黑政辦發(fā)〔2013〕36號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕36號

各市(地)人民政府(行署),綏芬河市、撫遠縣人民政府,省政府各有關(guān)直屬單位:

《黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年6月27日

黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條為加強主要污染物總量減排工作,明確落實(shí)主要污染物總量減排責任,確保完成全省“十二五”主要污染物總量減排目標,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號)、《黑龍江省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2012〕11號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2012〕58號)的有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市(地)人民政府(行署),省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省農墾總局(以下稱(chēng)各地區)“十二五”期間主要污染物總量減排完成情況的評價(jià)考核。

本辦法所稱(chēng)主要污染物,是指《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》確定實(shí)施總量控制的四項污染物,即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第三條“十二五”主要污染物總量減排的責任主體是地方各級人民政府。各地區要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實(shí)到本地區各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè),并將其納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,加強組織領(lǐng)導,強化績(jì)效管理,落實(shí)項目和資金,嚴格監督管理,確保實(shí)現主要污染物總量減排目標。

第四條各地區要按照“十二五”減排目標和各年度完成階段性目標的要求,提出主要污染物總量減排年度目標和減排項目,制定年度減排計劃。年度減排計劃于當年2月底前報省環(huán)保廳和省發(fā)改委。

第五條省環(huán)保廳要會(huì )同省直有關(guān)部門(mén),根據省政府確定并經(jīng)環(huán)境保護部審核的全省主要污染物總量減排年度目標,審查確定各地區主要污染物總量減排年度目標和重點(diǎn)減排項目,組織制訂全省主要污染物總量減排年度計劃,經(jīng)省政府批準后下達,作為年度考核依據。

第六條各地區要切實(shí)落實(shí)年度減排計劃重點(diǎn)項目和任務(wù),承擔減排項目和任務(wù)的部門(mén)、企業(yè),應制定具體實(shí)施方案,落實(shí)具體責任單位和責任人,采取有效措施,確保減排任務(wù)和減排項目按期完成,實(shí)現計劃減排量。

第七條各地區要建立和不斷完善本地區主要污染物總量減排統計體系、監測體系和考核體系,及時(shí)調度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺賬。根據本地區經(jīng)濟形勢和減排措施落實(shí)情況,做好減排形勢分析和目標可達性測算,實(shí)施預警調控,必要時(shí)啟動(dòng)應急補救措施。

第八條主要污染物總量減排考核內容主要包括四個(gè)方面:

(一)主要污染物總量減排目標完成情況。依據環(huán)境保護部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號),在環(huán)境保護部核定結果的基礎上,對各地區“十二五”期間及各年度主要污染物總量減排目標完成情況進(jìn)行核定。

(二)重點(diǎn)減排項目完成情況。依據項目建設運行情況和有關(guān)督查考核情況,對省政府與各地政府簽訂的減排責任書(shū)中當年應完成的所有項目和年度減排計劃中的重點(diǎn)項目完成情況進(jìn)行評定。

(三)主要污染物總量減排監測體系建設運行情況。依據《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》(國辦發(fā)〔2013〕4號)、《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》(環(huán)發(fā)〔2013〕14號)等規定,對監測體系建設運行情況進(jìn)行評定。

(四)重點(diǎn)減排項目運行和主要污染物總量減排管理情況。重點(diǎn)減排項目運行情況依據對污水處理廠(chǎng)、脫硫脫硝設施、規?；笄蒺B殖治理設施和其他重點(diǎn)治理設施運行督查、監管情況進(jìn)行評定;主要污染物總量減排管理情況依據機動(dòng)車(chē)減排管理措施、減排計劃項目安排、減排統計、減排調度、核查材料等情況進(jìn)行評定。

第九條考核在省政府領(lǐng)導下,由省環(huán)保廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?？己朔譃槎ㄆ诳己撕腿粘：瞬?。定期考核結合國家半年和年度核查,采取資料審核、現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結合的方式進(jìn)行;日常核查重點(diǎn)核查減排項目建設運行情況。

各地區于每年1月底前將上一年度本地區主要污染物總量減排情況自查報告報省政府并抄送省環(huán)保廳。

省環(huán)保廳于每年3月底前將各地區上一年度主要污染物總量減排考核結果向省政府報告,經(jīng)省政府審定后,省環(huán)保廳會(huì )同省發(fā)改委、統計局、監察廳向社會(huì )公布。

第十條年度考核依據本辦法進(jìn)行綜合考核評分?？己丝偡譃?00分,考核結果分為優(yōu)秀(85分及以上)、良好(75分及以上、85分以下)、合格(60分及以上、75分以下)、不合格(60分以下)。

具體考核指標和評分辦法由省環(huán)保廳另行發(fā)文。

第十一條考核結果報經(jīng)省政府審定后,交由干部主管部門(mén),依照《中共中央辦公廳關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2009〕30號)、《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法(試行)》(中組發(fā)〔2009〕13號)、《關(guān)于開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(監發(fā)〔2011〕6號)等規定,作為對各地區領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。年度主要污染物總量減排考核納入省委、省政府對各地區的目標責任考核。

第十二條省政府對年度考核結果進(jìn)行通報。

對考核結果為良好以上的地區,省環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳、住建廳等部門(mén)優(yōu)先加大對該地區環(huán)境基礎設施、污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度,并結合全省環(huán)境保護先進(jìn)單位表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎勵。

對考核結果為不合格的地區,實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制。省環(huán)保廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén),暫停該地區、有關(guān)企業(yè)新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批,暫停安排該地區省級污染治理和減排專(zhuān)項資金,撤消省授予該地區環(huán)境保護方面的榮譽(yù)稱(chēng)號,對領(lǐng)導干部參加各種評優(yōu)予以環(huán)境保護“一票否決”。由省監察廳會(huì )同省環(huán)保廳依照減排績(jì)效管理的有關(guān)規定,實(shí)行通報批評、約談、誡勉談話(huà)等。

年度考核不合格的地區政府應在1個(gè)月內向省政府作出書(shū)面報告,提出限期整改工作措施,并抄送省環(huán)保廳、發(fā)改委、監察廳。

對考核不合格且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì )影響的,由監察機關(guān)追究有關(guān)責任人員的責任。

第十三條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報、弄虛作假的地區和企業(yè),予以通報批評;對直接責任人員依紀依法追究責任。

第十四條各地區須經(jīng)省環(huán)保廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)審核確認后,方可向社會(huì )公布本地區年度主要污染物排放總量數據。

第十五條各地區可參照本辦法制定本地區“十二五”主要污染物總量減排考核辦法,對轄區內各級政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省