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《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》
遼政辦發(fā)〔2021〕3號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為進(jìn)一步優(yōu)化我省森林資源結構和布局，提升森林生態(tài)系統功能，保障生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，現就做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作通知如下：
一、強化領(lǐng)導，落實(shí)森林資源保護管理責任
森林關(guān)乎國家生態(tài)安全，實(shí)施采伐限額管理，為保障我省森林資源持續增長(cháng)和生態(tài)環(huán)境不斷改善發(fā)揮了重要作用。各級政府和有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。要高度重視森林資源保護管理工作，全面推行“林長(cháng)制”，切實(shí)健全和完善保護發(fā)展森林資源目標責任制，把森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量和天然林保護等工作納入各級政府年度目標考核體系，加強組織領(lǐng)導，完善考核機制，確保森林資源持續穩定增長(cháng)。
二、依法管理，嚴格執行“十四五”期間年森林采伐限額
“十四五”期間年森林采伐限額是各地區、各有關(guān)部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位每年采伐林地上消耗胸徑5厘米以上（含5厘米）林木蓄積的最大限量。各級政府和有關(guān)部門(mén)必須嚴格執行，不得突破。采伐限額要分解落實(shí)到編限單位，不得截留。上年采伐限額不得結轉下年使用。除采伐松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木等特殊情況外，不同編限單位的采伐限額不得挪用，同一編限單位分別權屬、起源、森林類(lèi)別、采伐類(lèi)型的各分項限額不得串換使用。因重大自然災害、公共安全、自然保護區等特殊情況確需采伐林木且在本地區限額內無(wú)法解決的，可申請省級不可預見(jiàn)性采伐限額。各地區要認真貫徹落實(shí)《天然林保護修復制度方案》要求，實(shí)行天然林保護與公益林管理并軌，加快構建以天然林為主體的健康穩定的森林生態(tài)系統，確保天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續提高、功能穩步提升。
三、著(zhù)力創(chuàng )新，建立完善新型森林采伐管理制度
林業(yè)和草原行政主管部門(mén)要積極為森林經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)指導服務(wù)，進(jìn)一步深化林木采伐“放管服”改革，簡(jiǎn)化采伐許可證辦理程序，構建“一站式”林業(yè)服務(wù)平臺，完善林木采伐公示制度，切實(shí)解決林農“辦證難”問(wèn)題。國有林業(yè)企事業(yè)單位要嚴格按照森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。非林地上的農田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐，由相關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定管理。
四、嚴管林地，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展
建設項目使用林地要實(shí)行總量控制和定額管理，實(shí)現合理和節約集約利用林地。各級政府要高度重視林地保護工作，依法規范建設項目使用林地的審核審批程序和管理辦法，實(shí)行嚴格的林地用途管制制度，嚴格保護和合理利用林地。
五、依法治林，構建森林資源保護發(fā)展良好環(huán)境
各級政府要完善森林采伐管理措施，強化檢查監督。各級林業(yè)和草原行政主管部門(mén)要加強對本行政區域森林經(jīng)營(yíng)的監管、指導和服務(wù)。要依法打擊亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾、亂占林地等破壞森林資源的違法行為，嚴格管理國家保護樹(shù)種采伐，確保森林資源持續增長(cháng)，森林質(zhì)量不斷提高，生態(tài)功能進(jìn)一步增強。要加強林業(yè)普法工作，為保護管理森林資源創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。
附表：遼寧省“十四五”期間年森林采伐限額匯總表
遼寧省人民政府辦公廳
2021年1月16日
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