皖財會(huì )〔2021〕99號《安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)會(huì )計行業(yè)行政審批實(shí)行告知承諾改革的通知》

安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)會(huì )計行業(yè)行政審批實(shí)行告知承諾改革的通知








皖財會(huì )〔2021〕99號

各市、縣(區)財政局：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政〔2021〕8號）精神，積極改革會(huì )計行業(yè)行政審批方式，不斷放寬市場(chǎng)準入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力，經(jīng)研究決定，從2021年3月1日起，對會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可和中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾方式?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、告知承諾審批方式的實(shí)行范圍和職責劃分

(一) 實(shí)行范圍。本通知所稱(chēng)的告知承諾，是指會(huì )計師事務(wù)所和代理記賬機構(以下統稱(chēng)申請機構)提出行政審批申請，行政審批部門(mén)一次性告知其所需行政審批條件和要求以及相關(guān)材料，申請機構以書(shū)面形式承諾其符合法定條件和要求，并提交相關(guān)申請材料，由行政審批部門(mén)經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定的方式。申請機構申請會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可或代理記賬資格，可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應行政許可。

(二) 職責劃分。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，省級財政部門(mén)負責會(huì )計行業(yè)行政審批事項告知承諾改革的統一管理、組織實(shí)施、指導監督工作，并負責實(shí)施會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可的告知承諾審批事項及后續核查監督工作。市、縣財政部門(mén)負責實(shí)施轄區內中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)的告知承諾審批事項及后續核查監督工作。

二、告知承諾審批方式的辦理流程

省級財政部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可行政審批的告知(附件1)。市、縣財政部門(mén)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知(附件3)，一次性告知審批條件和所需材料。

(一) 簽署告知承諾書(shū)。申請機構根據意愿簽署《會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知承諾書(shū)》(附件2)或《中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)》(附件4)。

(二) 網(wǎng)上提交申請。申請機構登錄網(wǎng)上審批系統上傳加蓋申請機構公章的告知承諾書(shū)以及符合要求的相關(guān)申請材料，其中，會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可申請，登錄財政會(huì )計行業(yè)管理系統，中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)申請，登錄全國代理記賬機構管理系統。

(三) 審核審批。告知承諾書(shū)和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合要求的，行政審批部門(mén)應當一次性告知申請機構需要補正的全部?jì)热?。申請材料齊全、符合要求的，由行政審批部門(mén)經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出準予許可決定。會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批于10個(gè)工作日內、中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批于5個(gè)工作日內，向申請機構出具準予行政許可的書(shū)面決定、制發(fā)執業(yè)許可證書(shū)。

告知承諾書(shū)由行政審批部門(mén)和申請機構各自留檔保存，行政審批部門(mén)將申請機構的承諾內容通過(guò)網(wǎng)上審批系統或者以其他適當方式向社會(huì )公開(kāi)，并鼓勵申請機構主動(dòng)公開(kāi)承諾內容。

三、事中事后監管措施

(一) 實(shí)行承諾公示。行政審批部門(mén)作出準予許可決定的同時(shí)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對申請人提交的告知承諾書(shū)進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

(二) 開(kāi)展承諾核查。行政審批部門(mén)頒發(fā)執業(yè)許可證書(shū)后，在60個(gè)工作日內，組織相關(guān)人員按照《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規定，對申請機構承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行核查，并作出相應核查結論。

(三) 嚴格行政處罰。發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的要責令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，由行政審批部門(mén)依照《中華人民共和國行政許可法》《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)規定，依法撤銷(xiāo)行政許可，收回許可證書(shū)并予以公告。被行政審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政許可的會(huì )計師事務(wù)所分支機構和代理記賬機構，對外出具的相關(guān)鑒證報告或財務(wù)會(huì )計報告不具有法律效力，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。

(四) 加強信用監管。對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門(mén)記入其信用檔案，且該申請機構今后不再適用告知承諾審批方式。

(五) 實(shí)施綜合監督。在開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管的同時(shí)，根據會(huì )計師事務(wù)所和代理記賬機構受處罰情況、其他部門(mén)移交線(xiàn)索、群眾舉報等實(shí)施重點(diǎn)監管，依法及時(shí)處理投訴舉報，引導社會(huì )力量參與市場(chǎng)秩序治理。

四、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

(一) 精簡(jiǎn)會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可申請材料。將申請材料由法定5項減少到1項：將原申請材料中的“會(huì )計師事務(wù)所合伙人或者股東執業(yè)經(jīng)歷表”“統一社會(huì )信用代碼”兩項合并至“會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可申請表”中，刪除“會(huì )計師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表”“擬在該會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)的注冊會(huì )計師情況匯總表”。

(二) 精簡(jiǎn)會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可申請材料。申請材料由法定6項減少到3項：將原申請材料中的“會(huì )計師事務(wù)所對該分所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統一管理的承諾書(shū)”“統一社會(huì )信用代碼”兩項合并至“分所執業(yè)許可申請表”中，保留“會(huì )計師事務(wù)所合伙人會(huì )議或者股東會(huì )作出的設立分所的書(shū)面決議”“會(huì )計師事務(wù)所分所注冊會(huì )計師情況匯總表”，刪除“會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師情況匯總表”。

(三) 精簡(jiǎn)中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)申請材料。申請材料由法定4項減少到2項：將原申請材料中的“主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作不少于三年的書(shū)面承諾”與“專(zhuān)職從業(yè)人員在本機構專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾”合并為“主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人及專(zhuān)職從業(yè)人員的書(shū)面承諾”(附件5)，保留“代理記賬業(yè)務(wù)內部規范”，刪除“統一社會(huì )信用代碼”，通過(guò)“國家企業(yè)信用信息公示系統”核驗。

(四) 壓縮審批時(shí)限。會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批時(shí)限由法定35個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日;中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批由法定30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。

五、工作要求

(一) 提高思想認識。各級財政部門(mén)要高度重視，認真貫徹落實(shí)省政府開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)決策部署要求，持續深化會(huì )計行業(yè)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力激發(fā)會(huì )計行業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

(二) 抓好執行落實(shí)。各級財政部門(mén)要加強對改革政策的學(xué)習和宣傳，擴大政策的知曉度。要按照改革總體部署要求，壓緊壓實(shí)主體責任，及時(shí)修改完善審批服務(wù)指南，調整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，確保改革任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量落地。

(三) 加強監管協(xié)調。各級財政部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)管理職能從事前審批向事中事后監管轉變，建立以信用監管為核心、以日常核查為基礎、以行政執法為手段的新型監管模式，按照系統集成、協(xié)調高效的要求，建立與相關(guān)部門(mén)協(xié)調監管機制，提升監管效率，形成聚合效應。





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.安徽省財政廳關(guān)于會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批的告知

2.會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知承諾書(shū)

3.__財政局關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知

4.中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)

5.主管代理記賬業(yè)務(wù)負責人及專(zhuān)職從業(yè)人員承諾書(shū)




 

安徽省財政廳

2021年2月20日

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