黑政辦發(fā)〔2015〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕33號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2015年《全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月1日

2015年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)

2015年是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府信息公開(kāi)工作尤為重要。今年全省政府信息公開(kāi)工作的總體要求是：認真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號），緊緊圍繞省委、省政府中心工作以及公眾關(guān)切，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，深化主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)，加強制度機制和平臺建設，進(jìn)一步提高政府公信力和透明度，為我省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展服務(wù)。

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

重點(diǎn)領(lǐng)域信息是政府信息的核心內容，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)是做好全省政府信息公開(kāi)工作的關(guān)鍵。

（一）推進(jìn)行政權力清單公開(kāi)。

推行政府工作部門(mén)權力清單制度，依法向社會(huì )公開(kāi)政府部門(mén)的行政職權及其法律依據、實(shí)施主體、運行流程、監督方式等信息。繼續推進(jìn)事業(yè)單位、協(xié)會(huì )組織、相關(guān)中介機構等單位行政權力的清理和規范，在建立權力清單基礎上，全面設計流程，并推行責任清單、負面清單，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)省、市、縣政府及其部門(mén)行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開(kāi)。對于省級行政審批事項，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時(shí)限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私情況下，所有行政審批事項的受理、進(jìn)展情況、結果等信息均應公開(kāi)。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)，省編辦等單位配合）

（二）推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。

及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說(shuō)明。做好省、市、縣政府及其部門(mén)預決算公開(kāi)，積極推進(jìn)預算績(jì)效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開(kāi)。細化預決算公開(kāi)內容，預決算在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，對下專(zhuān)項轉移支付預決算公開(kāi)到具體項目，并公開(kāi)分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開(kāi)應細化說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時(shí)完整公開(kāi)政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等，逐步建立政府采購預算、執行、結果全過(guò)程信息公開(kāi)制度。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規定，及時(shí)準確披露相關(guān)信息。（省財政廳牽頭落實(shí)）深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開(kāi)，發(fā)布審計結果公告的同時(shí)，督促相關(guān)單位及時(shí)、全面、準確公開(kāi)整改情況，進(jìn)一步提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。（省審計廳牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。

做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶(hù)區改造用地年度供應計劃、供地時(shí)序、宗地規劃條件和土地使用要求。探討建設全省范圍的征地信息公開(kāi)平臺。及時(shí)公開(kāi)征地政策和征地信息，建立征地信息查詢(xún)制度。推進(jìn)礦業(yè)權出讓信息公開(kāi)，細化礦業(yè)權審批信息公開(kāi)范圍和內容。做好劃定永久基本農田信息公開(kāi)工作。（省國土資源廳牽頭落實(shí)）做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶(hù)區改造建設項目信息公開(kāi)工作，包括城市棚戶(hù)區、國有工礦棚戶(hù)區、林業(yè)棚戶(hù)區、四煤城采煤沉陷區棚戶(hù)區和其他棚戶(hù)區改造建設項目信息公開(kāi)，同時(shí)做好保障性住房分配信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開(kāi)工作。（省住建廳牽頭落實(shí)）定期公開(kāi)住房公積金管理運行情況，讓公眾知情，接受社會(huì )監督。（省住建廳、省機關(guān)事務(wù)管理局分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)。

重點(diǎn)圍繞涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進(jìn)審批、核準、備案等項目信息的公開(kāi)，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等實(shí)施信息的公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)涉及群眾切身利益的大規模工程項目建設信息，如哈佳快速鐵路、哈牡客專(zhuān)建設進(jìn)程信息；哈齊客專(zhuān)、牡綏擴能改造、哈爾濱集裝箱中心站項目信息；哈爾濱鐵路樞紐改造工程、牡佳鐵路前期工作信息。公開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開(kāi)準入領(lǐng)域、公平參與公共資源項目競爭，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展方面的信息。（省發(fā)改委牽頭落實(shí)，省工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農委、水利廳、林業(yè)廳、審計廳、工商局、質(zhì)監局、安全監管局、鐵路辦、機場(chǎng)管理集團等單位配合）推進(jìn)公路建設規劃、方案、招投標、資金使用、施工、審計等全過(guò)程信息公開(kāi)。做好升級改造國省道公路1609公里，建設農村公路3000公里，建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、北安至富裕高速、黑大公路蘭西至北安段和亞雪公路等重大公路建設項目信息公開(kāi)工作。（省交通運輸廳牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。

進(jìn)一步擴大招生信息公開(kāi)范圍和內容，重點(diǎn)加大對特殊類(lèi)型招生政策及有關(guān)考生信息的公開(kāi)力度。全面實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，推動(dòng)高校重點(diǎn)做好錄取程序、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果，全面實(shí)行考試加分考生資格公示。推行高校財務(wù)公開(kāi)制度，財政撥款部分的使用情況必須公開(kāi)，加大高校財務(wù)公開(kāi)力度。（省教育廳牽頭落實(shí)）推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)，重點(diǎn)做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作；實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開(kāi)力度。（省民政廳牽頭落實(shí)）做好社會(huì )保險信息公開(kāi)工作，定期向社會(huì )公開(kāi)各項社會(huì )保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì )保險基金收支、結余和收益情況等信息。推進(jìn)就業(yè)信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規劃、政策、措施和實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。做好公共企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息、分析信息公開(kāi)工作。公開(kāi)國家機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方面的信息。（省人社廳牽頭落實(shí)）深化醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)，推動(dòng)各類(lèi)醫療機構健全信息公開(kāi)目錄，加大醫療服務(wù)收費信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)醫療服務(wù)、價(jià)格、收費等信息。及時(shí)公開(kāi)基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。公開(kāi)基本醫療保險市級統籌和城鄉居民大病保險，擴大省內異地就醫試點(diǎn)工作范圍的信息。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛生事件的信息公開(kāi)工作。公開(kāi)公立醫院改革、改制和經(jīng)營(yíng)信息。公開(kāi)人口和計劃生育新政策、新情況信息。（省衛生計生委、省人社廳分別牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開(kāi)。

做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等信息公開(kāi)工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。參照有關(guān)監督機構及上市公司監事會(huì )信息披露的做法，探索建立公開(kāi)監事會(huì )對省屬企業(yè)監督檢查情況制度。探索制定推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開(kāi)工作指導意見(jiàn)，側重國有企業(yè)財務(wù)信息公開(kāi)，明確公開(kāi)范圍、內容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)公開(kāi)財務(wù)信息，推動(dòng)各級履行出資人職責機構公開(kāi)國有企業(yè)財務(wù)匯總信息。（省國資委牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。

進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開(kāi)，做好環(huán)境重點(diǎn)監管對象名錄和區域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。繼續推進(jìn)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)，全文公開(kāi)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過(guò)程公開(kāi)。加大環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開(kāi)力度。公開(kāi)群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，及時(shí)公布應對情況及調查結果。公開(kāi)國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測信息公開(kāi)和污染減排信息。推進(jìn)核與輻射安全信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)核電廠(chǎng)核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。

做好食品藥品重大監管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開(kāi)工作。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治、醫療器械整治等專(zhuān)項行動(dòng)信息和保健食品消費警示信息。公開(kāi)食品藥品監管法制建設信息和行政處罰信息。建立健全源頭可追溯方面的信息公開(kāi)制度，確保綠色食品培育、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程陽(yáng)光運行。（省食品藥品監管局牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)社會(huì )組織、中介機構信息公開(kāi)。

加大社會(huì )組織成立、變更、注銷(xiāo)、評估、查處結果等信息公開(kāi)力度。制定社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )信息公開(kāi)管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費等事項公開(kāi)。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開(kāi)制度，公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì )組織和中介機構名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動(dòng)慈善組織信息公開(kāi)，包括社會(huì )捐款項目、數額、使用情況。（省民政廳牽頭落實(shí)）以上牽頭落實(shí)單位必須在本單位網(wǎng)站設置相關(guān)專(zhuān)欄，集中、及時(shí)、全面發(fā)布負責落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，要確保欄目鏈接有效。省政府辦公廳將在省政府網(wǎng)站中設置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄，各負責落實(shí)單位同時(shí)負責省政府網(wǎng)站對應專(zhuān)欄的更新維護，省政府辦公廳將不定期檢查各專(zhuān)欄的公開(kāi)情況，切實(shí)推進(jìn)我省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

二、推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)農林畜牧水利信息公開(kāi)。

加強新建4．4萬(wàn)棟標準化育秧大棚、93個(gè)智能化催芽車(chē)間和落實(shí)玉米“雙增二百”、超級稻“雙增一百”科技行動(dòng)面積4200萬(wàn)畝的信息公開(kāi)。擴大糧食、化肥、農藥市場(chǎng)銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、價(jià)格等環(huán)節的信息公開(kāi)范圍。公開(kāi)“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革有關(guān)信息。加大農村勞動(dòng)力就地轉移方面的信息公開(kāi)力度。（省農委牽頭落實(shí)）加大對重點(diǎn)濕地和草原保護的信息公開(kāi)力度。公開(kāi)2015年新增造林125萬(wàn)畝的信息。（省林業(yè)廳牽頭落實(shí)）公開(kāi)畜產(chǎn)品及飼料集市價(jià)格監測數據、季度生鮮乳交易參考價(jià)格等方面信息。推進(jìn)現代示范奶牛場(chǎng)建設、實(shí)施肉?；A母牛擴群增量項目信息公開(kāi)。（省畜牧獸醫局牽頭落實(shí)）公開(kāi)以縣為單位年度飲水安全工程實(shí)施方案、建設進(jìn)度；尼爾基引嫩擴建骨干一期工程配套灌區骨干工程推進(jìn)情況、引水骨干工程建設情況；松花江干流沿岸灌區地表水、地下水灌溉面積情況；節水增糧工程以縣為單位年度建設投資規模和建設面積；松花江干流達標工程、嫩江干流達標工程、胖頭泡蓄滯洪區工程概況、投資計劃、招投標、參建單位、工程進(jìn)度和工程驗收情況信息。（省水利廳牽頭落實(shí)）加大對落實(shí)國家和省下達的各項經(jīng)濟工作和社會(huì )工作目標信息公開(kāi)力度。在引導新型經(jīng)營(yíng)主體探索中遠期訂單，實(shí)現更大收益方面做好信息公開(kāi)工作。公開(kāi)墾區的對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流信息。做好墾區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略、規劃和年度計劃尤其是糧食生產(chǎn)方面的信息公開(kāi)工作。（省農墾總局牽頭落實(shí)）發(fā)布大小興安嶺生態(tài)功能保護區建設信息。公開(kāi)全省森工林區森林資源管理、保護、培育和利用以及全省森工林區森林防火工作信息。大力推動(dòng)全面停止天然林商業(yè)性采伐后森工轉型發(fā)展和深化改革信息公開(kāi)。做好黑森集團和森工旅游集團上市信息公開(kāi)工作。（省森工總局牽頭落實(shí)）推進(jìn)大興安嶺南麓11個(gè)特困縣片區扶貧開(kāi)發(fā)工程，努力實(shí)現在300個(gè)貧困村整村脫貧過(guò)程中公開(kāi)相關(guān)扶持政策、農田水利、交通等基礎設施建設、棚戶(hù)區改造等信息。（省扶貧辦牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)文化出版體育信息公開(kāi)。

推進(jìn)文化機構信息公開(kāi)。公開(kāi)第二批1171個(gè)中心村文化設施建設相關(guān)信息。加大有關(guān)文化遺址、文物保護和展示項目建設以及申遺工作信息公開(kāi)力度。（省文化廳牽頭落實(shí)）公開(kāi)查處嚴重違規出版物和重大違法違規出版活動(dòng)信息。做好對互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)和開(kāi)辦手機書(shū)刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)審核和監管信息公開(kāi)工作。進(jìn)一步加大對全省新聞單位記者證的核發(fā)、管理信息公開(kāi)力度。公開(kāi)全省信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構和業(yè)務(wù)的監管、實(shí)施準入、退出管理信息。（省新聞出版廣電局牽頭落實(shí)）推動(dòng)全省體育競賽、競技運動(dòng)項目的設置與重點(diǎn)布局的規劃信息公開(kāi)。推進(jìn)體育彩票發(fā)行管理尤其是體育彩票銷(xiāo)售、收支情況公開(kāi)。做好省級體育社團資格審查信息公開(kāi)。公開(kāi)建設2000個(gè)以上全民健身設施和第二屆全省全民健身運動(dòng)會(huì )的信息。（省體育局牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)民族外事接待信息公開(kāi)。

重點(diǎn)圍繞民族地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的特殊政策和措施，公開(kāi)民族地區改革開(kāi)放、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。加大少數民族和民族地區各項補助專(zhuān)款、資金的分配和使用情況公開(kāi)力度。推進(jìn)辦理宗教團體需由政府協(xié)助或協(xié)調辦理的各項事務(wù)信息公開(kāi)。（省民委牽頭落實(shí)）做好第二屆中俄博覽會(huì )、與哈巴羅夫斯克邊區互辦“省州日”活動(dòng)的信息公開(kāi)工作。（省外辦牽頭落實(shí)）研究制定省政府接待工作的公開(kāi)制度，明確公開(kāi)范圍、內容等，推動(dòng)接待信息公開(kāi)工作不斷深化。（省接待辦牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。

加強事故調查處理信息公開(kāi)，主動(dòng)全面公開(kāi)經(jīng)省政府授權調查處理并批復的生產(chǎn)安全事故調查報告全文，逐步提高調查報告和調查處理信息的公開(kāi)比例。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開(kāi)機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（省安全監管局牽頭落實(shí)）公開(kāi)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃和全省煤炭行業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)標準。做好對煤礦違法違規行為依法做出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)處罰依據、內容、標準、程序和結果。推進(jìn)全省煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作的信息公開(kāi)。加大煤礦改擴建項目核準、初步設計審查和主體工程竣工驗收以及審批礦井的關(guān)閉和報廢尤其是小煤礦關(guān)停信息的公開(kāi)力度。公開(kāi)煤礦管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及特種作業(yè)人員考核，以及審核發(fā)放煤礦礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證的信息。（省煤管局牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)統計稅收金融信息公開(kāi)。

公開(kāi)周期性的人口、經(jīng)濟、農業(yè)等重大國情國力普查以及全省性的經(jīng)濟社會(huì )專(zhuān)項調查、統計信息。（省統計局牽頭落實(shí)）公開(kāi)稅收信用體系建設信息。做好地方稅及省政府指定的基金（費）的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作以及普通發(fā)票和其他稅收票證管理信息公開(kāi)工作。（省地稅局牽頭落實(shí)）主動(dòng)公開(kāi)促進(jìn)全省金融保險發(fā)展若干政策措施。加大吸引國內外大型金融機構在我省設立分支機構政策的公開(kāi)力度。在推進(jìn)農村信用社產(chǎn)權制度改革過(guò)程中，公開(kāi)組建農商銀行的信息。公開(kāi)民企龍江行簽約的服務(wù)業(yè)項目，推進(jìn)支持設立民營(yíng)銀行和信用保險公司的信息。做好推動(dòng)具備條件的企業(yè)在境內外上市、在“新三板”掛牌等方面的信息公開(kāi)工作。（省金融辦牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)科技管理和項目經(jīng)費信息公開(kāi)。

建立健全科技計劃項目信息公開(kāi)制度，推進(jìn)各類(lèi)科技計劃、科技專(zhuān)項等項目立項信息公開(kāi)。逐步推進(jìn)省屬科研機構信息公開(kāi)工作。建設黑龍江省科技資源共享服務(wù)平臺，推進(jìn)大型科研儀器設備面向社會(huì )開(kāi)放共享。（省科技廳牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)價(jià)格和收費信息公開(kāi)。

加強涉企收費及行政事業(yè)性收費項目、標準等政策信息公開(kāi)。加大對價(jià)格和行政事業(yè)性收費違法違規行政行為的信息公開(kāi)力度。實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的重要公用及公益性服務(wù)收費標準調整時(shí)，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)調整的原因、標準、執行期限等信息。重點(diǎn)做好農產(chǎn)品成本調查數據、重大公共事業(yè)與公益服務(wù)項目成本監審、重要商品和服務(wù)價(jià)格制定、價(jià)格監督檢查等涉民領(lǐng)域價(jià)費監管信息公開(kāi)工作。做好大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)信息公開(kāi)工作。（省物價(jià)監管局牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)行政處罰和市場(chǎng)監管信息公開(kāi)。

公開(kāi)制售假冒偽劣商品行政處罰案件信息，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，加大對相關(guān)制售假冒偽劣商品案件公開(kāi)力度。繼續做好紅盾護農行動(dòng)信息公開(kāi)工作。加快企業(yè)信用信息公示系統建設，積極推進(jìn)企業(yè)信用信息公開(kāi)。（省工商局牽頭落實(shí)）公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督和專(zhuān)項整治信息，重中之重是公開(kāi)質(zhì)量安全事故等方面信息。加大行政處罰案件信息公開(kāi)力度。加強特種設備安全和消費品質(zhì)量安全監管和名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品信息公開(kāi)。（省質(zhì)監局牽頭落實(shí)）在職責范圍內，加大侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)力度，對適用一般程序查辦的侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件，應當主動(dòng)公開(kāi)案件名稱(chēng)、被處罰者姓名或名稱(chēng)以及主要違法事實(shí)和處罰種類(lèi)、依據、結果等信息并及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。（省知識產(chǎn)權局牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)經(jīng)貿流通信息公開(kāi)。

公開(kāi)對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導，側重促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施的信息。探索建立工業(yè)運行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調和應急調節信息公開(kāi)機制。（省工信委牽頭落實(shí)）加大對大型商貿流通項目建設信息公開(kāi)力度，做好倉儲、貨運代理、聯(lián)運、快遞以及集裝箱和冷鏈物流等現代物流業(yè)的信息公開(kāi)工作。推進(jìn)萬(wàn)達、華南城、紅星美凱龍等大型商貿流通項目建設信息公開(kāi)。擴大鐵路、公路、口岸等互聯(lián)互通及電子口岸建設的信息公開(kāi)范圍。公開(kāi)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)方面的信息。（省商務(wù)廳牽頭落實(shí)）公開(kāi)糧食收購質(zhì)價(jià)政策及市場(chǎng)價(jià)格等信息。（省糧食局牽頭落實(shí)）加大供銷(xiāo)合作社組織、隊伍建設等信息的公開(kāi)力度。公開(kāi)落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）精神，深化綜合改革，加快發(fā)展，加強管理等方面信息。推動(dòng)供銷(xiāo)社農資供應渠道和農村合作金融服務(wù)改革信息公開(kāi)。（省供銷(xiāo)社牽頭落實(shí)）推進(jìn)旅游項目、不同產(chǎn)品組合、推介營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)承諾、投訴結果信息公開(kāi)。做好夏季發(fā)展避暑休閑游、養生度假游、醫療健康游、極地游和邊境出境游信息和冬季哈爾濱冰雪大世界、雪鄉、亞布力滑雪等旅游信息公開(kāi)工作。（省旅游局牽頭落實(shí)）

（十）推進(jìn)公安司法信訪(fǎng)信息公開(kāi)。

重點(diǎn)圍繞深化“平安龍江”建設，做好完善立體化社會(huì )治安防控體系建設信息公開(kāi)工作。公開(kāi)全省公安機關(guān)科學(xué)技術(shù)工作及社會(huì )公共安全產(chǎn)品的管理信息。加大對全省邊防檢查及邊防調查信息尤其是邊檢對外服務(wù)承諾、監督投訴電話(huà)等信息公開(kāi)力度。（省公安廳牽頭落實(shí)）做好法治宣傳和法律援助信息公開(kāi)工作。（省司法廳牽頭落實(shí)）圍繞建立暢通有序的訴求表達和依法導入司法解決渠道工作做好信息公開(kāi)工作。（省信訪(fǎng)局牽頭落實(shí)）公開(kāi)暫予監外執行決定書(shū)。（省監獄管理局牽頭落實(shí)）

（十一）推進(jìn)行政管理領(lǐng)域信息公開(kāi)。

公開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議等會(huì )議確定的重要事項信息。加快文件運轉流程，做好需要社會(huì )公眾廣泛知曉的省政府規章、文件和省政府辦公廳文件以及清理廢止的文件目錄公開(kāi)工作。做好重大行政決策前的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的過(guò)程信息公開(kāi)工作，推進(jìn)決策公開(kāi)化、民主化。做好省政府領(lǐng)導公務(wù)活動(dòng)信息公開(kāi)工作。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）加大省直機關(guān)單位行政辦公用房預算內相關(guān)經(jīng)費和有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費的信息公開(kāi)力度。做好省直行政事業(yè)單位辦公用房的清查、資產(chǎn)統計信息公開(kāi)工作。（省機關(guān)事務(wù)管理局牽頭落實(shí)）公開(kāi)省政府立法工作信息，及時(shí)公開(kāi)修訂《黑龍江省行政執法監督條例》信息。加大行政復議工作公開(kāi)力度。定期公開(kāi)規范性文件備案目錄。（省政府法制辦牽頭落實(shí)）做好《省政府工作報告》公開(kāi)工作，探索建立公開(kāi)省政府領(lǐng)導在政府全體會(huì )議講話(huà)、重要講話(huà)和重要文章的公開(kāi)機制。做好涉及全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告的公開(kāi)工作。（省政府研究室牽頭落實(shí)）公開(kāi)人防工程設計乙級資質(zhì)認定和人防工程建設監理乙級資質(zhì)認定的審批信息。（省人防辦牽頭落實(shí)）推進(jìn)檔案信息開(kāi)發(fā)和檔案史料編輯出版公開(kāi)。（省檔案局牽頭落實(shí)）公開(kāi)我省在國外、境外重大活動(dòng)新聞發(fā)布以及開(kāi)展對外文化交流活動(dòng)的信息。（省政府新聞辦牽頭落實(shí)）

三、全面加強主動(dòng)公開(kāi)工作

堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。按照《條例》規定的公開(kāi)主體、時(shí)限、程序、方式等要求，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，確保全面、準確、及時(shí)。各市（地）、縣（市）政府（行署）也要積極推進(jìn)財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。繼續深入推進(jìn)政府權力清單和規范性文件的公開(kāi)工作。積極穩妥推進(jìn)政府數據公開(kāi)，鼓勵和推動(dòng)企業(yè)、第三方機構、個(gè)人等對公共數據進(jìn)行深入分析和應用。強化政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的管理和服務(wù)，明確工作標準，做好政府公報瀏覽贈閱工作，加強對公開(kāi)查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施的宣傳管理。在公開(kāi)涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高或專(zhuān)業(yè)性較強的重要政策法規時(shí)，同步公開(kāi)解讀方案。各地、各單位要在政府網(wǎng)站中設置“政策解讀”和“新聞發(fā)布”欄目，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等形式，增強政策解讀效果，通過(guò)發(fā)布權威解讀文件、圖文并茂的新聞稿件、組織專(zhuān)家撰寫(xiě)解讀文章和新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)解讀等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，方便公眾獲知政府信息。力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀(guān)、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

四、強化依申請公開(kāi)管理和服務(wù)

建立健全政府信息依申請公開(kāi)的接收、登記、立案、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節的制度規范。進(jìn)一步加強郵寄受理渠道管理，積極拓展其他受理渠道，如當面提交、傳真、郵箱、網(wǎng)站在線(xiàn)申請等方式。要更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作用，充分利用政府網(wǎng)站在線(xiàn)受理依申請公開(kāi)功能，明確網(wǎng)上接收、分轉、辦理、反饋等程序和時(shí)限，切實(shí)為公眾提供方便。嚴格遵守《條例》規定的答復時(shí)限，制定統一規范的答復格式和標準化文本，確保答復依據具體到相關(guān)法律法規的條、款、項，提高答復內容的說(shuō)理性，確定為依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)的，均應當說(shuō)明理由；對不同意公開(kāi)的情況，要明確告知救濟途徑，切實(shí)提高答復威信，依法依規做好答復工作，嚴禁出現依申請公開(kāi)答復不及時(shí)、沒(méi)有依據、不規范的問(wèn)題，盡量減少行政復議、行政訴訟糾錯案例。指定專(zhuān)人負責依申請公開(kāi)工作，及時(shí)梳理信息公開(kāi)申請情況，按照申請內容、答復情況等進(jìn)行分類(lèi)管理，加強研究分析，實(shí)現受理依申請公開(kāi)工作制度化。

五、建立健全制度機制

完善政府信息公開(kāi)指南，各地、各單位要對公開(kāi)指南不定時(shí)進(jìn)行復查，確保指南內容及時(shí)更新，準確無(wú)誤。做好信息公開(kāi)統計報送工作，要認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范政府信息公開(kāi)情況統計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號），掌握統計指標概念的內涵和外延，確保統計數據真實(shí)、準確、完整，如報送的統計數據有嚴重失實(shí)，將予以通報。同時(shí)，要加強統計數據分析和運用，更好地指導政府信息公開(kāi)工作。做好信息公開(kāi)年度報告編制和發(fā)布工作，在《條例》規定基礎上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀回應、依申請公開(kāi)工作詳細情況（申請公開(kāi)數量居前的事項、受理量、答復情況等數據）、政府信息公開(kāi)統計數據、建議提案辦理結果公開(kāi)等內容，并采用圖片、圖表、超級鏈接等公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式予以展現。加強信息公開(kāi)保密審查制度建設，對擬公開(kāi)的政府信息，要依法依規做好保密審查。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核評議制度，強化問(wèn)責制度?？勺孕谢蛭械谌蕉ㄆ陂_(kāi)展社會(huì )調查評議，通過(guò)打分排名，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷改進(jìn)公開(kāi)工作。建立政府信息公開(kāi)舉報辦理工作制度，強化信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的監督職責，對經(jīng)舉報查實(shí)的有關(guān)問(wèn)題，要嚴格依據《條例》規定進(jìn)行處理?？筛鶕ぷ餍枰?，探索在信息公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、法制化水平。要切實(shí)完善新聞發(fā)言人制度，要以做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾關(guān)切、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，建立政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。

六、加強組織領(lǐng)導和機構隊伍建設

各地、各單位要高度重視政府信息公開(kāi)工作，并納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會(huì )管理工作緊密結合，同步推進(jìn)；主要負責人要主動(dòng)聽(tīng)取政府信息公開(kāi)工作情況匯報，研究解決突出問(wèn)題，同時(shí)明確一位負責人，具體分管政府信息公開(kāi)工作。要理順工作關(guān)系，妥善協(xié)調好政府信息公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)）、政府網(wǎng)站、政府公報等機構的關(guān)系，減少職能交叉與空白，形成合力。加強專(zhuān)門(mén)機構建設和人員配備，確保工作由專(zhuān)人負責，嚴格落實(shí)相關(guān)機構、人員的主體責任，決不能向上或向下轉嫁責任。要統籌做好信息公開(kāi)、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障。要把政府信息公開(kāi)列入公務(wù)員培訓科目，加大對各級政府相關(guān)工作人員培訓力度，不斷提升工作能力和水平，滿(mǎn)足現階段政府信息公開(kāi)工作需要。

七、發(fā)揮各類(lèi)信息公開(kāi)平臺和渠道作用

統籌運用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、政府公報、政務(wù)微博微信等平臺發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。重點(diǎn)抓好各地、各單位政府網(wǎng)站建設，建立健全在線(xiàn)依申請公開(kāi)功能、網(wǎng)上辦事和互動(dòng)交流功能，切實(shí)為群眾辦事提供方便。結合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設工作，因地制宜，使政府網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心互聯(lián)互通，滿(mǎn)足公眾網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費等需求。加強網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上信訪(fǎng)等版塊建設，切實(shí)回應社會(huì )關(guān)切，保證公眾知情權、參與權、監督權。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地、本單位的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要依法按照程序第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等方式予以回應，并根據工作進(jìn)展持續發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。加大對政府網(wǎng)站頻道欄目整合力度，確保網(wǎng)站內容及時(shí)更新，保證頻道欄目有足夠的信息來(lái)源。要經(jīng)常對網(wǎng)站搜索、頻道鏈接進(jìn)行維護，確保能用好用。創(chuàng )新公開(kāi)形式，加大政務(wù)微博微信的建設力度和覆蓋范圍。

各地、各單位要制定本工作要點(diǎn)分解細化方案，并于7月底前報省政務(wù)公開(kāi)辦公室。要明確分工，加強督導，確保完成各項任務(wù)。本工作要點(diǎn)落實(shí)情況要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告并向社會(huì )公布，接受公眾監督。省政府辦公廳將在適當時(shí)候對本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并組織開(kāi)展第三方評估。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月2日

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