黑政發(fā)〔2010〕93號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強自身建設的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強自身建設的通知》










黑政發(fā)〔2010〕93號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

當前，全省正處在加快發(fā)展的重要機遇期和關(guān)鍵期，新形勢、新任務(wù)對省政府工作提出了新要求。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì )以及省委十屆十四次全會(huì )精神，切實(shí)轉變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)“八大經(jīng)濟區”和“十大工程”建設，推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展，現結合實(shí)際，就進(jìn)一步加強政府自身建設通知如下：

一、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，認真貫徹落實(shí)省委的重大決策和部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，加快建設學(xué)習型政府、法治政府、服務(wù)政府、責任政府、效能政府和廉潔政府。全力推進(jìn)“八大經(jīng)濟區”和“十大工程”建設，按照省委既定的發(fā)展目標和工作重點(diǎn)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一以貫之地抓好落實(shí)。

（二）堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，振奮精神，搶抓機遇，以更大的決心和力度，切實(shí)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，勇于承擔，敢于負責，狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設，著(zhù)力破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境。

（三）堅持立黨為公、執政為民，講政治、講原則，遵守黨的政治紀律，倍加顧全大局，倍加維護團結，倍加努力工作。把黨和人民的事業(yè)放在第一位，盡職盡責，扎實(shí)苦干，多理解包容，不評頭品足，相互信任，全力支持，不斷增強凝聚力和戰斗力。

（四）牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作。站穩群眾立場(chǎng)，改進(jìn)方式方法，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為我們想問(wèn)題、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭增進(jìn)群眾感情，帶頭解決群眾實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（五）按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局及省委、省政府的決策和部署，認真學(xué)習馬克思主義特別是中國特色社會(huì )主義理論，學(xué)習新知識，了解新事物，研究新問(wèn)題，進(jìn)一步提高素質(zhì)，增長(cháng)本領(lǐng)，做好領(lǐng)導工作。建立省政府黨組集體學(xué)習制度，領(lǐng)導班子要定期務(wù)虛，保證集體學(xué)習每季度不少于1次。堅持學(xué)以致用，把學(xué)習同研究解決我省改革發(fā)展穩定的突出矛盾和問(wèn)題以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題結合起來(lái)，不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、轉變職能，依法行政，不斷提高政府決策水平

（一）全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟調節，嚴格市場(chǎng)監管，加強社會(huì )管理，更加注重公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預，不斷提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。

（二）嚴格依法辦事，按照法定權限和程序履行職責，加強對行政權力的監督，切實(shí)提高執法水平。堅持行政執法責任制和執法過(guò)錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執法、文明執法，規范行使行政權力，加快推進(jìn)法治政府建設。

（三）堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷健全重大事項決策的規則和程序，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃、財政預算，涉及全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項、地方性法規議案、省政府規章等重要決策，必須經(jīng)過(guò)深入調查研究，并經(jīng)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)機構論證，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)后，由省政府全體會(huì )議或常務(wù)會(huì )議討論決定。

（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴格執行政府信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，不斷提高政府工作透明度。除確需保密的事項外，省政府重要會(huì )議討論決定的事項、省政府及各部門(mén)制定的政策、涉及群眾切身利益和需要群眾廣泛知曉的事項以及其他需要公開(kāi)的事項等，要依法、及時(shí)、準確地向社會(huì )公開(kāi)。

（五）自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的監督、省政協(xié)的民主監督，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定接受司法機關(guān)實(shí)施的監督，自覺(jué)接受新聞輿論和人民群眾等社會(huì )監督。積極推行行政問(wèn)責制度和績(jì)效評估制度，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致部門(mén)發(fā)生重大責任事故或嚴重違法行政案件的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

三、規范有序，協(xié)調運轉，不斷增強政府執行力

（一）省政府實(shí)行省長(cháng)負責制，省長(cháng)領(lǐng)導省政府的全面工作，各位副省長(cháng)按職責分工，全權負責分工范圍內的事項。涉及省政府工作中的重大事項必須報省長(cháng)審定，或由省政府召開(kāi)會(huì )議討論決定。

（二）省政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，提高運轉效率，加強工作銜接，確保政令暢通，增強政府執行力和操作力。涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項等，要按程序嚴格審定，重大情況及時(shí)向省政府報告。

（三）著(zhù)力提高行政效能，實(shí)行首問(wèn)負責制，嚴格限時(shí)辦結制，進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，積極推行網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理、“一站式”服務(wù)等。規范和發(fā)展各類(lèi)行政服務(wù)中心，盡可能將與企業(yè)、社會(huì )和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項都納入行政服務(wù)中心辦理，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）按照有關(guān)規定，規范公文審批辦理工作。有關(guān)部門(mén)報請省政府審批的事項，凡涉及其他部門(mén)職權的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商。各部門(mén)不得將應報請省政府審批的公文直接報送省政府領(lǐng)導同志個(gè)人。省政府交辦有關(guān)部門(mén)辦理的公文，應在規定時(shí)限內辦理完畢。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求省政府批轉或省政府辦公廳轉發(fā)。

（五）進(jìn)一步規范各類(lèi)會(huì )議，提高會(huì )議效率。提交省政府會(huì )議審議的事項，應事先經(jīng)過(guò)充分的調研、醞釀和協(xié)調。省政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議，要減少數量，控制規模。應由各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì )議，不以省政府名義召開(kāi)，不邀請市（地）政府（行署）負責人出席，確需邀請的須報省政府批準。

四、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)

（一）省政府及各部門(mén)領(lǐng)導干部要集中精力，撲下身子，把心思放在解決問(wèn)題、抓好工作、為民謀利上，把功夫下到體察實(shí)情、找出實(shí)招、辦好實(shí)事上，工作既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)。對省委、省政府既定的事項要鍥而不舍、一抓到底、抓出成效。要加強督辦檢查工作，對重大決策及時(shí)跟蹤和反饋執行情況，確保工作落實(shí)。建立健全抓落實(shí)責任制，各部門(mén)主要領(lǐng)導是第一責任人，其他班子成員要認真負起責任。

（二）加快服務(wù)型政府建設，增強服務(wù)意識，轉變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，幫基層和群眾之所需，解基層和群眾之所難，多從積極角度出主意、想辦法，切實(shí)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。堅持該辦的、能辦的事情，馬上就辦、辦就辦好。

（三）進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，倡導開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà)，切實(shí)減少應酬，騰出更多的時(shí)間和精力放在抓工作、謀發(fā)展上。倡導和樹(shù)立良好的機關(guān)風(fēng)氣，堅持講實(shí)話(huà)、真話(huà)，不講大話(huà)、空話(huà)，力戒干事推諉扯皮、虎頭蛇尾，堅決克服和防止官僚主義、形式主義。

（四）省政府及各部門(mén)領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開(kāi)展調查研究，了解基層情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。省政府領(lǐng)導同志到基層調研每年不少于30天。

五、清正廉潔，嚴格紀律，切實(shí)加強政風(fēng)建設

（一）省政府及各部門(mén)領(lǐng)導干部要帶頭執行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴于律己，潔身自好，自覺(jué)接受監督，嚴格管住配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。堅持黨風(fēng)廉政責任制和領(lǐng)導干部“一崗雙責”要求，管好班子，帶好隊伍，抓好戰線(xiàn)，堅決防止和杜絕違法違紀事情發(fā)生。

（二）嚴格遵守紀律，做到令行禁止，對服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率不高、不依法行政的要進(jìn)行責任追究，提高政府公信力。各部門(mén)和單位要堅決執行省政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在省政府內部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有與省政府決定相違背的言論和行為。

（三）省政府領(lǐng)導同志不為部門(mén)和地方的會(huì )議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。省政府組成人員要嚴格執行請銷(xiāo)假制度。

（四）省政府及各部門(mén)領(lǐng)導干部要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，減少財政支出，降低行政成本。帶頭厲行節約，嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模，加強和規范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。下基層輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，樹(shù)立良好的形象。

二○一○年十一月六日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省