《福建省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》福建省人民政府令第131號（全文）

福建省人民政府令第131號
 

《福建省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。




 

省長(cháng)  蘇樹(shù)林

2013年12月23日






 

福建省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法



 

第一章  總    則

第一條　為了規范省級財政專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，加強反腐倡廉建設，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省省級財政專(zhuān)項資金的設立、調整、撤銷(xiāo)、申報、執行、績(jì)效管理和監督活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)省級財政專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指由省級財政安排的，為完成特定的工作目標和任務(wù)專(zhuān)門(mén)設立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專(zhuān)項業(yè)務(wù)費。

本省使用政府性基金和中央財政轉移支付補助資金，按照本辦法規定執行。國家另有規定的，從其規定。

省級預算內基建資金、省交通專(zhuān)項資金的管理按照現行相關(guān)規定執行。

第三條　專(zhuān)項資金管理應當遵循科學(xué)設立、合理使用、績(jì)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監督的原則，并按照預算管理的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

第四條　省人民政府應當加強對專(zhuān)項資金管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決專(zhuān)項資金管理中的重大問(wèn)題，注重發(fā)揮專(zhuān)項資金的引導和杠桿作用。

縣級以上人民政府及其部門(mén)實(shí)行專(zhuān)項資金管理工作主要負責人負責制。

第五條　省人民政府財政部門(mén)應當履行以下專(zhuān)項資金管理職責：

（一）負責專(zhuān)項資金的管理和政策研究，會(huì )同省人民政府其他有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項資金具體管理制度；

（二）負責專(zhuān)項資金設立、調整、撤銷(xiāo)和申報等事項的審核工作，按規定程序報省人民政府審批；

（三）組織專(zhuān)項資金支出預算的編制和執行；

（四）組織開(kāi)展專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理工作；

（五）組織專(zhuān)項資金執行期滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監督專(zhuān)項資金支出活動(dòng)，并對違法行為作出處理；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條　省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當履行以下專(zhuān)項資金管理職責：

（一）會(huì )同省人民政府財政部門(mén)建立健全專(zhuān)項資金具體管理制度；

（二）按預算管理的要求，編制專(zhuān)項資金支出預算；

（三）負責本部門(mén)對申請使用專(zhuān)項資金的申報材料進(jìn)行審核，執行已經(jīng)批復的專(zhuān)項資金支出預算，監督專(zhuān)項資金的使用；

（四）提出專(zhuān)項資金績(jì)效目標，并按照確定的績(jì)效目標對專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效跟蹤和評價(jià)；

（五）負責對本部門(mén)執行期滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條　審計、監察機關(guān)應當按照各自職責負責對專(zhuān)項資金進(jìn)行監督，并依照相關(guān)法律、法規對違反規定行為進(jìn)行處理。

第八條　任何單位和個(gè)人有權對專(zhuān)項資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

 

第二章　設立、調整和撤銷(xiāo)

第九條　專(zhuān)項資金應當根據法律、法規、規章或者省人民政府決定設立，不得重復設立，不得增設與已設立的專(zhuān)項資金使用方向或者用途一致的專(zhuān)項資金。

第十條　設立專(zhuān)項資金，由省人民政府財政部門(mén)提出申請，報省人民政府批準；或者由省人民政府其他有關(guān)部門(mén)提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門(mén)審核后，報省人民政府批準。

中央財政轉移支付補助資金要求省級財政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當向省人民政府財政部門(mén)提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門(mén)審核后按照規定程序報批。

第十一條　申請設立專(zhuān)項資金，應當提供設立依據、實(shí)施規劃和績(jì)效目標，必要時(shí)提供可行性研究報告。省人民政府財政部門(mén)可以會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績(jì)效目標組織評審、論證。必要時(shí)可以通過(guò)公開(kāi)形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

設立專(zhuān)項資金應當明確執行期限，執行期限為1至3年。

第十二條　專(zhuān)項資金經(jīng)批準設立后，應當制定具體管理制度。具體管理制度應當包括專(zhuān)項資金的使用范圍、績(jì)效管理、管理職責、分配辦法、申報條件、審批程序、執行期限、監督檢查和責任追究等主要內容。

第十三條　專(zhuān)項資金執行期滿(mǎn)后，自動(dòng)終止。確需延續的，應當按照本辦法第十條規定重新申請設立。

第十四條　專(zhuān)項資金在執行期間需要調整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門(mén)提出申請，并調整實(shí)施規劃和績(jì)效目標，經(jīng)省人民政府財政部門(mén)審核后，報省人民政府批準。

第十五條　專(zhuān)項資金在執行期內有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門(mén)應當報請省人民政府撤銷(xiāo)該專(zhuān)項資金：

（一）客觀(guān)情況發(fā)生變化，使專(zhuān)項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效達不到主要績(jì)效目標的。

第十六條　根據省人民政府的決定，省人民政府財政部門(mén)可以根據專(zhuān)項資金使用情況，對專(zhuān)項資金進(jìn)行整合，統籌安排、合理調度，提高資金使用效益。


 

第三章　申報和執行

第十七條　省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同省人民政府財政部門(mén)按規定組織專(zhuān)項資金項目申報工作，對申報材料進(jìn)行審核。

依照有關(guān)規定應當經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)審核上報的專(zhuān)項資金項目，下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在規定時(shí)限內將審核意見(jiàn)和申報材料報送上級人民政府有關(guān)部門(mén)。

第十八條　省人民政府有關(guān)部門(mén)接到專(zhuān)項資金申報后應當及時(shí)對受理的申請進(jìn)行審查。對重點(diǎn)項目或者專(zhuān)業(yè)性較強的項目應當組織專(zhuān)家成立評審論證小組或者委托有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì )中介組織進(jìn)行評估論證。對經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境有重大影響的項目，應當向社會(huì )公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。依法應當進(jìn)行聽(tīng)證的，應當組織聽(tīng)證。

第十九條　省人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據專(zhuān)項資金支出預算、績(jì)效目標、補助標準、項目評審結果等，編制專(zhuān)項資金項目資金分配方案，送省人民政府財政部門(mén)審核。

第二十條　專(zhuān)項資金的申報單位和個(gè)人應當保證申報材料的真實(shí)性，不得以虛報、偽造等手段騙取專(zhuān)項資金，以同一項目申報多項專(zhuān)項資金的，應在申報材料中明確說(shuō)明已申報的其他專(zhuān)項資金情況。

第二十一條　參與專(zhuān)項資金申報、評審等有關(guān)工作的專(zhuān)家或者市場(chǎng)中介組織應當依法遵循公正誠信原則，獨立客觀(guān)地發(fā)表意見(jiàn)。

第二十二條　縣級以上人民政府財政和其他有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)、足額撥付專(zhuān)項資金，不得截留、挪用專(zhuān)項資金，不得無(wú)故拖延專(zhuān)項資金的撥付。

第二十三條　專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府應當嚴格執行專(zhuān)項資金支出預算，按照批準的計劃和內容組織實(shí)施。未經(jīng)批準，不得變更項目?jì)热莼蛘哒{整預算。確需變更項目?jì)热莼蛘哒{整預算的，應當按照規定程序報批。

第二十四條　專(zhuān)項資金項目實(shí)施單位應當及時(shí)按照批準的專(zhuān)項資金使用項目的計劃和內容實(shí)施項目，不得挪用專(zhuān)項資金，不得無(wú)故拖延項目實(shí)施進(jìn)度。

第二十五條　預算執行中形成的專(zhuān)項資金結余，省人民政府財政部門(mén)應當及時(shí)收回，項目未完成的可以結轉使用。


 

第四章　預算績(jì)效管理

第二十六條　專(zhuān)項資金應實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，建立貫穿預算編制、執行、監督的預算績(jì)效管理體系。

省人民政府財政部門(mén)應當制定專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理辦法，指導、監督省人民政府其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作。

第二十七條　專(zhuān)項資金執行期間，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照確定的績(jì)效目標對專(zhuān)項資金進(jìn)行跟蹤監督和績(jì)效評價(jià)，對偏離績(jì)效目標的項目采取措施進(jìn)行整改。省人民政府財政部門(mén)應當對專(zhuān)項資金執行績(jì)效進(jìn)行監督檢查，對績(jì)效目標完成情況進(jìn)行評價(jià)考核。

第二十八條　省人民政府財政部門(mén)和省人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據需要，可以委托專(zhuān)家、市場(chǎng)中介組織等第三方實(shí)施績(jì)效評價(jià)，并對第三方參與績(jì)效評價(jià)的工作進(jìn)行規范。

第二十九條　專(zhuān)項資金執行期滿(mǎn)后，省人民政府財政部門(mén)應組織省人民政府其他有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金的績(jì)效情況開(kāi)展綜合評價(jià)，并將評價(jià)結果向省人民政府報告。

第三十條　專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果應當作為省人民政府財政部門(mén)和省人民政府其他有關(guān)部門(mén)改進(jìn)預算管理、編制以后年度部門(mén)預算、安排財政資金和實(shí)施行政問(wèn)責的重要依據。


 

第五章　法律責任

第三十一條　違反本辦法第十四條規定，未經(jīng)批準調整專(zhuān)項資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財政部門(mén)責令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒(méi)收違法所得。

第三十二條　違反本辦法第二十條規定，以虛報、偽造等手段騙取專(zhuān)項資金的，由省人民政府財政部門(mén)責令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒(méi)收違法所得，并在3年內禁止申報省級財政專(zhuān)項資金。

第三十三條　違反本辦法第二十一條規定，對未能獨立客觀(guān)地發(fā)表意見(jiàn)，在專(zhuān)項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專(zhuān)家或者市場(chǎng)中介組織，按照有關(guān)法律、法規、規章的規定進(jìn)行處理，并在3年內禁止參與專(zhuān)項資金申報、評審、績(jì)效評價(jià)等有關(guān)工作。

第三十四條　違反本辦法第二十二條規定，截留、挪用專(zhuān)項資金或無(wú)故拖延專(zhuān)項資金撥付的，由省人民政府財政部門(mén)責令改正，對單位給予警告或者通報批評。

第三十五條　違反本辦法第二十三條規定，未執行專(zhuān)項資金項目支出預算或未經(jīng)批準變更項目?jì)热莼蛘哒{整預算的，由省人民政府財政部門(mén)責令改正，追回有關(guān)財政資金。

第三十六條　違反本辦法第二十四條規定，拖延項目實(shí)施進(jìn)度的，由省人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責責令改正；拒不改正的，限期退還相應款項，并在3年內禁止申報省級財政專(zhuān)項資金。

第三十七條　國家機關(guān)工作人員在專(zhuān)項資金管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處理處罰規定的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章  附    則

第三十九條　為應對突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時(shí)安排的專(zhuān)項資金和搶險、救災資金，按照國家和省人民政府有關(guān)規定執行。

第四十條　各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管理委員會(huì )可以參照本辦法制定本級財政專(zhuān)項資金管理規定。

第四十一條　本辦法自公布之日起施行。

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