黑政辦規〔2018〕64號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》










黑政辦規〔2018〕64號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2018年9月4日我省發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，各地、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的要求，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，明確防控職責任務(wù)，強化關(guān)鍵防控措施，堅決果斷處置突發(fā)疫情，保持了全省疫情形勢基本穩定。為進(jìn)一步加強全省防控工作，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、提高政治站位，切實(shí)增強防控工作緊迫感

2018年11月19日，哈爾濱市道外區發(fā)生非洲豬瘟疫情。12月1日，農墾北安管理局錦河農場(chǎng)又發(fā)生野豬和雜交二代野豬的非洲豬瘟疫情。疫情短期內連續發(fā)生，特別是野豬發(fā)生了疫情，充分暴露出我省防控工作還存在著(zhù)認識不足、措施不嚴、保障不力等不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。

我國歷來(lái)有“豬糧安天下”之說(shuō)，是全世界最大的豬肉生產(chǎn)國和消費國，生豬產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟疫情防控，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要指示，李克強總理先后多次作出批示，省委常委會(huì )會(huì )議多次專(zhuān)題研究了非洲豬瘟防控工作。各地、各部門(mén)要充分認識非洲豬瘟疫情的復雜性、危害的嚴重性和防控的艱巨性，進(jìn)一步提高政治站位，強化“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求上來(lái)，切實(shí)增強做好防控工作的責任感和緊迫感，堅持“動(dòng)物防疫地方政府負總責，各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責”的防控原則，加強防控條件保障，逐級壓實(shí)防控責任，逐級落靠各項措施，力爭不發(fā)生，確保不蔓延，務(wù)求全省疫情形勢穩定。

二、采取有力措施，確保實(shí)現防控目標

（一）嚴格落實(shí)疫情“全覆蓋”排查。進(jìn)一步完善排查責任體系，動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與排查工作，逐級分區并實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐場(chǎng)逐戶(hù)逐點(diǎn)落實(shí)排查責任，明確排查人、負責人，做到“五不漏”，即市不漏縣、縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏場(chǎng)（戶(hù)）、場(chǎng)（戶(hù)）不漏豬，每10天至少全面排查一次，切實(shí)保證早發(fā)現、早報告、早處置。

（二）落實(shí)餐廚剩余物“全鏈條”監管。將餐館、食堂等各類(lèi)餐飲單位全面納入監管范圍，逐個(gè)經(jīng)營(yíng)單位明確監管責任人，配備專(zhuān)門(mén)運輸車(chē)輛，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、無(wú)害化處理臺賬，確保規范化、痕跡化、無(wú)害化處理餐廚剩余物，嚴禁流向養殖環(huán)節。

（三）加強生豬及產(chǎn)品調運監管。嚴格執行“雙向確認、點(diǎn)對點(diǎn)調運、落地監管”制度，嚴格實(shí)施運輸車(chē)輛備案、清洗消毒。繼續強化聯(lián)合執法，依托各類(lèi)檢查站，嚴厲打擊非法調運行為，嚴禁疫情省份生豬調入，嚴防不符合條件的生豬產(chǎn)品進(jìn)入我省。

（四）加強對野豬巡查監視。要嚴格落實(shí)野豬專(zhuān)項巡查監測日報制，加大野外巡查巡護力度，摸清野豬種群分布及活動(dòng)范圍。加強對飼養野豬和二代野豬的監管監控，督促養殖場(chǎng)戶(hù)提高生物安全措施，禁止用餐廚剩余物飼喂野豬，禁止野外引種，禁止野豬及野豬雜交后代野外散放，人工飼養的野豬必須經(jīng)檢測合格后方可運輸。邊境地區、東北虎豹國家公園試點(diǎn)區、與吉林省毗鄰區、家豬野豬接觸區域要加大野外巡護力度，確保第一時(shí)間發(fā)現野豬異?；蛩劳銮闆r，第一時(shí)間控制現場(chǎng)，并立即報當地重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室。

（五）加強流通領(lǐng)域監管。要加大對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節和網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節的監管力度，強化監督執法，嚴禁采購、儲存、銷(xiāo)售、使用來(lái)源不明和未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬產(chǎn)品，嚴防國內外疫區豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、流向餐桌。要加強對郵政快件、境內電商快件的檢查，防止郵寄、夾帶來(lái)自疫區的豬肉及其產(chǎn)品。

（六）落實(shí)養殖場(chǎng)戶(hù)主體責任。禁止生豬散養、放養，禁止使用餐廚剩余物喂豬，禁止使用含有豬源成分的蛋白飼料飼喂生豬。要求規模養殖場(chǎng)在出入消毒通道、無(wú)害化處理間、糞污處理設施處等關(guān)鍵部位安裝網(wǎng)絡(luò )監控探頭，與省農業(yè)農村廳信息平臺連接，逐步實(shí)現實(shí)時(shí)傳輸。

（七）保障生豬生產(chǎn)和肉品供應。認真落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，采取有力措施保護好生豬基礎產(chǎn)能，穩定后續生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應。對符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的養殖場(chǎng)（戶(hù)）、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，金融機構要繼續予以支持。各級政府要推動(dòng)構建新型的肉品供應鏈，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，完善肉品儲備制度，確保元旦、春節期間肉品供應。

（八）提升動(dòng)物防疫能力和水平。各級政府要采取有力措施，穩定基層獸醫機構和隊伍，加強人員培訓，強化財政經(jīng)費保障，加大投入力度，確保疫情監測、排查、檢疫監管等工作經(jīng)費。市縣在非洲豬瘟防控應急期間可根據工作量和財力視情提高村級動(dòng)物防疫員工作補助標準。

三、落實(shí)屬地責任，嚴肅追責問(wèn)責

地方各級政府對本地非洲豬瘟防控負總責，政府主要負責人是第一責任人。要對防控工作實(shí)行統一領(lǐng)導，主要負責人要親自抓，分管負責人要靠前指揮，各部門(mén)要按照職責分工，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、形成合力。要加大追責問(wèn)責力度，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責程序，嚴肅問(wèn)責履職不積極、盡責不認真的單位和個(gè)人。省政府將下派督查組，市縣也要逐級下派督查組。對謊報、瞞報、阻礙他人報告疫情的要追責，對疫情處置不堅決、行動(dòng)不迅速、措施不果斷的要追責。鄉鎮一級因排查不實(shí)不細導致疫情發(fā)生，追究鄉鎮政府分管負責人責任，同一個(gè)縣（市、區）有2個(gè)鄉鎮被問(wèn)責的，追究縣（市、區）政府分管負責人責任。同一個(gè)市（地）有2個(gè)縣（市、區）被問(wèn)責的，追究市（地）政府（行署）分管負責人責任?？h級餐廚剩余物沒(méi)有集中處理或流向養殖環(huán)節的，追究縣（市、區）政府分管負責人責任。因防控不力，導致疫情擴散蔓延的，追究當地政府主要負責人責任。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年12月12日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省