冀退役軍人廳發(fā)〔2019〕18號《河北省退役軍人事務(wù)廳等五部門(mén)關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省退役軍人事務(wù)廳等五部門(mén)關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見(jiàn)






冀退役軍人廳發(fā)〔2019〕18號

各市（含定州、辛集市）退役軍人事務(wù)局、民政局、財政局、住房和城鄉建設局、醫療保障局，雄安新區管委會(huì )公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、規劃建設局：

為貫徹落實(shí)《退役軍人事務(wù)部等5部門(mén)關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號），不斷提升困難退役軍人幫扶援助工作水平，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞決勝全面建成小康社會(huì )，支持國防和軍隊現代化建設，依托退役軍人關(guān)愛(ài)基金和社會(huì )化服務(wù)，及時(shí)對困難退役軍人開(kāi)展幫扶援助，切實(shí)增強困難退役軍人的安全感、獲得感和榮譽(yù)感。工作中應堅持以下原則：

——堅持應助盡助、尊崇優(yōu)待。充分體現退役軍人為國防和軍隊建設作出的貢獻，在保障困難退役軍人享有公民普惠待遇的基礎上，做到濟難解困、幫援及時(shí)。

——堅持量入為出、適度幫扶。按照?；?、救急難、求實(shí)效的要求，著(zhù)眼于解決退役軍人基本生活困難，幫助其擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行。

——堅持制度銜接、統籌配合。加強與社會(huì )保險制度和社會(huì )救助制度的有效銜接，形成幫扶援助整體合力。

——堅持依法依規、公平公正。嚴格把握幫扶援助對象范圍和標準，規范援助方式和程序，做到精準、合理、高效。

二、幫扶援助范圍

（一）幫扶援助對象，包括依法退出現役的軍官和士兵、領(lǐng)取定期撫恤補助的“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）。

（二）因以下情形導致生活陷入困境的，在充分享受社會(huì )救助政策之后，根據困難程度，可以按程序申請幫扶援助。

1.退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫療和康復等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致生活出現嚴重困難的；

2.退役軍人因服役時(shí)間長(cháng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(cháng)期失業(yè)或突然下崗，導致生活出現嚴重困難的；

3.退役軍人因舊傷復發(fā)、殘情病情加重等原因，導致生活出現嚴重困難的；

4.退役軍人、“三屬”因火災水災、交通事故、重大疾病、人身傷害、家庭重大變故、見(jiàn)義勇為等突發(fā)事件，導致生活出現嚴重困難的；

5.遭遇其他特殊情況導致生活出現嚴重困難的。

（三）申請人在申請前2年內有下列情形之一的，不予幫扶援助。

1.有違法和違紀行為，受到刑事處罰或黨紀政務(wù)處分的；

2.違反社會(huì )公德、擾亂社會(huì )秩序，造成惡劣影響的；

3.有勞動(dòng)能力無(wú)正當理由拒不就業(yè)的；

4.因不當行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單或其他“黑名單”的；

5.違反有關(guān)規定組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪(fǎng)的；

6.不支持不配合管理服務(wù)工作，造成惡劣影響的。

三、幫扶援助方式

幫扶援助工作主要依托關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì )和社會(huì )化服務(wù)開(kāi)展。

（一）資金援助。使用退役軍人關(guān)愛(ài)基金，采用貨幣支付的方式對符合條件困難退役軍人、“三屬”進(jìn)行幫扶援助。一般通過(guò)金融機構支付，特殊情況下也可發(fā)放現金。

（二）社會(huì )化服務(wù)援助。鼓勵和引導公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、企事業(yè)單位及個(gè)人等社會(huì )力量，通過(guò)慈善項目、社會(huì )募捐、志愿服務(wù)等形式,開(kāi)展多元化、個(gè)性化幫扶援助。

四、幫扶援助標準

對符合條件的幫扶援助對象，在享受各種社會(huì )保險和社會(huì )救助政策之后仍然生活嚴重困難的，按照原則上不超過(guò)當地當年12個(gè)月城鎮低保標準給予幫扶援助，特殊情況經(jīng)研究后可以適當增加幫扶援助金額。在確?；鹂沙掷m發(fā)展的基礎上，各地可根據幫扶援助對象的困難情形和程度，分類(lèi)分檔制定具體幫扶援助標準，并適時(shí)調整。

五、審批程序

幫扶援助實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請、鄉鎮（街道）審核、縣級審批的程序辦理。

（一）個(gè)人申請。由符合條件的援助對象本人向戶(hù)口所在地村（社區）退役軍人服務(wù)站提出書(shū)面申請。本人因行動(dòng)不便、智力障礙等原因不能提出申請的，其監護人、家屬或村（社區）退役軍人服務(wù)站可代為申請。村（社區）退役軍人服務(wù)站接到申請后，經(jīng)研究認為符合援助條件的，及時(shí)向鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站報送。

申請人應當按規定如實(shí)提交相關(guān)證明材料，書(shū)面聲明家庭收入和家庭經(jīng)濟狀況、所遇困難、享受各類(lèi)社會(huì )保障政策情況并簽字確認。無(wú)正當理由不得因同一事由重復提出申請。

（二）鄉鎮（街道）審核。鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站對申請人的家庭狀況、困難程度、享受社會(huì )保障政策情況等逐一調查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并視情在申請人所在村（社區）公示后，報縣（市、區）關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì )審批。

（三）縣級審批?？h（市、區）關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì )受理后，根據申請人提供的申請材料和鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站審核意見(jiàn)，對申請人的家庭狀況、困難程度、享受社會(huì )保障政策情況逐一核實(shí)，作出是否資助決定。

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴重后果的，各相關(guān)單位應當先行幫扶援助。緊急情況解除后，按規定補齊審核審批材料。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化政治責任和使命擔當，完善政策措施，健全工作機制，扎實(shí)開(kāi)展好困難退役軍人幫扶援助工作，確保黨和國家對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

（二）促進(jìn)部門(mén)協(xié)作。要做好與社會(huì )保險和社會(huì )救助制度的有效銜接，推動(dòng)建立退役軍人事務(wù)和民政、財政、住房和城鄉建設、醫療保障等相關(guān)部門(mén)的信息共享機制，完善救助對象需求和公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構的救助資源對接機制。

（三）強化資金保障。關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì )要充分發(fā)揮政府資金引導作用，加大社會(huì )資金募集力度，完善社會(huì )資金募集機制，實(shí)現基金可持續發(fā)展。要嚴格執行國家基金管理制度，接受社會(huì )監督。

（四）依法依規幫援。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)效能。要嚴守紀律規矩，依法依規做好幫扶援助工作，對騙取幫扶援助的，應追回已享受的相應待遇，情節嚴重的，依法追究相關(guān)責任。






 

河北省退役軍人事務(wù)廳

河北省民政廳

河北省財政廳

河北省住房和城鄉建設廳

河北省醫療保障局

2019年11月18日

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