鄂政辦電〔2019〕16號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作方案的通知







鄂政辦電〔2019〕16號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《湖北省成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年2月12日

湖北省成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作方案

為貫徹落實(shí)國家油品質(zhì)量升級工作要求，加強成品油質(zhì)量監督管理，規范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)消除安全隱患，保障經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結合湖北實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持集中清理整治與嚴格日常監管相結合的原則，建立健全聯(lián)合執法監管工作機制，強化社會(huì )監督，加大對油庫和加油站點(diǎn)油品質(zhì)量、計量、安全、環(huán)保等方面的監管力度，依法依規對非法調油窩點(diǎn)、非法油品銷(xiāo)售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車(chē)、非法儲存使用非標燃油、偷稅漏稅等違法犯罪行為進(jìn)行專(zhuān)項清理整治，確保加油站點(diǎn)安全運行，維護成品油市場(chǎng)公平有序經(jīng)營(yíng)秩序。

二、整治重點(diǎn)

（一）無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。包括油庫、加油站點(diǎn)未取得《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證照從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）非法儲存、銷(xiāo)售成品油行為。包括擅自建設儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車(chē)（船）、利用非法流動(dòng)加油站和非法改裝油罐車(chē)經(jīng)營(yíng)成品油的行為。

（三）銷(xiāo)售不符合國家標準油品行為。包括采購不符合國家標準的油品、“以次充好”供應市場(chǎng)，或與符合國家標準的油品混兌銷(xiāo)售的行為。

（四）偷稅漏稅行為。包括煉油企業(yè)與加油站點(diǎn)、社會(huì )用戶(hù)等客戶(hù)無(wú)票銷(xiāo)售行為，或通過(guò)第三方平臺采購，由貿易公司從煉油企業(yè)一次性訂購大量帶票油品，分銷(xiāo)時(shí)把油品以無(wú)票價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售的行為；加油站點(diǎn)成品油納稅申報銷(xiāo)售量低于實(shí)際銷(xiāo)售量的行為。

三、責任分工

（一）公安部門(mén)。負責打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，查處非法運輸、存儲成品油的違法行為，查處利用非法改裝車(chē)輛流動(dòng)加油的違法行為；立案查處成品油非法經(jīng)營(yíng)犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案物品、作案工具、涉案線(xiàn)索；查處清理整治行動(dòng)中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；配合其他職能部門(mén)查處成品油市場(chǎng)違法違規行為。

（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。負責查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保違法違規行為。

（三）交通運輸部門(mén)。負責查處機動(dòng)車(chē)擅自改裝、未取得危險貨物運輸許可從事成品油運輸的車(chē)輛；查處船舶、非道路移動(dòng)機械等使用不符合國家標準油品的行為。

（四）商務(wù)部門(mén)。負責檢查成品油經(jīng)營(yíng)許可證情況；查處成品油零售企業(yè)從不具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)成品油的行為；查處不符合安全監管要求的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)；會(huì )同其他部門(mén)將查處的油品依法予以處置，協(xié)調相關(guān)企業(yè)做好被罰沒(méi)成品油的調運、保管、收儲工作。

（五）應急管理部門(mén)。負責查處未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、不符合安全條件的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)；做好非法加油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)設施拆除現場(chǎng)的安全和應急救援保障工作；會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)依法處置收繳的油品以及用于非法儲存、經(jīng)營(yíng)油品的工具和設備。

（六）市場(chǎng)監管部門(mén)。負責查處未取得成品油經(jīng)營(yíng)工商營(yíng)業(yè)執照的違法經(jīng)營(yíng)行為；加大油品質(zhì)量抽檢力度；查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準油品的違法行為；做好計量器具強制鑒定，查處計量作弊的違法行為；做好被查封油品的抽樣檢測工作。

（七）稅務(wù)部門(mén)。負責查處煉油企業(yè)與加油站點(diǎn)交易不開(kāi)具正規發(fā)票、偷稅漏稅的行為；加強稽查征管，嚴格小額納稅人管理，建立專(zhuān)項督查、舉報、核查機制；嚴格管理加油站進(jìn)銷(xiāo)存臺賬和稅控裝置聯(lián)網(wǎng)，根據加油槍走字起止數進(jìn)行納稅，重點(diǎn)監控繳稅的成品油銷(xiāo)售量遠低于實(shí)際銷(xiāo)售量的加油站點(diǎn)。

四、步驟安排

（一）全面摸排階段（2019年2月20日-3月20日）。省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局要依據職責分工制定本領(lǐng)域專(zhuān)項清理整治工作方案，全面啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。各市（州）、縣（市、區）人民政府要組織制定本地區成品油專(zhuān)項清理整治工作方案，開(kāi)展轄區內摸底排查，全面掌握各地成品油市場(chǎng)狀況、經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，對城鄉結合部、郊區、農村加油站點(diǎn)的油品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立工作臺賬，并向社會(huì )公布舉報電話(huà)。各市（州）人民政府和省有關(guān)部門(mén)要將本地本部門(mén)工作方案于3月10日前報省政府辦公廳，抄送省發(fā)展改革委（省能源局）。

（二）重點(diǎn)整治階段（3月21日-6月20日）。各市（州）、縣（市、區）人民政府對摸底排查的問(wèn)題和群眾提供的線(xiàn)索逐一核實(shí)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，按照責任分工予以查處。

（三）督促指導階段（6月21日-7月20日）。省有關(guān)部門(mén)采取明察暗訪(fǎng)等方式，對各地成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作情況進(jìn)行抽查、檢查。對區域內成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、違法違規行為突出、多次整治效果不佳的地區，在全省范圍內予以通報，對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責，確保成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作取得實(shí)效。

（四）總結階段（7月21日-7月30日）。專(zhuān)項清理整治工作結束后，各市（州）人民政府、省有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項工作總結和長(cháng)效機制建設情況送省發(fā)展改革委（省能源局），由省發(fā)展改革委（省能源局）匯總后報省政府。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作由省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責分工配合，督促指導各地開(kāi)展專(zhuān)項清理整治工作。嚴格落實(shí)屬地管理原則，各市（州）、縣（市、區）人民政府是本地成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作的責任主體，要及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，推動(dòng)專(zhuān)項清理整治工作落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成成品油市場(chǎng)監管合力。

（二）建立長(cháng)效機制。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識成品油市場(chǎng)專(zhuān)項清理整治工作的重要意義，以本次整治工作為契機，認真總結經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全成品油市場(chǎng)常態(tài)化監管工作機制，不斷加大監管力度，持續打擊成品油市場(chǎng)違法違規經(jīng)營(yíng)行為，堅決遏制違法違規經(jīng)營(yíng)成品油行為反彈，鞏固和發(fā)展專(zhuān)項整治成果。

（三）強化宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油市場(chǎng)相關(guān)政策法規，暢通消費者投訴舉報渠道，認真受理群眾舉報、投訴，及時(shí)曝光違法案例和整治效果，進(jìn)一步強化社會(huì )監督，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、群眾參與專(zhuān)項整治的良好氛圍。

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