黑政發(fā)〔2019〕5號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省人民政府工作規則〉的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省人民政府工作規則〉的通知》










黑政發(fā)〔2019〕5號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將修訂后的《黑龍江省人民政府工作規則》予以印發(fā)，請遵照執行。

黑龍江省人民政府

2019年5月14日

黑龍江省人民政府工作規則

第一章總則

一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規則》，結合實(shí)際，制定本規則。

二、省政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興重大決策部署，解放思想、銳意進(jìn)取，深化改革、破解矛盾，瞄準方向、保持定力，揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短、發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，用戰略眼光、全球視野推動(dòng)開(kāi)放合作，以新氣象、新?lián)?、新作為，推?dòng)工業(yè)強省、農業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省建設，形成對國家重大戰略的堅強支撐，實(shí)現黑龍江全面振興全方位振興。

三、省政府工作的準則是，執政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。

第二章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

四、以黨的政治建設為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到各項事業(yè)、各項工作的始終。

五、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅決貫徹落實(shí)習近平同志重要講話(huà)和重要指示精神。

六、自覺(jué)接受省委領(lǐng)導，認真落實(shí)省委部署和要求，重大事項及時(shí)向省委請示、報告、報備。

七、加強省政府黨組建設，強化把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)等方面的能力和作用。

第三章政府人員職責

八、省政府實(shí)行省長(cháng)負責制。省長(cháng)領(lǐng)導省政府的工作，副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)協(xié)助省長(cháng)工作。省長(cháng)離省期間，受省長(cháng)委托，由負責常務(wù)工作的副省長(cháng)代行省長(cháng)職務(wù)。

九、省長(cháng)召集和主持省政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議。省政府工作中的重大、重要事項，須經(jīng)省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議討論決定。

十、副省長(cháng)按分工負責處理分管工作；受省長(cháng)委托，負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)。副省長(cháng)之間實(shí)行ＡＢ角互補工作制度。

十一、秘書(shū)長(cháng)在省長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理省政府的日常工作。副秘書(shū)長(cháng)按照工作分工協(xié)助副省長(cháng)開(kāi)展工作。

十二、各廳、委員會(huì )（辦公室）實(shí)行廳長(cháng)、主任負責制，由其領(lǐng)導本部門(mén)的工作。

省政府各部門(mén)根據憲法、法律、法規、規章和省政府決定、命令，在本部門(mén)的職權范圍內履行職責。

第四章政府職能

十三、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

十四、堅決貫徹執行國家宏觀(guān)調控政策，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，結合黑龍江實(shí)際，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，加強預期引導。主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導和調控經(jīng)濟運行。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深入推進(jìn)供給側結構性改革，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

十五、依法嚴格市場(chǎng)監管，深化商事制度改革，推進(jìn)公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監管，健全綜合執法體系，規范行政執法，建立健全統一開(kāi)放、公平誠信、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

十六、加強社會(huì )治理體系和治理能力建設，健全公共安全體系、社會(huì )治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，維護社會(huì )公平正義與和諧穩定，維護國家安全。

十七、完善公共政策，優(yōu)化公共服務(wù)，健全政府主導、社會(huì )參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

十八、加強生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，加速推進(jìn)黑龍江綠色發(fā)展，建設美麗龍江。

十九、著(zhù)力保障和改善民生，在發(fā)展中補齊民生短板。健全社會(huì )保障體系，加強社會(huì )救助工作，聚力打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。

二十、持續深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推行“網(wǎng)上辦、一次辦、我幫辦”，完善辦事流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通落實(shí)“最后一公里”，方便企業(yè)和群眾辦事，努力做到“辦事不求人”。

二十一、強化風(fēng)險防范意識和底線(xiàn)思維，建立健全風(fēng)險防控制度體系，制定切實(shí)可行的具體防范措施和應急預案，落實(shí)責任，有效預防化解和應對、處置各類(lèi)風(fēng)險，切實(shí)維護經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定。

第五章依法行政

二十二、省政府要帶頭維護憲法和法律權威，堅持法治理念，建設法治政府，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為的原則，依法行使權力、履行職責、承擔責任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

二十三、省政府根據法律、法規的制定、修改和廢止情況及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出制定、修改或廢止地方性法規的議案，制定、修改或廢止政府規章、行政規范性文件。

二十四、堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規草案和制定政府規章，要符合憲法、法律、法規規定。要堅持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準確反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，防止部門(mén)利益法制化。

二十五、制定行政規范性文件，要符合憲法、法律、法規、規章和省政府決定、命令的規定，嚴格遵守法定權限和程序。省政府部門(mén)制定涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高的事項等行政規范性文件，應當事先請示省政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。

二十六、嚴格規范公正文明執法，健全規則，規范程序，合理行使行政裁量權，落實(shí)責任，強化監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會(huì )秩序。

第六章 科學(xué)民主決策

二十七、把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，確保決策科學(xué)、內容合法、程序規范、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。

二十八、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃及財政預算，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策、重要事務(wù)，地方性法規草案、政府規章和行政規范性文件等，由省政府全體會(huì )議或常務(wù)會(huì )議討論和決定。

二十九、省政府各部門(mén)提請省政府研究決定的重大事項，須經(jīng)深入調查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，對相關(guān)數據、情況和依據等的真實(shí)性、準確性負責，并通過(guò)部門(mén)集體討論決定；涉及相關(guān)部門(mén)的，應當充分協(xié)商；涉及地方的，應當事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，應當進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)應當進(jìn)行公平競爭審查的，須履行公平競爭審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規、省政府規章和行政規范性文件，應當充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)。

三十、省政府在作出重大決策前，根據需要通過(guò)多種方式，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì )團體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾、企業(yè)等方面的意見(jiàn)和建議。

第七章督查落實(shí)

三十一、強化抓落實(shí)的意識和能力，加大抓落實(shí)的工作力度，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。要堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，加強督查工作的針對性、準確性和實(shí)效性。

三十二、省政府領(lǐng)導同志對省政府重大決策和重要工作部署要親力親為抓落實(shí)，對工作進(jìn)行具體安排，主動(dòng)謀劃工作舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強工作推進(jìn)，確保工作落到實(shí)處。

三十三、省政府各部門(mén)必須堅決貫徹落實(shí)省政府決策部署，部門(mén)主要負責人要認真履行第一責任人職責。要細化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責任，跟蹤重大決策執行情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

三十四、省政府辦公廳要加強對各地、各部門(mén)的督查，對列入督查范圍的事項，重點(diǎn)圍繞時(shí)限、質(zhì)量和效果進(jìn)行督查，推動(dòng)省政府重大決策部署和省政府領(lǐng)導同志工作要求貫徹落實(shí)。

三十五、改進(jìn)創(chuàng )新督查方式方法，堅持全面督查與專(zhuān)項督查相結合，健全限期報告、調查復核、情況通報和督查調研等制度。要依據有關(guān)規定控制督查頻次，提高督查的實(shí)效。

三十六、嚴格執行工作責任制，加強對重大決策部署落實(shí)、部門(mén)履行職責、重點(diǎn)工作推進(jìn)及自身建設等方面的考核評估。建立健全激勵擔當作為機制、容錯糾錯機制和責任追究機制。

第八章政務(wù)公開(kāi)

三十七、把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果依法公開(kāi)。

三十八、省政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、省政府及各部門(mén)制定的政策，涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會(huì )關(guān)切的事項以及按照相關(guān)規定需要公開(kāi)的事項，除依法需要保密的，均應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

三十九、按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。準確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì )反映，及時(shí)回應公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩定預期。相關(guān)解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體上發(fā)布。

四十、對重大突發(fā)和敏感事件，各地、各部門(mén)要按照“快報事實(shí)、慎報原因”的原則，客觀(guān)、及時(shí)上報和發(fā)布相關(guān)信息，并根據事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現影響或可能影響社會(huì )穩定、社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息，應在其職責范圍內發(fā)布準確信息，并依法采取處置措施。

第九章監督制度

四十一、省政府要自覺(jué)接受省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督，認真負責地報告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案政府規章和行政規范性文件；自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監督，主動(dòng)溝通協(xié)商，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

省政府各部門(mén)要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表、委員溝通，嚴格責任，限時(shí)辦結，主動(dòng)公開(kāi)辦理結果。

四十二、依照有關(guān)法律的規定自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督。依照有關(guān)法律規定接受人民法院依法實(shí)施的監督，做好行政應訴工作。被訴行政機關(guān)負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴。要尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。

四十三、接受社會(huì )公眾和新聞輿論監督，暢通社情民意收集渠道，認真調查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。

四十四、加強政府系統內部監督。完善政府內部層級監督和審計等專(zhuān)項監督，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題的監督，加強對政府內部權力的制約，防止權力濫用。

四十五、重視信訪(fǎng)工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；省政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)負責人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題。

第十章會(huì )議制度

四十六、省政府實(shí)行省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和協(xié)調會(huì )議制度。

四十七、省政府全體會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)和各廳廳長(cháng)、各委員會(huì )（辦公室）主任組成，由省長(cháng)召集和主持。省政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是：

（一）傳達黨中央、國務(wù)院的重大指示、決定和重要會(huì )議精神，省委的重大部署要求，省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）討論決定省政府工作中的重大事項；

（三）總結部署省政府的重要工作；

（四）需要由省政府全體會(huì )議討論決定的其他事項。

四十八、省政府常務(wù)會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，由省長(cháng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是：

（一）傳達黨中央、國務(wù)院的重要指示、決定和會(huì )議精神，省委的重要部署要求，省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）通報、討論、決定省政府工作中的重要事項；

（三）部署省政府重點(diǎn)工作；

（四）討論地方性法規草案，審議政府規章草案和行政規范性文件；

（五）需要由省政府常務(wù)會(huì )議討論決定的其他事項。

省政府常務(wù)會(huì )議一般每月召開(kāi)2次。

四十九、省政府專(zhuān)題會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)根據工作需要主持召開(kāi)。出席人員由會(huì )議主持人確定。省政府專(zhuān)題會(huì )議的主要任務(wù)是研究處理省政府日常工作中的重要事項，以及需要省政府專(zhuān)題會(huì )議討論決定的其他事項。

五十、省政府協(xié)調會(huì )議由副秘書(shū)長(cháng)受副省長(cháng)的委托主持召開(kāi)。協(xié)調會(huì )議的主要任務(wù)是協(xié)調矛盾分歧，推進(jìn)省政府日常工作中重要事項的落實(shí)。

五十一、提請省政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論的議題，由省政府分管領(lǐng)導同志協(xié)調或審核后提出，由省政府辦公廳匯總報省長(cháng)審定；會(huì )議文件由省長(cháng)批印。未履行本規則第二十九條規定程序的會(huì )議議題，不安排上會(huì )討論。

省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和協(xié)調會(huì )議的組織工作由省政府辦公廳負責。

省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和協(xié)調會(huì )議文件由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草。涉及法規規章和行政規范性文件的，應在會(huì )前履行合法性審核程序。未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的，不得提交會(huì )議審議。

五十二、省政府領(lǐng)導同志、各地、各部門(mén)要嚴格按要求參加省政府會(huì )議。除特殊原因外，原則上不應請假。省政府領(lǐng)導同志不能出席的，向省長(cháng)請假；其他參會(huì )人員請假，按程序報批。

五十三、省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和協(xié)調會(huì )議的紀要，由省政府辦公廳起草，按程序報主持會(huì )議的領(lǐng)導同志簽發(fā)。

五十四、精簡(jiǎn)會(huì )議數量，控制規模、規格和時(shí)間，加強計劃管理，嚴格審批程序。部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì )議，原則上每年不超過(guò)1次。部門(mén)應事先征得省政府分管領(lǐng)導同志同意后，再按程序報省政府審批。

各部門(mén)召開(kāi)全省性會(huì )議，省政府領(lǐng)導同志一般不出席，也不邀請市（地）政府（行署）負責人出席。

第十一章公文處理

五十五、各地、各部門(mén)向省政府報送公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及我省實(shí)施細則的規定。行文應當確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。

擬提請省委有關(guān)會(huì )議審議的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為省政府部門(mén)的，應依照省委有關(guān)規定，先按程序報省政府履行相關(guān)審議或審批程序。

五十六、各部門(mén)報送省政府的請示性公文，涉及其他部門(mén)職權的，主辦部門(mén)應書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應列明各方理由依據，提出辦理建議，并與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽后報省政府決定。

五十七、各部門(mén)提請省政府制發(fā)行政規范性文件，要一并報送政策解讀材料。對出臺后可能產(chǎn)生較大影響的行政規范性文件，要同時(shí)報送輿情應對方案。

五十八、對各級各類(lèi)來(lái)文，省政府辦公廳按照領(lǐng)導分工、文件內容和業(yè)務(wù)歸口原則，報副秘書(shū)長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)提出辦理意見(jiàn)，根據實(shí)際報分管副省長(cháng)或省長(cháng)審定。對辦理過(guò)程中部門(mén)之間有分歧的事項，分管副省長(cháng)應主動(dòng)加強協(xié)調，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。副秘書(shū)長(cháng)要協(xié)助分管副省長(cháng)做好協(xié)調工作。

五十九、省政府制定的政府規章、發(fā)布的命令、向省人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )提出的議案，報省長(cháng)簽署。

以省政府名義發(fā)文，上行文、行政規范性文件和事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的其他文件等重要公文，經(jīng)分管副省長(cháng)審核后，報省長(cháng)審簽；其他日常操作性公文，由分管副省長(cháng)簽發(fā)，如有必要，報省長(cháng)審簽。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，由省政府秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)，如有必要，按程序報相關(guān)副省長(cháng)或省長(cháng)審簽。

六十、省政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報，加強發(fā)文統籌，從嚴控制發(fā)文數量、發(fā)文規格和文件篇幅。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規、規章已作出明確規定、現行文件已有詳細明確部署的，不再制發(fā)文件。分工方案原則上應當與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向省政府報送1種簡(jiǎn)報。

第十二章工作紀律

六十一、省政府要堅決執行國務(wù)院工作部署。省政府組成人員要堅決執行省政府工作部署。要認真履職盡責，嚴格遵守紀律，做到有令必行，有禁必止，嚴防濫用職權和玩忽職守行為。

六十二、省政府組成人員對省政府的決定如有不同意見(jiàn)可在內部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，要繼續執行已作出的決定，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

六十三、省政府領(lǐng)導同志代表省政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表講話(huà)或文章，事先須按程序報省政府批準；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問(wèn)題及事項的講話(huà)或文章，事先須按程序報省政府批準。

六十四、省政府組成人員要嚴格執行請假制度。省長(cháng)離開(kāi)本省，按國家有關(guān)規定進(jìn)行報告，同時(shí)報省委。副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)離開(kāi)哈爾濱市，向省長(cháng)請假，并同時(shí)抄報省委，由省政府辦公廳通報省政府其他領(lǐng)導同志。

各部門(mén)主要負責人離開(kāi)哈爾濱市，向省政府分管領(lǐng)導同志請假，并報省政府辦公廳備案。其中離開(kāi)本省的，須報省政府批準，并同時(shí)抄報省委。

六十五、省政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報告。各部門(mén)收到國務(wù)院工作部門(mén)下發(fā)的重要文件，接到省委、省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )交辦的重要事項，作出重大決定、啟動(dòng)重大項目、發(fā)生重大情況，必須及時(shí)向省政府報告。各部門(mén)代表省政府向省委、省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、省政協(xié)匯報或通報的議題、事項，應先行報告省政府，并按照省政府研究議定的內容進(jìn)行匯報或通報。

六十六、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十三章廉政和作風(fēng)建設

六十七、省政府及各部門(mén)要認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅持從嚴治政，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則、省委九項規定精神，嚴格執行廉潔從政各項規定，切實(shí)加強廉政建設。

六十八、對職權范圍內的事項要按程序和時(shí)限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

六十九、省政府及各部門(mén)要弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，建設學(xué)習型機關(guān)。省政府組成人員要做學(xué)習的表率，不斷增強專(zhuān)業(yè)知識、素養，努力提高政治領(lǐng)導、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、駕馭風(fēng)險、狠抓落實(shí)等本領(lǐng)。

七十、加強調查研究，深入基層，掌握實(shí)情，指導工作，研究解決問(wèn)題。要保證調研時(shí)間，注重實(shí)際效果。

七十一、始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，厲行勤儉節約，堅決制止奢侈浪費。要嚴格執行財經(jīng)紀律，嚴格執行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅、會(huì )議經(jīng)費等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設節約型機關(guān)。

嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。改革和規范公務(wù)接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受省內各地的送禮和宴請。嚴格控制和規范論壇、慶典、節會(huì )等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費要全部納入預算管理。

七十二、廉潔從政，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規定干預或插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

七十三、強化責任擔當，勤勉干事，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，倡導“開(kāi)短會(huì )、行短文、講短話(huà)”，力戒工作中的形式主義、官僚主義。

七十四、帶頭講誠信，依法理舊賬，保持政策的連續和穩定，依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機制，構建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

七十五、省政府領(lǐng)導同志不為部門(mén)和地方的會(huì )議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開(kāi)發(fā)表。省政府領(lǐng)導同志出席會(huì )議活動(dòng)、考察調研等的新聞報道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規定辦理。

第十四章附則

七十六、省政府直屬特設機構、直屬機構、直屬事業(yè)單位適用本規則。

七十七、本規則自發(fā)布之日起施行。2008年6月26日省政府印發(fā)的《黑龍江省人民政府工作規則》（黑政發(fā)〔2008〕48號）同時(shí)廢止。

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