黑政辦規〔2018〕19號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于城鄉建設信訪(fǎng)“減存控增”工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于城鄉建設信訪(fǎng)“減存控增”工作的意見(jiàn)》










黑政辦規〔2018〕19號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為切實(shí)維護人民群眾合法權益和社會(huì )和諧穩定，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)省政府同意，現就城鄉建設信訪(fǎng)“減存控增”工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府信訪(fǎng)工作部署，按照“以人為本、關(guān)注民生、依法治訪(fǎng)、創(chuàng )建和諧”的工作原則，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，全力打好城鄉建設類(lèi)信訪(fǎng)積案減存量攻堅戰，嚴格控制信訪(fǎng)增量，為推進(jìn)全省住房城鄉建設事業(yè)全面發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

（二）基本原則。

堅持屬地管理與分級負責相結合。嚴格按照屬地原則，深入開(kāi)展矛盾糾紛調處化解，及時(shí)有效協(xié)調各方力量開(kāi)展工作，最大限度依法及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。嚴格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，明確分工，落實(shí)責任，認真受理和承辦職權范圍內信訪(fǎng)事項，做到有訪(fǎng)必接、有接必查、有查必果、有果必復。

堅持思想教育與依法處理相結合。按照政策規定，實(shí)事求是依法處理，對群眾要進(jìn)行耐心教育、疏導，把思想教育貫穿信訪(fǎng)工作全過(guò)程。要著(zhù)力解決問(wèn)題，凡屬合理或部分合理的訴求，要認真研究，及時(shí)解決。對一時(shí)難以解決的，要做好解釋說(shuō)明工作，引導信訪(fǎng)人回歸理性。對涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，積極引導信訪(fǎng)人通過(guò)法律渠道解決。

堅持預防和化解相結合。強化信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性和整體性，變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的同時(shí)，深入基層，摸底排查，超前預防。依照有關(guān)法律、法規、政策和規定，認真梳理信訪(fǎng)問(wèn)題及成因，及時(shí)解決信訪(fǎng)積案問(wèn)題，防止信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，正本清源，標本兼治。

（三）工作目標。

1.減存量。配合信訪(fǎng)部門(mén)打好信訪(fǎng)積案減存量攻堅戰，力爭2018年底基本化解城鄉建設類(lèi)信訪(fǎng)積案。

2.控增量。加強社會(huì )穩定風(fēng)險評估，因地制宜，精準施策，壓實(shí)首訪(fǎng)首接首辦責任，2018年將城鄉建設類(lèi)信訪(fǎng)新增量控制在20%以?xún)?，力爭信訪(fǎng)總量逐年下降。

二、工作措施

（一）國有土地房屋征收補償與回遷安置。

1.征收補償協(xié)議規范到位。各級政府要針對征收協(xié)議不規范引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題，研究制定國有土地上房屋征收補償安置協(xié)議示范文本，指導和規范征收人和被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議，確保拆遷補償安置工作依法有序、規范運行，重點(diǎn)解決因征收補償安置協(xié)議不規范而引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.補償資金足額到位。各級政府在做出征收決定前，應將征收補償款足額存儲到補償資金專(zhuān)戶(hù)。房屋征收部門(mén)應嚴格按照規定，根據征收進(jìn)度及時(shí)發(fā)放征收補償資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。要加強資金監管，確保補償資金及時(shí)、準確、足額發(fā)放給回遷居民。對歷史遺留的征收補償資金未到位、未發(fā)放等問(wèn)題，要開(kāi)展摸底排查，建立臺賬，逐個(gè)項目、逐戶(hù)制定解決措施，明確完成時(shí)限，重點(diǎn)解決房屋征收補償資金不到位引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

3.征收補償信息公開(kāi)到位。按照住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)國有土地上房屋征收與補償信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建房〔2012〕84號）要求，公開(kāi)房屋征收補償法規政策、征收決定、征收補償方案、征收補助、獎勵政策和標準、征收范圍內房屋的調查結果、被征收房屋分戶(hù)的初步評估結果、被征收房屋分戶(hù)補償情況信息，保障群眾知情權，并做好相關(guān)政策的解釋工作，重點(diǎn)解決房屋征收補償信息不透明引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

4.征收穩定風(fēng)險評估到位。各地房屋征收部門(mén)要在項目征收前期做好征收風(fēng)險評估，對多數被征收人不支持征收的項目，要謹慎啟動(dòng)房屋征收，避免因風(fēng)險預判不足導致房屋征收建設項目無(wú)法按時(shí)啟動(dòng)引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。

5.回遷安置保障措施到位。各級政府要按照《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好回遷安置和不動(dòng)產(chǎn)權證辦理工作的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號）要求，抓好各項政策措施落實(shí)，進(jìn)一步對未回遷安置項目和居民進(jìn)行梳理排查，建立臺賬，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，逐項解決，逐戶(hù)解決，倒排工期，確保在2018年底前基本解決歷史遺留回遷安置問(wèn)題?？偨Y經(jīng)驗教訓，研究探索長(cháng)效機制，防止新的回遷安置問(wèn)題發(fā)生。

（二）物業(yè)服務(wù)。

1.管理重心下移。街道辦事處要加強物業(yè)管理組織機構建設，指導業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )開(kāi)展自治工作。重點(diǎn)解決業(yè)主大會(huì )組建難、自治不規范和物業(yè)矛盾糾紛得不到及時(shí)有效處理引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.行政執法進(jìn)小區。將房產(chǎn)、規劃、城管、公安、物價(jià)監管、質(zhì)監和環(huán)保等行政主管部門(mén)綜合執法延伸到小區，在物業(yè)管理區域顯著(zhù)位置公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，建立違法行為投訴登記制度，依法及時(shí)處理違法行為。重點(diǎn)解決非法侵占公共空間、占用綠地、經(jīng)營(yíng)企業(yè)排煙污染、噪音擾民等引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

3.強化行業(yè)監管。各地主管部門(mén)要定期對轄區物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行考核，及時(shí)督促整改服務(wù)不規范、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)不到位等問(wèn)題，不斷規范行業(yè)管理，從源頭上預防和減少物業(yè)糾紛。強化誠信管理，及時(shí)公布企業(yè)信用信息，建立“黑名單”企業(yè)清退制度。重點(diǎn)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)水平不高、服務(wù)標準不規范和經(jīng)營(yíng)不誠信引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

4.建立物業(yè)糾紛調解工作機制。街道辦事處建立物業(yè)糾紛人民調解委員會(huì )，與物業(yè)管理部門(mén)共同負責重大疑難物業(yè)糾紛行政調解工作。在物業(yè)糾紛數量集中的地區商請當地人民法院設立物業(yè)糾紛巡回法庭，實(shí)行駐點(diǎn)辦公、巡回審判。不斷規范物業(yè)糾紛調處工作，重點(diǎn)解決因物業(yè)糾紛引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（三）供水方面。

1.加強供水設施改造。各級政府要加快推進(jìn)供水設施升級改造和居民二次供水設施整合改造，進(jìn)一步理順二次供水設施建管體制，提升城鎮供水水質(zhì)、水量、水壓保障水平。建立老舊單散棄管小區供水設施維護管理工作機制，妥善解決棄管小區供水設施維護及管理問(wèn)題，保障城鎮居民正常用水需求。重點(diǎn)解決城鎮居民吃水難引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.開(kāi)展供水企業(yè)服務(wù)評價(jià)。各地供水行業(yè)主管部門(mén)要建立城鎮供水企業(yè)信用評價(jià)體系，將城鎮供水企業(yè)規范化管理服務(wù)情況及年度供水行業(yè)投訴上訪(fǎng)情況納入考核內容，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布考評結果，并對信用評價(jià)較低的企業(yè)及有關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。重點(diǎn)解決城鎮居民用水合理訴求保障難引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

3.督促供水企業(yè)承擔社會(huì )責任。各地供水行業(yè)主管部門(mén)應當督促供水企業(yè)主動(dòng)承擔起保障城鎮居民正常用水的社會(huì )責任，加強供水設施維護，公開(kāi)公示服務(wù)事項，嚴格規范服務(wù)流程，不斷提升企業(yè)職工服務(wù)意識，全面提高城鎮供水行業(yè)整體服務(wù)水平。重點(diǎn)解決用戶(hù)對供水服務(wù)不滿(mǎn)意引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（四）供熱方面。

1.加強企業(yè)市場(chǎng)行為監管。各地供熱行業(yè)主管部門(mén)要依據相關(guān)法律法規，加強對供熱企業(yè)市場(chǎng)行為的監管，進(jìn)一步健全和完善供熱企業(yè)準入、退出機制；依法加大對供熱企業(yè)違法違規問(wèn)題查處和打擊力度；要求供熱企業(yè)健全供熱應急保供機制，做好燃煤應急儲備工作，建立應急搶修隊、配齊應急搶修物資。重點(diǎn)解決突發(fā)性停熱引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.監督供熱企業(yè)提升服務(wù)水平。各地供熱行業(yè)主管部門(mén)應當督促供熱企業(yè)進(jìn)一步提升服務(wù)水平，加大對供熱溫度不達標和供熱服務(wù)質(zhì)量低等群眾關(guān)心的突出問(wèn)題的檢查排查及督促整改力度，對群眾集中反映的問(wèn)題應逐一建立臺賬、落實(shí)責任、限時(shí)銷(xiāo)號。重點(diǎn)解決住戶(hù)室溫不達標、上門(mén)服務(wù)不到位、咨詢(xún)解答不及時(shí)等引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（五）供氣方面。

1.大力規范企業(yè)市場(chǎng)行為。各地燃氣行業(yè)主管部門(mén)應當加強燃氣供應企業(yè)市場(chǎng)行為監管，依法加大對個(gè)別企業(yè)“四指定”行為的查處和打擊力度，嚴厲打擊違法建設、運營(yíng)及擾亂市場(chǎng)秩序行為。重點(diǎn)解決燃氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監管不到位引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.督促燃氣企業(yè)提高服務(wù)水平。各地燃氣行業(yè)主管部門(mén)應當督促轄區內燃氣企業(yè)提高服務(wù)水平，健全完善企業(yè)服務(wù)規范、服務(wù)承諾、服務(wù)投訴和問(wèn)責處理等制度，及時(shí)辦理燃氣用戶(hù)報裝開(kāi)栓供氣、室內設施改動(dòng)等事項，合理布局服務(wù)收費網(wǎng)點(diǎn)，大力推行網(wǎng)上充值繳費，為用戶(hù)提供高效便捷服務(wù)。重點(diǎn)解決用戶(hù)對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)不滿(mǎn)意引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（六）住房保障。

1.加強信息公示公開(kāi)。各級政府要完善住房保障綜合信息平臺，定時(shí)更新升級，確保數據準確詳盡，及時(shí)在本地官方網(wǎng)站上公示公租房申請人信息、審核結果、實(shí)物配租和租賃補貼發(fā)放情況，方便群眾查詢(xún)，接受群眾監督。利用電視廣播、報紙期刊、城市廣告版、微信公眾號、小區公告欄等渠道大力宣傳國家和我省公租房有關(guān)政策、保障條件、準入標準，有效提高公眾對公租房知曉度。

2.加大房源籌集力度。各級政府要根據國家和省相關(guān)要求，多渠道籌集公租房房源，努力使更多符合準入標準的申請人享受公租房實(shí)物配租政策。逐步放寬公租房申請人條件和范圍，惠及更多群眾。

3.優(yōu)化分配補貼程序。優(yōu)化公租房實(shí)物配租和租賃補貼申請程序，使每名符合條件的申請人都能得到及時(shí)保障。防止出現未享受公租房實(shí)物配租政策，租賃補貼又發(fā)放不及時(shí)的現象。

4.建立共享聯(lián)審機制。各級政府要組織住房保障、人社、公安、民政、工商等部門(mén)建立信息共享和聯(lián)審機制，嚴格審查程序。定期審查承租人家庭信息，對條件不符的限期騰退。重點(diǎn)解決公租房申請信息作假、騰退難等引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（七）農村危房改造。

1.確保農村危房改造對象精準。在扶貧、民政、殘聯(lián)部門(mén)認定貧困戶(hù)身份基礎上，住建部門(mén)加強危房信息與貧困戶(hù)身份信息比對，認真落實(shí)群眾申請、村鎮兩級組織認定和公示制度，提高危房改造補助對象臺賬準確率，確保不漏一戶(hù)、不錯一戶(hù)。

2.做好農村危房等級鑒定工作。貫徹執行住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，嚴格依法審查鑒定機構和從事鑒定工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)和資格，落實(shí)危房等級鑒定技術(shù)要求，避免人為鑒定誤差，建立鑒定結果向農戶(hù)反饋機制，保障農戶(hù)知情權。

3.確保補助資金及時(shí)發(fā)放到位。增加農村危房補助資金使用透明度，從源頭上遏制資金虛報冒領(lǐng)、挪用串用等問(wèn)題的發(fā)生。認真執行抽查核查機制，加強補助資金發(fā)放流程監管，從嚴查處損害改造農戶(hù)利益問(wèn)題。

4.加強政策宣傳引導。廣泛運用廣播、電視等媒體宣傳改造政策，加強縣、鄉和村干部政策培訓，及時(shí)印發(fā)改造政策明白卡，避免造成非貧困戶(hù)對改造政策的錯誤認識和歪曲解讀。重點(diǎn)解決因農村危房改造政策宣傳不到位引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（八）房屋銷(xiāo)售和中介機構管理。

1.加強商品房銷(xiāo)售行為監管。加大對重點(diǎn)區域房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監管力度，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規開(kāi)發(fā)、違規銷(xiāo)售、捂盤(pán)惜售、發(fā)布虛假廣告和房地產(chǎn)中介機構發(fā)布虛假房源及不實(shí)價(jià)格信息等違法違規行為。重點(diǎn)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構欺詐消費者引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.加強商品住房買(mǎi)賣(mài)合同管理。進(jìn)一步完善商品住房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本，全面落實(shí)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽訂和備案制度，將《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》作為商品房買(mǎi)賣(mài)合同附件，嚴防房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構以不正規合同欺騙消費者，保護消費者合法權益。著(zhù)力解決因商品住房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

3.健全房地產(chǎn)信息公開(kāi)機制。加強和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統建設，及時(shí)準確向社會(huì )公開(kāi)商品房預售、可售樓盤(pán)及房源、違法違規行為查處情況等信息。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構要在樓盤(pán)銷(xiāo)售處和門(mén)店醒目位置公開(kāi)可售房源和已售房源、“五證”、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、商品住房銷(xiāo)售管理辦法、商品住房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本、居間服務(wù)價(jià)格表等需要消費者了解的內容，提升商品住房銷(xiāo)售的透明度。重點(diǎn)解決因群眾對房源信息不清楚引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

4.完善資金監管機制。全面建立和完善商品住房預售資金監管制度，商品住房預售資金要全部納入監管賬戶(hù)，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設。加強對房地產(chǎn)中介機構二手房交易資金監管，建立專(zhuān)門(mén)資金監管賬戶(hù)，防止交易資金被挪用。對中介機構侵占、挪用客戶(hù)資金等問(wèn)題，房產(chǎn)主管部門(mén)要商請公安機關(guān)及時(shí)介入，依法封存中介機構部分資金，確?？蛻?hù)交易資金安全。重點(diǎn)解決因交易資金被挪用、群眾利益受損引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（九）城市規劃管理。

1.嚴格依法依規審批。依法依規實(shí)施項目規劃審批管理，確保建設項目日照采光、建筑間距、容積率等符合技術(shù)規范和標準規定。嚴格執行規劃公示制度，采用現場(chǎng)、展館、政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式進(jìn)行城鄉規劃批前公示和批后公布，拓寬群眾了解規劃、參與規劃渠道，保障公眾對規劃的知情權、參與權和監督權，提高城鄉規劃民主決策水平和科學(xué)性。

2.加強批后監管。加大對違法違規建設行為查處力度，嚴格按照住房城鄉建設部《關(guān)于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見(jiàn)》（建法〔2012〕99號）要求對違法建設進(jìn)行處罰，維護法律尊嚴和政府公信力，提高規劃權威性。重點(diǎn)解決因違法違規建設引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

（十）建筑業(yè)管理。

1.整治住宅工程質(zhì)量通病。堅持實(shí)體問(wèn)題、管理問(wèn)題、工藝問(wèn)題并重治理。建設單位是質(zhì)量問(wèn)題處理第一責任人，要組織施工、監理、設計等單位對出現的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析論證，提出切實(shí)可行的處理方案。對建設、施工等單位不履行質(zhì)量保修責任的，住建主管部門(mén)要予以通報批評、公開(kāi)曝光、記入不良行為記錄，并按照行政處罰上限處理。重點(diǎn)解決屋面滲漏、內外墻開(kāi)裂、外門(mén)窗滲漏、室內透寒結露、外墻滲漏等工程質(zhì)量引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.保障農民工合法權益。全面實(shí)行建筑農民工實(shí)名制、維權信息公開(kāi)、工資款分賬管理、銀行代發(fā)工資等制度，嚴格落實(shí)施工許可發(fā)放前足額繳納農民工工資保證金制度。加強源頭管控，重點(diǎn)解決因轉包、違法分包和掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規行為引發(fā)的拖欠農民工工資信訪(fǎng)問(wèn)題。

（十一）不動(dòng)產(chǎn)權證辦理。

1.專(zhuān)項推進(jìn)歷史遺留項目不動(dòng)產(chǎn)權證辦理工作。各地要認真貫徹落實(shí)廳字〔2017〕35號文件，加快處理不動(dòng)產(chǎn)權證歷史遺留問(wèn)題，對于購房者無(wú)責任且已依法履行相關(guān)義務(wù)的，按照 “先證后稅（費）、先證后責、先證后訴”的原則，先依法依規給群眾辦理產(chǎn)權證，再開(kāi)展稅費追繳、依法補辦手續、責任追究等工作。對新建項目，要從立項、用地、規劃、建設、預售、產(chǎn)權登記及入戶(hù)各環(huán)節進(jìn)行全程跟蹤監管，把問(wèn)題解決在辦證之前工作環(huán)節中，建立長(cháng)效管理機制。

2.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機構開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，提升服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)方式，探索通過(guò)網(wǎng)上辦理、同城辦理、上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)辦公等方式提升服務(wù)效率和質(zhì)量。要提前做好權籍調查、數據整合等基礎工作，提升大批量回遷項目辦證能力。加強宣傳，及時(shí)公告已解決歷史遺留問(wèn)題的小區名單，引導群眾及時(shí)申請登記辦證。

（十二）集體土地房屋拆遷補償。

各級政府要壓實(shí)征地工作主體責任，把維護群眾利益擺在首位。不斷完善群眾工作方法，強化宣傳引導，增強依法依規征地和用地自覺(jué)性。嚴格執行征地前聽(tīng)證告知確認、批后“兩公告一登記”程序，保障農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。嚴格執行征地補償標準，不斷拓寬安置途徑，依法維護被征地集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)合法權益，著(zhù)力減少征地矛盾。

三、保障措施

（一）落實(shí)責任，制定方案。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，強化政治擔當，周密組織部署，層層壓實(shí)責任，狠抓推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)做好城鄉建設信訪(fǎng)“減存控增”工作。各級政府要組織住建、國土資源、發(fā)改、城管、規劃、住房保障、公安、消防、審計、民政、人社等相關(guān)部門(mén)，制定符合本地實(shí)際的城鄉建設信訪(fǎng)問(wèn)題化解實(shí)施方案。

（二）多措并舉，綜合施策。各地、各部門(mén)要按照國家和省信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。要有針對性地化解矛盾，訴求合理的要解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的要思想教育到位，生活困難的要幫扶救助到位，涉法涉訴和行為違法的要依法處理到位，推動(dòng)實(shí)現信訪(fǎng)案件處理質(zhì)量上升和數量下降。

（三）建立臺賬，動(dòng)態(tài)管理。各地、各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，因時(shí)因情因地施策，切實(shí)做到精準化解、有效化解。要準確掌握信訪(fǎng)積案和重點(diǎn)人員名單，切實(shí)做到底數清、情況明。各級住建歸口管理部門(mén)要對權限內信訪(fǎng)積案進(jìn)行摸底排查、建立臺賬及實(shí)行清單式、動(dòng)態(tài)式、銷(xiāo)號式管理，建立任務(wù)清單、責任清單、成果清單。每季度末要將積案化解工作推進(jìn)情況報省住建行政主管部門(mén)。

（四）信息共享，及時(shí)報告。各地、各部門(mén)要高度重視信訪(fǎng)輿情的收集、研判、報送和處置工作，為省委、省政府決策及時(shí)提供第一手資料。建立信息共享機制，各地、各有關(guān)部門(mén)要指派專(zhuān)人，對信訪(fǎng)預警信息和工作信息及時(shí)匯總上報，落實(shí)好《信訪(fǎng)信息》月報、《信訪(fǎng)情況分析報告》半年報、重要敏感時(shí)期“零報告”和重大敏感信息隨時(shí)報制度。

（五）加強督查，嚴肅追責。落實(shí)統籌督查督辦機制，重點(diǎn)督查責任單位問(wèn)題長(cháng)期不解決、信訪(fǎng)量長(cháng)期不下降等問(wèn)題，督查領(lǐng)導干部接訪(fǎng)包案情況，督查信訪(fǎng)部門(mén)辦結率低的問(wèn)題，對具體案件采取點(diǎn)穴式、隨機式、問(wèn)責式督查推動(dòng)。對實(shí)地督查意見(jiàn)整改落實(shí)不到位、工作進(jìn)展緩慢或拒不整改、編報虛假材料的，要依法依規追究責任。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年3月23日

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