黑政發(fā)〔2015〕31號《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2015〕31號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕15號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)展覽業(yè)改革發(fā)展，做大做強展覽經(jīng)濟，更好地發(fā)揮其在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生中的作用，帶動(dòng)全省現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確目標要求

堅持專(zhuān)業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，加快展覽業(yè)轉型升級。理順展覽業(yè)管理體制，積極推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育壯大市場(chǎng)主體。統籌全省展覽業(yè)全局，促進(jìn)各地展覽業(yè)依托產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資金和環(huán)境，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現我省展覽業(yè)持續健康發(fā)展。爭取到2020年，我省展會(huì )數量和規模年均增長(cháng)20%以上，展覽業(yè)收入年均增長(cháng)25%以上，打造10個(gè)具有我省特色的影響力強、市場(chǎng)化程度高的專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。

二、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展

（一）培育新興產(chǎn)業(yè)展會(huì )。積極培育物流、金融、信息、旅游等現代服務(wù)業(yè)展覽會(huì )。打造文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。爭取國家部委支持，引進(jìn)國際國內知名的電子信息、石油化工、生物醫藥等展覽機構在我省舉辦展會(huì )。發(fā)展電子商務(wù)展覽平臺，實(shí)現實(shí)物展覽與網(wǎng)上展覽交易的良性互動(dòng)。

（二）延伸展覽產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)展覽業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構建以交通、通信、金融、物流、娛樂(lè )、旅游、餐飲、住宿、教育等為支撐，策劃、設計、廣告、印刷、安裝、租賃等為配套的展覽關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系，帶動(dòng)各類(lèi)展覽服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）完善展覽場(chǎng)館功能。突出展覽功能，圍繞展覽主體，提供展示設計、展位搭建、展品運輸、存放展品、起重設備等服務(wù)；突出會(huì )議功能，圍繞學(xué)術(shù)交流、信息發(fā)布、產(chǎn)品推介，提供配套會(huì )議廳（室）、同聲傳譯設備；突出服務(wù)功能，圍繞商務(wù)活動(dòng)，設立信息中心、新聞中心、商務(wù)中心以及快餐廳、咖啡廳、客房、商場(chǎng)、銀行等場(chǎng)所，為展會(huì )提供配套服務(wù)。

（四）提升組織化水平。加強政策引導支持，支持有實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際展覽集團，打造具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技能的展覽龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，提升行業(yè)核心競爭力。積極引進(jìn)國內大型知名展覽企業(yè)到我省承辦各類(lèi)展會(huì )，學(xué)習先進(jìn)辦展經(jīng)驗，提升展會(huì )組織化水平。

（五）深化國際交流合作。推動(dòng)展覽機構與國際知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、展覽企業(yè)等建立合作機制，引進(jìn)國際知名品牌展會(huì )到境內合作辦展，提高境內展會(huì )的質(zhì)量和效益。配合實(shí)施“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設等重大戰略及多雙邊和區域經(jīng)貿合作，用好中俄博覽會(huì )等國際展覽平臺，培育境外展覽項目，改善境外辦展結構，構建多元化、寬領(lǐng)域、高層次的境外參展辦展新格局。

三、改革管理體系

（六）提高行政效率。商務(wù)主管部門(mén)積極為展覽主辦單位提供指導服務(wù)。對涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )，按照國家有關(guān)規定，協(xié)助舉辦企業(yè)和單位做好展會(huì )項目報批有關(guān)工作，并加強辦展管理和監督檢查。

（七）理順管理體制。省商務(wù)廳是全省展覽業(yè)管理部門(mén)，負責統籌全省展覽業(yè)發(fā)展的規劃編制、政策制定、行業(yè)促進(jìn)、行業(yè)規范和行業(yè)管理。發(fā)改、工信、教育、科技、公安、財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)監、統計、知識產(chǎn)權等部門(mén)和單位要各負其責，在職責范圍內提供有效服務(wù)，切實(shí)做好展會(huì )安全工作。

（八）發(fā)揮中介組織作用。加快制定展覽業(yè)行業(yè)標準和經(jīng)營(yíng)準則，發(fā)揮展覽業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，開(kāi)展展覽業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)培訓、溝通協(xié)調、咨詢(xún)服務(wù)、刊物發(fā)行等工作，為展覽業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)和法律援助，推動(dòng)和引導展覽業(yè)健康有序發(fā)展。

四、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

（九）打造公共服務(wù)平臺。按照政府引導、市場(chǎng)化運作原則，優(yōu)化公共服務(wù)，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，建立為展覽活動(dòng)和辦展企業(yè)服務(wù)的信息發(fā)布、展覽評估和咨詢(xún)服務(wù)平臺。加快展覽產(chǎn)業(yè)研究機構建設，為重大決策提供政策咨詢(xún)服務(wù)，為國內外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務(wù)。

（十）提高展館利用效率。各地要兼顧公益性和市場(chǎng)原則，推進(jìn)展館管理體制改革和運營(yíng)機制創(chuàng )新，按照市場(chǎng)化原則，允許對政府投資建設的展館進(jìn)行有償轉讓?zhuān)鉀Q展館日常維護、維修改造等問(wèn)題，提升展館使用效率。

（十一）完善行業(yè)誠信體系。商務(wù)主管部門(mén)建立展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案，鼓勵和監督展覽業(yè)從業(yè)單位誠信經(jīng)營(yíng)。商務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同工商、公安、住建、衛生、質(zhì)監、知識產(chǎn)權、版權等部門(mén)加強對展覽活動(dòng)的巡查，維護展覽秩序，保障展覽活動(dòng)各方合法權益。展覽業(yè)從業(yè)單位在招展辦展過(guò)程中有違法行為由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，商務(wù)主管部門(mén)將以上情況記入展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案。

（十二）建立展覽監督機制。工商、知識產(chǎn)權、食品藥品監管等部門(mén)要加大對展覽會(huì )的現場(chǎng)檢查力度。舉辦大型展覽會(huì )，工商、知識產(chǎn)權、食品藥品監管等部門(mén)要派員進(jìn)駐展覽場(chǎng)館提供監督服務(wù)，設立投訴處理點(diǎn)，公布投訴舉報電話(huà)，接受并處理相關(guān)投訴。五、強化政策引導

（十三）優(yōu)化展覽業(yè)布局。以哈爾濱市為核心，依托哈爾濱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢和基礎設施有利條件，把哈爾濱市打造成東北亞展覽會(huì )中心城市。西部以齊齊哈爾市和綏化市為支點(diǎn)，依托重工業(yè)和農業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類(lèi)和農產(chǎn)品類(lèi)專(zhuān)業(yè)性展覽項目。東部以牡丹江市、綏芬河市、東寧縣為支點(diǎn)，依托對俄加工貿易和旅游優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展對俄貿易類(lèi)及旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)性展覽項目，打造對俄展覽經(jīng)濟圈。北部以伊春市、佳木斯市為支點(diǎn)，依托獨特旅游資源和旅游項目，發(fā)展展覽旅游。

（十四）落實(shí)財稅政策。研究和制定扶持展覽業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對展覽業(yè)發(fā)展投入。積極落實(shí)減免稅措施，降低企業(yè)負擔。鼓勵企業(yè)參與國家和省組織的大型展會(huì )活動(dòng)。有條件的市（地）可以設立展覽業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加大對社會(huì )辦展的支持力度。

（十五）改善金融保險服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構在現有業(yè)務(wù)范圍內，創(chuàng )新適合展覽業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，拓展信貸模式；推動(dòng)開(kāi)展展會(huì )知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種方式融資，進(jìn)一步拓寬辦展機構、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道；完善融資性擔保體系，加大擔保機構對展覽業(yè)企業(yè)的融資擔保支持力度。

（十六）提高便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化展品出入境監管方式方法，提高展品出入境通關(guān)效率。引導、培育展覽業(yè)重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，適用海關(guān)通關(guān)便利措施。簡(jiǎn)化符合我國出入境檢驗檢疫要求的展品通關(guān)手續，依法規范未獲得檢驗檢疫準入展品的管理。

（十七）健全行業(yè)統計制度。商務(wù)主管部門(mén)與統計部門(mén)共同建立展覽統計分析制度，做好專(zhuān)項會(huì )展、年度會(huì )展的數據統計與分析工作，為展覽行業(yè)發(fā)展評估及政策制定提供科學(xué)依據。展覽企業(yè)通過(guò)商貿流通業(yè)行業(yè)統計信息平臺報送展館使用和展會(huì )舉辦情況。

（十八）加強人才體系建設。鼓勵高校、職業(yè)院校按照市場(chǎng)需求設置專(zhuān)業(yè)課程，采用產(chǎn)教融合、校企合作培育模式，培養適應展覽業(yè)發(fā)展的技能型、應用型、復合型人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì )和高校合作，加強在職人員培訓。鼓勵支持展覽從業(yè)人員參加中高技能培訓，全面提升展覽從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平。各地、各部門(mén)要充分認識進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化協(xié)同配合。各地要根據本意見(jiàn)，結合自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定配套政策和具體措施，為展覽業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

黑龍江省人民政府

2015年10月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/102879.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省