黑政辦發(fā)〔2016〕73號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2016〕73號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步強化美育育人功能，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕71號）要求，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，落實(shí)全國文藝工作座談會(huì )和《中共中央關(guān)于繁榮社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕27號）精神，按照《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（黑發(fā)〔2010〕17號）要求，堅持以廣大學(xué)生為中心、以中國精神為靈魂、以中國夢(mèng)為時(shí)代主題、以中華優(yōu)秀傳統文化為根脈，將培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校美育全過(guò)程。引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、擁有開(kāi)闊的視野和寬廣的胸襟，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

（二）基本原則。

1．育人為本，面向全體。遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(cháng)規律，以美育人、以文化人，整體推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校美育發(fā)展，重點(diǎn)解決基礎教育階段美育存在的突出問(wèn)題，縮小城鄉差距和校際差距，努力打造美育實(shí)施平臺，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機會(huì )，使學(xué)生在“立體美”的“大美育”中感受美、創(chuàng )造美、欣賞美。

2．因地制宜，分類(lèi)指導。以問(wèn)題為導向，充分考慮地區差異，重點(diǎn)關(guān)注農村、邊遠、貧困和民族地區美育教學(xué)條件的改善和師資隊伍建設，加強分類(lèi)指導，因地因校制宜，鼓勵特色發(fā)展，堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結合，形成“一校一品”“一校

多品”局面。

3．改革創(chuàng )新，協(xié)同推進(jìn)。加強美育綜合改革，統籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機融合。整合各類(lèi)美育資源，促進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì )互動(dòng)互聯(lián)，齊抓共管，開(kāi)放合作，實(shí)行全員美育、全程美育、全面美育，形成全社會(huì )關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生

全面成長(cháng)的氛圍。

（三）總體目標。2016年起全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年，取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進(jìn)一步完善，各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程，形成美育特色，打造一批美育教育品牌。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結合、普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì )家庭美育相互聯(lián)系的現代化美育體系。

二、構建科學(xué)的美育課程體系

（一）科學(xué)定位美育課程目標。學(xué)校美育課程建設要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎知識學(xué)習，增強課程綜合性，加強實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節。要以審美和人文素養培養為核心，以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級各類(lèi)學(xué)校美育課程目標。以培養學(xué)生感受、表現、鑒賞、創(chuàng )造美的能力，促使學(xué)生追求人生的情趣與理想境界等為目標進(jìn)行美育教育。

幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規律，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現美、創(chuàng )造美，使幼兒快樂(lè )生活、健康成長(cháng)。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng )新意識，幫助學(xué)生形成1項至2項藝術(shù)特長(cháng)和愛(ài)好，培養學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿(mǎn)足學(xué)生不同藝術(shù)愛(ài)好和特長(cháng)發(fā)展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開(kāi)闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，培養學(xué)生的興趣和特長(cháng)，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養有機結合，為學(xué)生融入社會(huì )、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和健康快樂(lè )生活奠定基礎。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實(shí)踐，注重與專(zhuān)業(yè)課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢和當地教育資源優(yōu)勢，拓展教育教學(xué)內容和形式，引導學(xué)生完善人格修養，強化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng )新意識，增強學(xué)生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責任感和使命感。

（二）開(kāi)設豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類(lèi)學(xué)校要按照課程設置方案和課程標準、教學(xué)指導綱要，逐步開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程，通過(guò)學(xué)科課程實(shí)施美育。重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。要構建以藝術(shù)教育為主體、大中小學(xué)相互銜接、課內課外相互聯(lián)系、校內校外相互促進(jìn)的美育教育方法。加大美育校本課程開(kāi)發(fā)力度，各學(xué)校要設置必修與選修等課程，形成本校特色，注重課程開(kāi)設的科學(xué)性、全面性、針對性。各級各類(lèi)學(xué)校要認真執行課程標準，保質(zhì)保量上好藝術(shù)課，杜絕擠占或挪用藝術(shù)課時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)課程的基礎上，有條件的可增設舞蹈、戲劇、戲曲等校本課程。普通高中在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)課程的基礎上，要創(chuàng )造條件開(kāi)設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。職業(yè)院校要在開(kāi)好與基礎教育相銜接的美育課程的同時(shí)，積極探索開(kāi)好體現職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。普通高校要在開(kāi)設以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎上，開(kāi)設藝術(shù)實(shí)踐類(lèi)、藝術(shù)史論類(lèi)、藝術(shù)批評類(lèi)等方面的任意性選修課程。各級各類(lèi)學(xué)校要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有我省特色的校本美育課程。

（三）實(shí)施美育實(shí)踐活動(dòng)的課程化管理。美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計劃，實(shí)施課程化管理。建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，學(xué)生參與社區鄉村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀(guān)美術(shù)展覽等情況和表現要作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內容。各級各類(lèi)學(xué)校要貼近校園生活，根據學(xué)生認知水平和心理特點(diǎn)，積極探索具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動(dòng)。要以戲曲、書(shū)法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)為重點(diǎn)，形成本地、本校特色，各學(xué)校要組建相應藝術(shù)社團及興趣小組，推進(jìn)藝術(shù)社團品牌建設。依托高等藝術(shù)院校，加強學(xué)生樂(lè )團聯(lián)盟、合唱團聯(lián)盟、舞蹈團聯(lián)盟等建設，將其作為引領(lǐng)學(xué)生文化藝術(shù)熏陶和修養、提升學(xué)校和社團文化建設的重要平臺。中小學(xué)校應以班級為單位，開(kāi)展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動(dòng)。各市（地）、縣（市、區）每年要對所轄學(xué)校進(jìn)行藝術(shù)質(zhì)量監測，定期組織召開(kāi)藝術(shù)展演活動(dòng)。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的藝術(shù)競賽活動(dòng)，不得組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)。各市（地）要建立美育工作基點(diǎn)校評選機制，2017年我省評選200所省級藝術(shù)工作基點(diǎn)校；到2020年，全省建立500所基點(diǎn)校。

三、大力改進(jìn)美育教育教學(xué)

（一）深化學(xué)校美育教學(xué)改革。各級教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要逐步建立以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，鼓勵教師因地制宜創(chuàng )新美育教學(xué)方式，探索簡(jiǎn)便有效、富有特色、符合我省實(shí)際的美育教學(xué)方法，切實(shí)提高美育教學(xué)質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)利用各地民族、民間美育資源，參加國際交流與合作，搭建開(kāi)放的美育平臺，拓展學(xué)校美育空間。各級教育部門(mén)要依托現有資源，加強學(xué)校美育實(shí)踐基地建設，取得一批美育綜合改革的重要成果，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區域內學(xué)校美育整體發(fā)展。各級各類(lèi)學(xué)校要按照國家規定的不同學(xué)段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，切實(shí)強化美育育人工作，按照社會(huì )文化發(fā)展新變化及時(shí)更新教學(xué)內容。

（二）加強美育的滲透與融合。將美育貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程、各方面，滲透在各學(xué)科之中。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)相結合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值。大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)，將相關(guān)學(xué)科的美育內容有機整合，發(fā)揮各學(xué)科教師優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化的育人合力。探索建立教育、宣傳、文化等部門(mén)及文藝團體長(cháng)效合作機制。

（三）創(chuàng )新藝術(shù)人才培養模式。專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院校和普通高校的藝術(shù)院系要注重內涵建設，突出辦學(xué)特色，專(zhuān)業(yè)設置應與學(xué)科建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )需求、藝術(shù)前沿有機銜接。增強社會(huì )服務(wù)意識，強化實(shí)踐育人，完善協(xié)同育人的人才培養模式，增強人才培養與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的契合度，為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮培養高素質(zhì)、多樣化的藝術(shù)人才。遵循藝術(shù)人才成長(cháng)規律，促進(jìn)藝術(shù)教育與思想政治教育有機融合、專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)與文化課程教學(xué)相輔相成，堅持德藝雙馨，著(zhù)力提升學(xué)生綜合素養，培養造就具有豐厚文化底蘊、素質(zhì)全面、專(zhuān)業(yè)扎實(shí)的藝術(shù)人才。

（四）建立美育網(wǎng)絡(luò )資源共享平臺。以國家實(shí)施“寬帶中國”戰略為契機，充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面，加強美育網(wǎng)絡(luò )資源建設，加快推進(jìn)邊遠貧困地區小學(xué)教學(xué)點(diǎn)數字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學(xué)設備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠農村學(xué)校。充分調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，聯(lián)合建設美育資源網(wǎng)絡(luò )平臺，大力開(kāi)發(fā)與課程和教材配套的高校和中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數字教育資源，推進(jìn)信息技術(shù)在美育課教學(xué)中的應用，建立學(xué)校之間、區域之間和校際之間共建共享優(yōu)質(zhì)美育教育資源的有效機制，建設并推出一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校結合“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新形勢，創(chuàng )新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習平臺建設。

（五）加強美育教研科研工作。各級教育部門(mén)要加強基礎教育階段藝術(shù)類(lèi)學(xué)科教研隊伍建設，建立教研員準入制度，嚴格考核要求，積極探索建立縣（市、區）美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量

穩步提升。高等院校要以服務(wù)決策為導向，整合資源，注重創(chuàng )新，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展相關(guān)問(wèn)題，加強高校美育綜合研究和決策咨詢(xún)工作。市（地）、縣（市、區）教研部門(mén)要配備專(zhuān)兼職美育教研員，充實(shí)美育教研科研力量，營(yíng)造濃厚的美育教研

科研氛圍。

四、統籌整合學(xué)校與社會(huì )美育資源

（一）采取有力措施配齊美育教師。各級教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要把師資隊伍建設作為美育工作的重中之重，努力建設一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)美育教師隊伍。普通高校要根據美育課程開(kāi)設需要，加快公共藝術(shù)教師隊伍建設。各地要采取有效措施破解中小學(xué)校美育教師緊缺問(wèn)題，全面落實(shí)我省支持鄉村教師發(fā)展有關(guān)要求，建立農村中小學(xué)校美育教師補充機制，重點(diǎn)補充農村、邊遠、貧困和民族地區鄉（鎮）中小學(xué)校的美育教師。實(shí)行美育教師交流輪崗制度，采取對口聯(lián)系、下鄉巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農村學(xué)校任教。在職務(wù)評聘、獎勵、進(jìn)修、培訓等方面要保證美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇；美育教師承擔學(xué)校安排的美育實(shí)踐活動(dòng)輔導工作要計入工作量。

（二）通過(guò)多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地要積極探索建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養美育教師的新機制，促進(jìn)美育教師培養、培訓、研究和服務(wù)一體化，切實(shí)提高各級各類(lèi)學(xué)校美育師資水平。鼓勵成立校際美育協(xié)作區，發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設和教學(xué)改革，支持教師合作開(kāi)發(fā)開(kāi)設美育課程，倡導跨學(xué)科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。各級教育部門(mén)要積極搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓平臺，加強美育教師經(jīng)驗交流與培訓。在中小學(xué)教師國家級培訓計劃（國培計劃）中加大對中小學(xué)校教師特別是鄉村學(xué)校美育教師培訓力度，帶動(dòng)開(kāi)展多種形式的農村美育教師培訓。

（三）整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量。各級教育部門(mén)要聯(lián)合文化部門(mén)及相關(guān)單位組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目，鼓勵和引導高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)教師、藝術(shù)院團專(zhuān)家和社會(huì )藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)人士到中小學(xué)校擔任兼職藝術(shù)教師，開(kāi)展“結對子、種文化”活動(dòng)。積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農村美育支教平臺。繼續鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)文藝團體、非專(zhuān)業(yè)的高水平文藝社團有計劃地到學(xué)校開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，組織專(zhuān)家在高校開(kāi)設專(zhuān)題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人進(jìn)校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院校和普通高校的藝術(shù)院系要積極在中小學(xué)校建立對口支持的基地，開(kāi)展頂崗實(shí)習。

五、著(zhù)力完善中小學(xué)美育工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各地政府要將美育作為實(shí)現教育現代化的重要任務(wù)擺在突出位置，認真履行發(fā)展美育的職責，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，明確工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。建立健全教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負責、全社會(huì )廣泛參與的美

育工作機制，落實(shí)好推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。各級教育部門(mén)要明確管理美育教育的相關(guān)部門(mén)和負責人；中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要明確分管藝術(shù)教育的校級負責人和職能部門(mén)；高等學(xué)校要有校級負責人分管美育教育工作，明確公共藝術(shù)教育教學(xué)機構。省教育部門(mén)要有計劃地組織各地教育部門(mén)管理干部和各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)參加美育培訓，提高學(xué)校美育管理水平。

（二）加強制度建設。各地要開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點(diǎn)地區和試點(diǎn)學(xué)校，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。實(shí)行中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要進(jìn)行1次美育工作自評，自評工作實(shí)行校長(cháng)負責制，納入校長(cháng)考核內容，并通過(guò)本地教育部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公示。制定符合高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的教育教學(xué)評價(jià)標準。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，市（地）、縣（市、區）教育部門(mén)每年要全面總結本地各級各類(lèi)學(xué)校美育工作情況，編制年度報告，按要求報送上級教育部門(mén)。建立美育質(zhì)量監測和督導制度，各級教育部門(mén)要將中小學(xué)校美育課程開(kāi)課率作為對學(xué)校評價(jià)、考核的重要指標，在國家基礎教育質(zhì)量監測中，每3年組織1次學(xué)校美育質(zhì)量監測。各級政府教育督導部門(mén)要將美育納入學(xué)校督導評估指標體系，定期開(kāi)展專(zhuān)項督導工作，督導結果向社會(huì )公示，并作為評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標。

（三）加大投入力度。各地政府要通過(guò)多種形式籌措資金，滿(mǎn)足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材補充機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)支持學(xué)校在課外、校外開(kāi)展美育活動(dòng)。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設施標準化建設，加強高校藝術(shù)教育場(chǎng)館建設，將更多適合美育發(fā)展的文化建設項目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì )資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內外資源設施共建共享。鼓勵各地籌措和利用社會(huì )資金對農村中小學(xué)校美育走教教師給予專(zhuān)項補貼。各地要通過(guò)全面改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作統籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，盡快補齊學(xué)校美育的短板。

（四）營(yíng)造美育工作的良好氛圍。各級教育部門(mén)和學(xué)校要借助門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和工作群、校園廣播、宣傳欄等廣泛宣傳和交流各地、各學(xué)校美育開(kāi)展情況。定期召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，形成良好的經(jīng)驗推廣機制，發(fā)現、培育和推廣一批先進(jìn)典型，促進(jìn)我省中小學(xué)美育工作出亮點(diǎn)、創(chuàng )品牌。要廣泛宣傳加強中小學(xué)美育的重要意義，爭取社會(huì )和家長(cháng)的支持，努力營(yíng)造重視美育、研究美育、推進(jìn)美育的濃厚氛圍。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年7月13日

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