黔財社〔2020〕134號《貴州省財政廳貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》

《貴州省財政廳貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》





黔財社〔2020〕134號

各市(州)財政局、退役軍人事務(wù)局：

為規范退役安置補助經(jīng)費管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《退役士兵安置條例》《財政部退役軍人事務(wù)部醫療保障局關(guān)于修改退役安置等補助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕225號)等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，省財政廳、省退役軍人廳制定了《貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



附件: 貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法




 

貴州省財政廳

貴州省退役軍人事務(wù)廳

2020年9月21日

貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法

第一條 為規范退役安置補助經(jīng)費管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《退役士兵安置條例》《財政部退役軍人事務(wù)部醫療保障局關(guān)于修改退役安置等補助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕225號)等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  退役安置補助經(jīng)費，是指各級財政部門(mén)安排用于保障軍隊移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作、軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)管理機構)用房建設、自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓、自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助資金以及1級至4級分散供養殘疾退役士兵購(建)房等方面支出的資金。

補助經(jīng)費實(shí)施期限暫至2023年12月31日。期滿(mǎn)后根據績(jì)效評價(jià)情況并按照有關(guān)規定及工作需要評估確定后續期限。

第三條 本辦法所稱(chēng)離退休人員，包括軍隊和武警部隊移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無(wú)軍籍離休干部、退休退職職工。

第四條 本辦法所稱(chēng)的服務(wù)管理機構用房主要包括：管理人員辦公室、為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室和醫療室等專(zhuān)門(mén)用房以及車(chē)庫等配套用房。

第五條  省財政廳負責審核年度預算的編制，按照補助經(jīng)費分配方案，下達中央和省級補助經(jīng)費，對補助經(jīng)費的使用管理情況進(jìn)行監督，指導省退役軍人事務(wù)廳實(shí)施預算績(jì)效管理。省退役軍人事務(wù)廳負責補助經(jīng)費預算、分配方案的編制，對補助經(jīng)費進(jìn)行財務(wù)管理和會(huì )計核算，督促指導地方開(kāi)展退役安置相關(guān)工作，組織做好績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等工作。

第六條 補助經(jīng)費的使用必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、強化監督的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規范、高效。

第七條  補助經(jīng)費支出范圍包括：離退休人員經(jīng)費、服務(wù)管理機構經(jīng)費、軍隊離退休干部服務(wù)管理機構用房建設補助、1級至4級分散供養殘疾退役士兵購(建)房補助、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助以及職業(yè)教育和技能培訓(包括職業(yè)技能培訓、適應性培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、項目培訓和崗位培訓)補助以及轉業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓)和醫療補助、自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助等。

(一)離退休人員經(jīng)費主要包括：

1.基本離退休費。用于軍隊離退休人員的基本離退休費。

2.生活補助。用于軍隊離退休人員的各項生活補助。

3.醫療費。用于離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟收入家屬、遺屬醫療保障和醫療補助。包括已參加基本醫療保險按規定向社會(huì )保險經(jīng)辦機構繳納基本醫療保險費和對退休干部個(gè)人自付醫療費較多部分的補助，以及未參加基本醫療保險的離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟收入家屬、遺屬按規定準予報銷(xiāo)的醫療費用。

4.離休干部特需費。用于國家定額補助、服務(wù)管理機構集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動(dòng)經(jīng)費。

5.福利費。用于服務(wù)管理機構按規定比例從離退休人員基本離退休費提取的，用于離退休人員各項福利的經(jīng)費。

6.家屬、遺屬生活補助費，用于離退休干部和士官的無(wú)經(jīng)濟收入家屬、遺屬個(gè)人的生活補助費。

7.其他費用，按規定用于離退休人員開(kāi)支的其他費用。

上述1、2和6項發(fā)給個(gè)人的經(jīng)費要逐步通過(guò)銀行發(fā)放，第3項中參加醫療保險和公務(wù)員醫療補助代繳經(jīng)費要及時(shí)代繳，其他費用由服務(wù)管理機構統一掌握，按規定開(kāi)支。

(二)服務(wù)管理機構經(jīng)費主要包括：

1.基本支出，用于服務(wù)管理機構工作人員的人員經(jīng)費、車(chē)輛燃油維修補助、無(wú)軍籍職工管理經(jīng)費補助及其他日常公用經(jīng)費。

2.項目支出，用于離退休干部住房維修、機構開(kāi)辦費等經(jīng)財政部門(mén)批準的項目經(jīng)費支出。

(三)軍隊離退休干部服務(wù)管理機構用房建設補助經(jīng)費包括用于管理人員辦公室，為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室、醫療室等專(zhuān)門(mén)用房，以及車(chē)庫等配套用房的改建、擴建、新建、購置等方面支出的經(jīng)費。

(四)用于1級至4級分散供養殘疾退役士兵購(建)房的補助經(jīng)費。

(五)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助、職業(yè)教育和技能培訓補助,用于自主就業(yè)退役士兵免費參加一次職業(yè)教育和技能培訓所需的學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等。

(六)轉業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓)和醫療補助經(jīng)費。

(七)自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助資金，用于由政府安排工作退役士兵選擇自謀職業(yè)方式后，安置地政府給予的一次性經(jīng)濟補助的經(jīng)費。

第八條 按政策規定的支出標準安排分配補助經(jīng)費，其分配依據為：

(一)中央財政按照退役軍人部匯總的各地接收軍隊移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規定，安排中央補助地方軍隊離退休人員經(jīng)費。

(二)中央財政按照軍地有關(guān)部門(mén)核定的移交安置計劃和相關(guān)規定標準對各地軍隊離退休干部服務(wù)管理機構經(jīng)費給予補助，省級財政按規定安排管理機構補助經(jīng)費。

(三)安置地政府按照集中安置軍隊離退休干部購房補貼建筑面積標準的10%統一規劃建設服務(wù)管理機構用房，中央財政安排軍隊離退休干部服務(wù)管理機構用房建設補助經(jīng)費。

(四)根據1級至4級分散供養殘疾退役士兵人數和定額補助標準，安排購(建)房補助經(jīng)費。除中央財政的補助外，省級財政按規定安排補助經(jīng)費，不足部分由地方各級財政給予適當補助。

(五)中央財政按照我省自主就業(yè)退役士兵參加教育培訓人數和中央財政定額補助標準，安排自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費，省級財政按規定安排一次性經(jīng)濟補助及培訓補助經(jīng)費，不足部分由地方各級財政給予適當補助。

(六)中央財政按我省由政府安排工作退役士兵人數和中央財政定額補助標準，安排轉業(yè)士官待分配期間管理教育(含適應性培訓)和醫療補助經(jīng)費，不足部分由地方各級財政給予補助。

(七)省、市、縣三級財政根據我省由政府安排工作退役士兵在安置過(guò)程中選擇自謀職業(yè)人數和退役士兵安置政策規定的補助標準，按規定比例安排自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助經(jīng)費。

第九條  地方各級財政部門(mén)結合中央和省級財政補助經(jīng)費，根據有關(guān)政策規定、退役軍人事務(wù)部門(mén)匯總的基礎數據和經(jīng)費需求，在本級預算中科學(xué)合理安排相關(guān)經(jīng)費。地方各級財政部門(mén)要保證上級財政和本級財政安排的經(jīng)費及時(shí)足額到位。對軍隊劃撥的經(jīng)費以及其他收入要嚴格納入預算管理。

第十條  各級退役軍人事務(wù)部門(mén)和服務(wù)管理機構，每年應會(huì )同同級財政部門(mén)審核匯總上一年度新接收退役安置人員情況、已接收人員變化情況以及經(jīng)費需求情況，逐級及時(shí)匯總上報上一級退役軍人事務(wù)部門(mén)。

第十一條  各級財政應將服務(wù)管理機構開(kāi)展工作所需經(jīng)費納入本級政府預算，統籌使用服務(wù)管理機構經(jīng)費，保障服務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)、財政部門(mén)依據相關(guān)規定，核定同級服務(wù)管理機構用房面積，按照服務(wù)管理社會(huì )化的要求，合理制定服務(wù)管理機構用房的建設規劃，并報同級住建、國土等相關(guān)部門(mén)批準。

第十二條  各級退役軍人事務(wù)部門(mén)和服務(wù)管理機構應當嚴格按照本辦法規定的開(kāi)支范圍執行。離退休人員經(jīng)費和服務(wù)管理機構經(jīng)費結余報經(jīng)同級財政部門(mén)確認后，可結轉下一年度繼續使用。服務(wù)管理機構固定資產(chǎn)要按國家有關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)登記入賬，加強日常管理。

第十三條  各級退役軍人事務(wù)、財政部門(mén)應當根據開(kāi)展教育培訓工作的內容，制定教育培訓補助資金的申請和撥付程序，實(shí)施績(jì)效考評，采取分階段、分比例的方式將補助資金直接撥付到承擔教育培訓的機構。

組織教育培訓的退役軍人事務(wù)部門(mén)應當在認真審核申請報告及花名冊的基礎上，確認教育培訓工作任務(wù)，并提出補助資金分配方案報同級財政部門(mén)，財政部門(mén)審核確認后及時(shí)撥付資金。

第十四條  中央財政資金的下達。省財政廳收到中央財政下達的專(zhuān)項資金預算后，按照省退役軍人廳提供的資金分配方案，在規定時(shí)限內分解下達到各市(州)財政部門(mén)，同步分解下達區域績(jì)效目標，并抄送財政部貴州監管局。

第十五條  省級資金預算的下達。省退役軍人廳按照資金類(lèi)別根據各地上報的人員名單，經(jīng)復核并按規定編制資金分配方案及績(jì)效目標報省財政廳，省財政廳在規定時(shí)限會(huì )同省退役軍人廳及時(shí)下達。

第十六條  市(州)財政部門(mén)收到上級補助資金后，需分解下達到縣的，應當會(huì )同同級退役軍人事務(wù)部門(mén)于30日內將資金分配到縣，并將分配結果抄送省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳備案。退役軍人事務(wù)部門(mén)應當按照工作進(jìn)度向同級財政部門(mén)申領(lǐng)資金，開(kāi)展相關(guān)工作，切實(shí)提高資金使用效率。

第十七條 各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應當在預算下達文件形成后20日內，向社會(huì )公開(kāi)資金分配結果(涉密資金除外)。

第十八條  各級財政、退役軍人事務(wù)部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的有關(guān)規定強化目標管理，做好績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用。退役軍人事務(wù)部門(mén)應會(huì )同同級財政部門(mén)做好補助經(jīng)費績(jì)效自評工作，將區域績(jì)效自評結果報上一級退役軍人部門(mén)和財政部門(mén)。省財政廳和省退役軍人事務(wù)廳適時(shí)開(kāi)展退役安置補助經(jīng)費專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作。檢查、評價(jià)結果作為預算安排、政策調整和改進(jìn)管理的重要依據。

單位和個(gè)人違反本辦法規定，在資金申報、使用管理中存在弄虛作假騙取補助資金，或者擠占、挪用、滯留補助資金等財政違法行為的，依據《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究責任。

各級財政、退役軍人事務(wù)部門(mén)及其工作人員在補助經(jīng)費的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十九條 各市(州)可根據本辦法，結合本地區實(shí)際，制定退役安置補助資金管理的實(shí)施細則，并報省財政廳、省退役軍人廳備案。

第二十條 本辦法由省財政廳會(huì )同省退役軍人事務(wù)廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2020年10月1日起執行。

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