窗口服務(wù)、數據共享應用等方面加強日常監督。同時(shí)，充分運用政務(wù)服務(wù)“好差評”、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等方式，對有關(guān)事項辦理情況進(jìn)行評價(jià)。相關(guān)工作落實(shí)情況將納入全省政務(wù)服務(wù)年度評估范圍。




附件：

1.國家“跨省通辦”事項任務(wù)分工

2.2021年6月底前實(shí)現“全省通辦”事項清單



 

山東省人民政府辦公廳

2021年3月29日

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