黑政辦發(fā)〔2016〕2號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕2號

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年1月13日

黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案

為推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，根據中央關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的戰略部署及《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈東北地區培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃〉的通知》（發(fā)改高技〔2015〕2187號）等文件精神，特制定本方案。

一、總體思路

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境和政策措施，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，依托產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮資源、科技、人才優(yōu)勢，優(yōu)化存量，引入增量，多點(diǎn)培育，合力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”和新興產(chǎn)業(yè)惠民試點(diǎn)示范，打造生物醫藥、云計算、石墨新材料、機器人和清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

二、建設新興產(chǎn)業(yè)集群

依托哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、雞西市、鶴崗市等地的產(chǎn)業(yè)、資源、科技、人才優(yōu)勢，打造生物醫藥、機器人、石墨新材料、清潔能源裝備、云計算等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群。到2018年重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)競爭能力明顯提高，5個(gè)集群預期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1310億元。

（一）哈爾濱－大慶生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。

依托哈爾濱市國家生物產(chǎn)業(yè)基地和大慶生物產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)牡丹江市、伊春市、大興安嶺地區等地，構建創(chuàng )新型生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。預期到2018年，哈爾濱－大慶產(chǎn)業(yè)集群生物醫藥銷(xiāo)售收入超過(guò)530億元。

---推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，支持企業(yè)做大做強。大力支持哈爾濱利民生物醫藥園區和大慶福瑞邦生物產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮園區內哈藥集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈藥集團）、福瑞邦生物科技股份有限公司、哈爾濱譽(yù)衡藥業(yè)股份有限公司等龍頭企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和品牌效應，延伸大品種化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強基因工程藥物、疫苗和診斷試劑、現代中藥優(yōu)勢品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，擴大產(chǎn)業(yè)規模。推進(jìn)哈爾濱醫科大學(xué)制劑車(chē)間、國藥集團藥業(yè)股份有限公司、農業(yè)部國家動(dòng)物疾病控制中心動(dòng)物疫苗項目等前期工作，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈加大引進(jìn)力度，吸引項目和企業(yè)落戶(hù)，增強集聚效應。支持園區內、外企業(yè)加強合作，建設藥材基地。

---加強創(chuàng )新平臺建設，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮哈藥集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、中國農業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫研究所國家工程研究中心、哈爾濱醫科大學(xué)和黑龍江雙蘭星國家地方聯(lián)合工程研究中心作用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵重點(diǎn)生物醫藥企業(yè)與哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍江中醫藥大學(xué)共建一批省級創(chuàng )新平臺，攻克一批制約生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新產(chǎn)品。

---推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。加快人凝血酶原復合物等凝血因子類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、三聯(lián)藥業(yè)創(chuàng )業(yè)型新藥開(kāi)發(fā)平臺、再生醫學(xué)工程技術(shù)研究中心等在建生物醫藥項目建設。推進(jìn)納入新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)項目庫中的生物醫藥項目開(kāi)展前期工作，盡快開(kāi)工建設。謀劃生成一批入庫項目。

（二）哈爾濱云計算產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮我省氣溫較低、能源充足、電價(jià)優(yōu)惠等優(yōu)勢，在哈爾濱市重點(diǎn)發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，在大慶市和七臺河市結合信息惠民試點(diǎn)城市建設，開(kāi)展云服務(wù)示范應用。預期到2018年，哈爾濱云計算產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達到500億元。

---加快推進(jìn)數據中心、災備中心項目建設。重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱云計算中心、中國移動(dòng)哈爾濱數據中心、中國聯(lián)通哈爾濱數據中心、名氣通云數據中心等項目建設，建成一批云計算基礎設施和服務(wù)平臺。依托數據中心，爭取大型數據災備中心落地。

---推進(jìn)哈爾濱市國家云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市建設。重點(diǎn)建設哈爾濱市人口信息共享系統、法人信息共享系統、智能行政審批系統、城市空間地理信息系統等政務(wù)云示范項目，逐步整合各部門(mén)現有的電子政務(wù)平臺，形成互聯(lián)互通、信息共享的電子政務(wù)云。

---推動(dòng)行業(yè)云服務(wù)示范應用。發(fā)揮國裕公司綠色國際數據中心等已運營(yíng)的數據中心作用，面向哈爾濱市市場(chǎng)監督管理局、龍江銀行、哈爾濱銀行等政府、金融用戶(hù)開(kāi)展基礎設施即服務(wù)（ＩａａＳ）和平臺即服務(wù)（ＰａａＳ）。結合哈爾濱市智慧城市試點(diǎn)城市建設，開(kāi)展“研發(fā)設計云”“食品安全云”“醫療健康云”等特色行業(yè)云示范應用，建設完善民生服務(wù)公共信息平臺、智慧管網(wǎng)系統、城市空間地理信息系統、醫療健康大數據管理與服務(wù)云平臺等云應用示范項目。同時(shí)推動(dòng)大慶市軟件開(kāi)發(fā)、金融外包服務(wù)、資訊服務(wù)等特色云服務(wù)應用項目和七臺河市政務(wù)云平臺項目。

（三）雞西－鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群。

依托雞西市、鶴崗市豐富石墨資源和哈爾濱市科技人才優(yōu)勢，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)鏈完備的全國重要石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群。預期到2018年，雞西－鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到110億元。

---重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品，推進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展負極材料、密封材料、硬質(zhì)材料和高純石墨制品等高端石墨深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、高性能密封材料、石墨高分子材料添加劑、石墨烯、大顆粒人造金剛石等石墨高端下游產(chǎn)品。圍繞重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加強配套體系建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。

---完善創(chuàng )新體系和平臺，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在發(fā)揮省石墨技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、雞西奧宇集團院士工作站、雞西國家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心等創(chuàng )新平臺作用的同時(shí)，新建一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，加快打造石墨產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新基礎平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺，突破高端石墨鋰離子電池負極材料、高端石墨密封材料、石墨烯功能性復合材料的關(guān)鍵技術(shù)和工藝，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化。

---引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和企業(yè)兼并重組，培育現代化的石墨企業(yè)集團。支持深圳市貝特瑞新能源材料股份有限公司、北京普萊德新能源電池科技有限公司在我省進(jìn)一步做大做強，發(fā)揮示范作用，吸引行業(yè)戰略投資者落戶(hù)集聚。加快本地企業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)現有石墨企業(yè)規?；?、集團化發(fā)展，提高石墨產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

---推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。加快石墨烯復合材料散熱片、普萊德鋰離子電池負極材料及石墨深加工、貝特瑞石墨深加工、浩市金剛石項目等在建項目建設。推進(jìn)納入新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)項目庫中的石墨新材料項目開(kāi)展前期工作，盡快開(kāi)工建設。繼續謀劃生成一批入庫項目。

（四）哈爾濱機器人產(chǎn)業(yè)集群。

依托哈工大機器人集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈工大機器人集團）、哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，打造國家重要的機器人產(chǎn)業(yè)集群，預期到2018年機器人產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破50億元。

---加快哈南機器人產(chǎn)業(yè)園建設，支持哈工大機器人集團做大做強。集中優(yōu)勢資源向哈工大機器人集團傾斜，利用該公司的整合能力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向合作以及相關(guān)企業(yè)的橫向并購，快速提升機器人產(chǎn)業(yè)整體規模水平。依托哈南機器人產(chǎn)業(yè)園區，打造機器人產(chǎn)業(yè)集聚區，以提高自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)整套解決方案水平為牽動(dòng)，逐步形成核心零部件生產(chǎn)、系統集成、工業(yè)軟件設計開(kāi)發(fā)、外圍設備配套供應等機器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

---推動(dòng)創(chuàng )新平臺建設，加快關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)機器人技術(shù)與系統、哈爾濱工程大學(xué)水下機器人等國家重點(diǎn)實(shí)驗室為依托，著(zhù)力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破工業(yè)機器人高精密減速器、高性能交流伺服電機及驅動(dòng)器、服務(wù)機器人高性能智能控制等關(guān)鍵零部件制造的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)焊接、涂裝、碼垛、裝配等工業(yè)機器人，仿真假肢手、微創(chuàng )醫療等服務(wù)機器人，促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)哈工大機器人集團、哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化股份有限公司創(chuàng )新平臺建設，不斷完善技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)機制，爭取設立國家級企業(yè)技術(shù)中心。

---推進(jìn)重大項目建設。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)機器人檢測中心加快建設，全力推進(jìn)哈工大機器人集團智能倉庫物流分揀成套裝備產(chǎn)業(yè)化項目、單工位精密打磨系列工業(yè)機器人、國家焊接機器人數字化生產(chǎn)車(chē)間、機器人智能云平臺、微創(chuàng )腹腔鏡手術(shù)機器人、哈爾濱工程大學(xué)水下機器人等項目建設。積極謀劃完善機器人儲備項目，具備條件后及時(shí)開(kāi)工建設。

（五）哈爾濱－齊齊哈爾清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以水電裝備、核電裝備、燃氣輪機為代表的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，預期到2018年清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現120億元。

---大力開(kāi)拓清潔能源裝備國內外市場(chǎng)。發(fā)揮哈爾濱電氣集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈電集團）和中國第一重型機械集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一重集團）已經(jīng)形成的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展電站設備ＥＰＣ（工程總承包）、設備租賃等現代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。發(fā)揮一重集團鍛件和反應堆壓力容器技術(shù)與市場(chǎng)優(yōu)勢和哈電集團核島常規島設備系統供應能力，與中國廣核集團有限公司、中國核工業(yè)集團公司等龍頭企業(yè)聯(lián)合，積極開(kāi)拓國內外核電裝備市場(chǎng)。

---大力發(fā)展中小型燃氣輪機。以703所燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園為依托，打造國內一流的中小型燃氣輪機制造基地，實(shí)現產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)“三位一體”的發(fā)展模式，構建完整的中小型燃氣輪機工業(yè)體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)5兆瓦、15兆瓦、33兆瓦級母型機，改進(jìn)25兆瓦級工業(yè)燃氣輪機。

---加強創(chuàng )新平臺建設，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮哈電集團發(fā)電設備國家工程研究中心和一重集團國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺的作用加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強國際合作，引進(jìn)9ＦＡ重型燃機及燃氣-蒸汽聯(lián)循環(huán)機組，制造65萬(wàn)千瓦核電汽輪機發(fā)電機組、100萬(wàn)千瓦核電站汽水分離再熱器，研發(fā)1000兆瓦水力發(fā)電機組等產(chǎn)品，實(shí)現消化吸收再創(chuàng )造，突破ＣＡＰ1400核電汽輪機關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和80萬(wàn)千瓦混流式水輪機自主研制瓶頸。

---推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。加快建設哈爾濱汽輪機廠(chǎng)核電汽輪機核心能力建設技術(shù)改造工程、哈爾濱電氣動(dòng)力裝備有限公司核主泵機組制造基地能力完善項目等重點(diǎn)項目。推進(jìn)哈爾濱朗格斯特節能科技有限公司節能科技產(chǎn)業(yè)園項目、703所太陽(yáng)能光熱熱電聯(lián)供、大型工業(yè)壓縮熱泵余熱回收、低溫發(fā)電裝置、特種節能汽輪機等清潔能源裝備儲備項目的前期工作，具備條件后盡快開(kāi)工建設。

三、促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

（一）發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金。積極引導社會(huì )資本投資新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于初創(chuàng )期、早中期的創(chuàng )新型中小企業(yè)，結合我省五大產(chǎn)業(yè)集群建設，支持引導相關(guān)投資基金，重點(diǎn)向新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)基金發(fā)揮更大使用效果，推動(dòng)運轉良好的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃。

（二）大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化平臺。完善各類(lèi)已建成孵化平臺的功能，提供創(chuàng )業(yè)輔導、法律援助、投資融資服務(wù)，提供通用設備、檢測儀器和中試條件。加快推進(jìn)哈爾濱孵化器集團建設、齊齊哈爾同方信息港項目等在建項目。在哈爾濱市、大慶市、牡丹江市等市加快建設科技企業(yè)孵化器，在大學(xué)周邊和校園內辟建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器和創(chuàng )業(yè)園，建設30個(gè)創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡、眾創(chuàng )空間等適合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的新型孵化平臺。

（三）推動(dòng)雙創(chuàng )示范基地建設。依托哈爾濱市、齊齊哈爾市和大慶市等地的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源優(yōu)勢，通過(guò)建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策集中發(fā)布平臺、健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導制度等方式，為創(chuàng )業(yè)者提供公共服務(wù)資源，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺。促進(jìn)哈爾濱科技創(chuàng )新城企業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)平臺、大慶眾創(chuàng )網(wǎng)等服務(wù)平臺的服務(wù)功能提檔升級，推動(dòng)雙創(chuàng )示范基地建設。

（四）完善和建立創(chuàng )新平臺。挖掘哈藥集團技術(shù)中心國家企業(yè)技術(shù)中心、哈爾濱工程大學(xué)國家樹(shù)脂基復合新材料工程技術(shù)研究中心等500個(gè)省級以上創(chuàng )新平臺潛力，鼓勵其在滿(mǎn)足自身創(chuàng )新發(fā)展需求的同時(shí)，面向廣大創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加強新增創(chuàng )新平臺建設，預期到2018年，全省新增省級以上技術(shù)創(chuàng )新平臺160家。

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”試點(diǎn)示范

省直各部門(mén)要不斷完善、積極推進(jìn)本部門(mén)或領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，在精準農業(yè)、協(xié)同制造、電子商務(wù)、智慧能源等領(lǐng)域實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用試點(diǎn)示范工程。

（一）建設精準農業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)揮我省農業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展和推廣物聯(lián)網(wǎng)整體測控、測土配方施肥、智能化節水等精準生產(chǎn)技術(shù)，提升育種、種植、加工等環(huán)節精細化、智能化水平，加快推動(dòng)我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。

1．溫室大棚精準農業(yè)生產(chǎn)基地。依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和農墾系統農場(chǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現對溫室大棚的溫度、濕度等參數的實(shí)時(shí)監測與自動(dòng)控制。在哈爾濱市雙城區、五常市、林甸縣、海林市以及農墾系統等地建設5個(gè)溫室大棚精準農業(yè)生產(chǎn)基地。

2．大田精準農業(yè)生產(chǎn)基地。依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和農墾系統農場(chǎng)，運用衛星定位、遙感技術(shù)和地理信息系統，實(shí)現對播種、施肥、農藥、收割等農業(yè)作業(yè)的精準控制。在哈爾濱市雙城區、五常市、樺川縣、明水縣以及農墾系統等地建設5個(gè)大田精準農業(yè)生產(chǎn)基地。

（二）建設跨境電子商務(wù)交易平臺。在哈爾濱市、牡丹江市、黑河市及綏芬河市建設俄速通電子商務(wù)跨境電商供應鏈平臺、ＣＯＭＥ365“中國站”跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)示范平臺、中機網(wǎng)跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)示范平臺、綏易通跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)示范平臺等跨境電子商務(wù)交易平臺，提升對俄跨境電子商務(wù)服務(wù)的便利化水平，推動(dòng)海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、結匯部門(mén)與跨境電商、物流企業(yè)、支付企業(yè)間的標準化信息互通和交換，為進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)、商檢、結匯、退繳稅等服務(wù)。

（三）建設協(xié)同制造示范項目。依托哈工大機器人集團智慧工廠(chǎng)有限公司等企業(yè)，以智能工廠(chǎng)為發(fā)展方向，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，建設研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)于一體的智能工廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)化平臺等項目，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。

（四）建設智慧能源網(wǎng)絡(luò )。依托省電力有限公司和省內主要發(fā)電用電企業(yè)，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化，提升電力系統信息處理和智能決策能力，支撐電廠(chǎng)和電網(wǎng)協(xié)調運行。重點(diǎn)建設國網(wǎng)黑龍江電力信通公司遠程運維一體化機柜等項目。

五、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)惠民工程結合新興產(chǎn)業(yè)重大工程包建設，充分發(fā)揮信息、生物、衛星等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的惠民作用，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)惠民工程，提升新興產(chǎn)業(yè)便民、惠民、利民水平。

（一）實(shí)施信息惠民工程。依托省衛生計生委建設全省醫療健康信息平臺，加強健康檔案、電子病歷資源庫和居民健康卡建設。依托省醫保局建設跨地區醫保費用即時(shí)結算信息平臺，一期工程實(shí)現省直、雞西市、鶴崗市、七臺河市、黑河市、大興安嶺地區等地醫療保險異地就醫直接結算。在哈爾濱市、大慶市、七臺河市信息惠民國家試點(diǎn)城市分別實(shí)施哈爾濱人口健康服務(wù)與管理信息云平臺、大慶市居民就醫一卡通、七臺河惠民一卡通工程3個(gè)項目，提升醫療信息惠民服務(wù)水平。

（二）實(shí)施新型健康技術(shù)惠民工程。鼓勵相關(guān)企業(yè)聯(lián)合醫院建設基因診斷示范推廣中心，開(kāi)展無(wú)創(chuàng )產(chǎn)前基因檢測技術(shù)、新生兒遺傳病診斷技術(shù)、腫瘤診斷及治療技術(shù)、個(gè)人基因組檢測、基因身份證、基因檢測數據分析云平臺應用示范。推動(dòng)哈爾濱市、齊齊哈爾市等地精準基因醫學(xué)檢驗項目，支持自主基因檢測分析儀研發(fā)，提高我省基因檢測產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）實(shí)施衛星應用工程。利用導航定位、衛星遙感等技術(shù)，在精細農業(yè)、城市管理、智能交通、智慧旅游等領(lǐng)域實(shí)施衛星應用工程，重點(diǎn)建設哈爾濱城市精細化管理應用示范項目，完善地上地下一體化的城市經(jīng)濟數據庫，構建基于遙感的城市時(shí)空信息服務(wù)平臺，實(shí)現高分遙感與城市基礎數據的融合應用及一站式網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，為政府職能部門(mén)、行業(yè)、權屬單位和社會(huì )公眾提供日?；?、持續性、主動(dòng)式、敏捷化的綜合信息服務(wù)。

（四）實(shí)施生物基材料替代工程。培育引進(jìn)骨干企業(yè)，依托秸稈、生物廢棄物等多種生物質(zhì)原料資源，實(shí)施生物基日用塑料制品、包裝、制造、紡織、農用地膜、醫用等相關(guān)領(lǐng)域生物基材料及制品示范項目。

六、組織實(shí)施

（一）落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境、激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等一系列重要文件精神，深化體制機制改革，營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平競爭環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，落實(shí)成果轉化激勵政策，創(chuàng )新人才激勵機制，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，吸引資本和人才在我省投資創(chuàng )業(yè)。

（二）建立新興產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷熘贫?。圍繞本方案中的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，建立新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)項目庫。按照謀劃一批、儲備一批、成熟一批、建設一批的滾動(dòng)管理模式，加強項目謀劃生成，推進(jìn)在建項目建設，為培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供項目支撐，對符合條件的在庫項目?jì)?yōu)先支持。

（三）建立新興產(chǎn)業(yè)統計監測體系。依法建立全省戰略新興產(chǎn)業(yè)統計體系，建立全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計監測機制，科學(xué)統計、及時(shí)發(fā)布全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，為政府決策和宏觀(guān)管理提供服務(wù)。

（四）加強統籌協(xié)調，抓好工作落實(shí)。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議作用，組織開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析及相關(guān)調研等工作，加強對培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的指導，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各市（地）要根據本區域特點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步明確責任，加大督查力度，抓好方案推進(jìn)，確保各項工作落到實(shí)處。各地、各部門(mén)要及時(shí)總結經(jīng)驗，并在每年12月中旬將方案實(shí)施情況交由省發(fā)改委綜合匯總后報國家發(fā)展改革委。

附件：黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案任務(wù)分工表

圖解：黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案

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