人發(fā)〔2002〕82號《人事部中共中央組織部民政部財政部勞動(dòng)和社會(huì )保障部總政治部關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉業(yè)干部生活困難問(wèn)題的通知》

人事部中共中央組織部民政部財政部勞動(dòng)和社會(huì )保障部總政治部關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉業(yè)干部生活困難問(wèn)題的通知






人發(fā)〔2002〕82號

各省、自治區、直轄市黨委組織部和人民政府人事、民政、財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳(局)，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊政治部：

軍隊轉業(yè)干部是黨和國家的寶貴財富，是社會(huì )主義現代化建設的一支重要力量。他們在服役期間，為國防事業(yè)和軍隊建設作出了貢獻，轉業(yè)到地方后，在社會(huì )主義建設中發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深入，國有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了一些新的矛盾，轉業(yè)到國有企業(yè)工作的部分軍隊轉業(yè)干部(簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)軍轉干部，下同)工作和生活遇到了暫時(shí)困難。對此，各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，在國家現有政策的基礎上，已經(jīng)采取了積極措施。為進(jìn)一步解決企業(yè)軍轉干部的困難，遵照黨中央、國務(wù)院的指示精神，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、切實(shí)保障基本生活

企業(yè)要千方百計籌措資金，盡快補發(fā)拖欠企業(yè)軍轉干部的工資。一次性全部補發(fā)確有困難的，可分階段補齊。破產(chǎn)企業(yè)補發(fā)拖欠工資所需資金，按照現行破產(chǎn)政策解決；已關(guān)閉停產(chǎn)且無(wú)其他收入的企業(yè)補發(fā)拖欠工資所需資金，由其主管單位幫助解決。各級勞動(dòng)保障和財政部門(mén)以及企業(yè)要按照“三三制”原則，積極籌措下崗職工基本生活保障資金，確保企業(yè)軍轉干部下崗后在再就業(yè)服務(wù)中心期間基本生活費按時(shí)足額發(fā)放，并為其代繳社會(huì )保險費。

對符合城鎮居民最低生活保障條件的企業(yè)軍轉干部，要全部納入當地城鎮居民最低生活保障范圍，享受最低生活保障。民政部門(mén)要及時(shí)辦理有關(guān)手續，將最低生活保障金兌現到戶(hù)，落實(shí)到人。按政策發(fā)給革命傷殘軍人的傷殘保健金不計入家庭收入之內。

二、認真解決養老問(wèn)題

要確保已退休的企業(yè)軍轉干部基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。要盡快補發(fā)拖欠企業(yè)軍轉退休干部的基本養老金。屬于社會(huì )保險經(jīng)辦機構拖欠的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構補發(fā)。對于未參加基本養老保險企業(yè)拖欠的養老金，或雖參加了基本養老保險但參保前形成的拖欠，以及統籌項目之外的拖欠，由企業(yè)負責補發(fā)，企業(yè)補發(fā)資金確有困難的，由其主管單位幫助解決。

軍轉干部所在企業(yè)，要按規定參加基本養老保險，及時(shí)足額繳納基本養老保險費，對于暫時(shí)無(wú)力繳納的企業(yè)，可與當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構協(xié)商，簽訂緩繳及補繳協(xié)議；對于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，要按有關(guān)規定在資產(chǎn)變現收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的基本養老保險費，無(wú)法完全清償部分，經(jīng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出，勞動(dòng)保障部門(mén)審核，財政部門(mén)復核，報當地省級人民政府批準后核銷(xiāo)。

企業(yè)軍轉干部協(xié)議期滿(mǎn)出再就業(yè)服務(wù)中心時(shí)，年齡偏大且再就業(yè)有困難的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，可由企業(yè)和軍轉干部雙方協(xié)議繳納基本養老保險費。符合內部退養條件的，可辦理內部退養，具體辦法按當地政府有關(guān)規定執行。

企業(yè)軍轉干部因病或非因工負傷，經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力、符合病退條件的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)為其辦理退休手續。

三、落實(shí)基本醫療保障待遇

企業(yè)應采取措施，按照規定參加基本醫療保險并按時(shí)足額繳納醫療保險費，有條件的企業(yè)還可建立企業(yè)補充醫療保險，以保證企業(yè)軍轉干部醫藥費用能夠得到較好解決。部分困難企業(yè)，也可以先繳費參加社會(huì )統籌，暫不建立個(gè)人帳戶(hù)，企業(yè)軍轉干部可享受基本醫療保險統籌基金支付范圍的醫療保險待遇。未參加基本醫療保險的企業(yè)，也要切實(shí)做好企業(yè)軍轉干部的醫療費用報銷(xiāo)工作。對因企業(yè)困難未能按規定報銷(xiāo)醫藥費的軍轉干部，以及在報銷(xiāo)后或參保后自負醫藥費負擔仍很沉重的軍轉干部，要通過(guò)政府支持和社會(huì )多渠道籌資給予必要的救助。

四、積極提供就業(yè)幫助和服務(wù)

企業(yè)軍轉干部失業(yè)時(shí)，對符合條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構要及時(shí)辦理有關(guān)手段，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規定提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼，幫助搞好職業(yè)培訓和職業(yè)介紹工作，促進(jìn)他們再就業(yè)。

企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)，要按有關(guān)規定在資產(chǎn)變現收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無(wú)法完全清償部分，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核并報當地省級人民政府批準后予以核銷(xiāo)，切實(shí)維護企業(yè)軍轉干部按規定享受失業(yè)保險金待遇的權利。

對少數因企業(yè)欠繳失業(yè)保險費使企業(yè)軍轉干部失業(yè)后無(wú)法按當地規定享受失業(yè)保險待遇的，由企業(yè)主管單位幫助解決。

對關(guān)閉、破產(chǎn)以及改制企業(yè)的軍轉干部，要作為再就業(yè)工作的重點(diǎn)，優(yōu)先幫助他們就業(yè)。擬實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)，在進(jìn)入破產(chǎn)清算的法律程序前，可由企業(yè)主管單位將他們調整到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運轉的企業(yè)和其他單位工作。年齡偏大、就業(yè)有困難的，要在政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位中優(yōu)先安排。對夫妻雙方均下崗失業(yè)的，要優(yōu)先安置一方盡快上崗。

對下崗、失業(yè)和因企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的企業(yè)軍轉干部中，個(gè)人創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體的，以及積極吸納下崗失業(yè)企業(yè)軍轉干部就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)當地勞動(dòng)保障等部門(mén)核準，可按有關(guān)政策給予扶持和優(yōu)惠。

五、個(gè)案解決特殊困難

對生活有特殊困難的企業(yè)軍轉干部，要采取企業(yè)照顧、結對幫扶和縣以上民政部門(mén)酌情給予臨時(shí)社會(huì )救濟等多種辦法，幫助他們解決實(shí)際困難。

各級黨團和工會(huì )組織要組織開(kāi)展多種形式的走訪(fǎng)和扶貧濟困送溫暖活動(dòng)，協(xié)助政府做好企業(yè)軍轉干部的幫扶救助工作，對有困難的老黨員，也可采用黨費資助的辦法幫助解決。對功臣模范和因戰因公致殘、患有嚴重疾病的企業(yè)軍轉干部，要重點(diǎn)救助。對他們的工作、生活等方面予以特殊照顧，就診、住院優(yōu)先安排。社區衛生服務(wù)機構要為他們建立健康檔案，每年進(jìn)行一次健康檢查，所需費用由當地政府統一支付。對基本養老金偏低的企業(yè)軍轉退休干部，在2002年7月1日調整企業(yè)退休人員基本養老金水平時(shí)，要重點(diǎn)傾斜。具體調整辦法，由有關(guān)省(自治區、直轄市)人民政府制定并報勞動(dòng)和社會(huì )保障部、財政部批準后實(shí)施。在企業(yè)退休人員基本養老金水平提高后，對生活仍有困難的企業(yè)軍轉退休干部，有關(guān)省(自治區、直轄市)人民政府可結合本地實(shí)際情況，適當給予生活補助。

六、加強領(lǐng)導狠抓落實(shí)

解決企業(yè)軍轉干部生活困難問(wèn)題是各級黨委、政府的重要責任，是全社會(huì )的共同義務(wù)。

各級黨委、政府要認真履行屬地管理責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要根據國家有關(guān)政策和本通知的規定，結合當地實(shí)際，制定具體措施，督促檢查抓好落實(shí)，確保企業(yè)軍轉干部生活困難的解決。

各有關(guān)部門(mén)要各司其職，共同抓好工作落實(shí)。勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對企業(yè)的監督檢查力度，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險費，確保企業(yè)軍轉干部的合法權益。民政部門(mén)要做好臨時(shí)救濟和最低生活保障工作。財政部門(mén)要積極幫助籌措資金，安排好預算，加大投入，確?；攫B老保險、下崗失業(yè)和最低生活保障等資金的落實(shí)。中央財政對中西部地區和財政確有困難的老工業(yè)基地，以及接收安置企業(yè)軍轉干部人數較多的地區，統籌考慮，給予適度支持。

組織、人事部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調，協(xié)助黨委、政府做好督促檢查工作。軍地雙方要密切配合，加強宣傳思想教育工作。要教育企業(yè)職工充分認識軍轉干部為國防和軍隊建設作出的貢獻，擁護支持黨和政府解決他們的實(shí)際困難。要教育企業(yè)軍轉干部，充分認識到在企業(yè)其他職工面臨同樣困難的情況下，黨和政府為解決企業(yè)軍轉干部的困難所作的努力，正確對待改革中利益關(guān)系的調整，進(jìn)一步增強戰勝困難的信心；繼續發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統，增強大局觀(guān)念、組織紀律觀(guān)念和民主法制觀(guān)念，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，自覺(jué)遵紀守法，尤其要對敵對勢力和別有用心者的煽動(dòng)挑唆保持高度警覺(jué)，以實(shí)際行動(dòng)維護來(lái)之不易的安定團結的局面。

各地區、各部門(mén)在認真解決企業(yè)軍轉干部工作和生活困難、做好深入細致的思想政治工作的同時(shí)，要進(jìn)一步嚴明國家的法律法令，嚴格組織紀律，決不允許非法聚會(huì )和串聯(lián)、策劃和組織集體上訪(fǎng)、制造和散布謠言，更不允許成立非法組織。對帶頭策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)的重點(diǎn)人，經(jīng)教育仍不聽(tīng)勸阻的，要依法嚴肅處理。年底前，各地要對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，寫(xiě)出專(zhuān)題報告。





 

人事部

中共中央組織部

民政部

財政部

勞動(dòng)和社會(huì )保障部

總政治部

2002年8月16日

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