黑政辦發(fā)〔2016〕74號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省申請社會(huì )救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定暫行辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省申請社會(huì )救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定暫行辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕74號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省申請社會(huì )救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年7月13日

黑龍江省申請社會(huì )救助居民家庭

經(jīng)濟狀況核對和認定暫行辦法

第一條為有效實(shí)施社會(huì )救助制度，規范居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作，依據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、住房救助、醫療救助、教育救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等專(zhuān)項社會(huì )救助時(shí)，經(jīng)申請人及其家庭成員授權和委托，民政部門(mén)對其經(jīng)濟狀況開(kāi)展調查、核實(shí)并出具書(shū)面報告的工作。

已獲得最低生活保障以及其他專(zhuān)項社會(huì )救助的居民個(gè)人及其家庭，因定期或不定期接受家庭經(jīng)濟狀況復審，需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核對時(shí)，適用本辦法。

接受經(jīng)濟狀況調查核實(shí)的居民個(gè)人或家庭在本辦法中統稱(chēng)為核對對象。

第三條核對工作應當堅持依法、客觀(guān)、公正、及時(shí)的原則，保護核對對象的合法權益。

第四條各級民政部門(mén)是居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門(mén)，負責本行政區域內居民家庭經(jīng)濟狀況核對的管理工作。

省、市（地）、縣（市、區）政府（行署）要加強核對機制建設，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費。

第五條社會(huì )救助主管部門(mén)受理本省居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、住房救助、醫療救助、教育救助、臨時(shí)救助等項目申請后，按照規定需要以其經(jīng)濟狀況作為參考的，可以委托民政部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)。委托部門(mén)要向民政部門(mén)提交核對委托書(shū)

和申請人及其家庭成員的授權書(shū)。

第六條核對內容包括核對對象的可支配收入、財產(chǎn)、支出和身份信息。

第七條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規定繳納的社會(huì )保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動(dòng)分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛生業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)

活動(dòng)的收入等。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉租承包土地經(jīng)營(yíng)權、

出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉移性收入。指國家、單位、社會(huì )團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，離退休金、失業(yè)保險金，社會(huì )救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

（五）其他應當計入家庭收入的項目。

第八條家庭財產(chǎn)主要包括：

（一）銀行存款和有價(jià)證券；

（二）機動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛除外）、船舶；

（三）房屋；

（四）債權；

（五）其他財產(chǎn)。

第九條家庭支出指居民家庭用于日常生活的全部支出，包括購買(mǎi)商品支出和文化生活、服務(wù)等非商品性支出。

省民政廳會(huì )同各專(zhuān)項救助主管部門(mén)制定的各專(zhuān)項救助實(shí)施細則規定的其他應計入支出。

第十條身份信息是指核對對象的戶(hù)籍狀況、證件號碼、婚姻狀況等基本信息。

第十一條對已獲得社會(huì )救助的家庭在復核時(shí)，任一時(shí)點(diǎn)核對出的家庭成員名下的現金、存款及有價(jià)證券等均核定為其家庭財產(chǎn)。

第十二條各級民政部門(mén)應當加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，按照民政部的統一要求和部署，整合、聯(lián)通、完善跨部門(mén)、多層次信息共享的居民經(jīng)濟狀況核對機制和平臺。

第十三條信息數據交換模式可根據各部門(mén)數據信息管理的要求，采取直接聯(lián)通或間接聯(lián)通模式。直接聯(lián)通模式采取數據接口形式，數據實(shí)時(shí)比對；間接聯(lián)通模式采取異步數據接口或在線(xiàn)數據交換、介質(zhì)交換形式。采取間接聯(lián)通形式的，應明確部門(mén)間數據信息交換、反饋的時(shí)限和方式等事項。

第十四條縣級民政部門(mén)負責與本級的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行數據交換；數據集中在省級相關(guān)部門(mén)的，由省級民政部門(mén)進(jìn)行數據交換。

第十五條核對對象戶(hù)籍地和居住地不一致的，由戶(hù)籍地民政部門(mén)委托其居住地民政部門(mén)進(jìn)行核對。

第十六條核對對象應當如實(shí)提供個(gè)人或者家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞或虛報。申報的家庭經(jīng)濟狀況與核對結果不符，存在故意瞞報、虛報家庭收入和財產(chǎn)狀況以騙取社會(huì )救助的，相關(guān)信息記入有關(guān)部門(mén)建立的誠信體系；構成犯罪的，依法

追究刑事責任。

核對對象應當積極配合民政部門(mén)依法開(kāi)展的調查工作。

第十七條政府相關(guān)部門(mén)和銀行、證券、保險等相關(guān)機構應當積極向民政部門(mén)提供與核對對象有關(guān)的信息，并保證信息的有效性、準確性和及時(shí)性。

（一）公安部門(mén)提供車(chē)輛擁有情況，戶(hù)籍人口登記、變動(dòng)、注銷(xiāo)基本信息。

（二）稅務(wù)部門(mén)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)及企業(yè)納稅信息。

（三）人社部門(mén)提供就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會(huì )保險費和享受社會(huì )保險待遇信息。

（四）衛生計生、人社部門(mén)提供新型農村合作醫療的參合、報銷(xiāo)等相關(guān)信息。

（五）國土資源部門(mén)提供不動(dòng)產(chǎn)登記及有關(guān)信息。

（六）工商部門(mén)提供企業(yè)注冊登記和備案信息、個(gè)體工商戶(hù)注冊登記信息。

（七）公積金管理部門(mén)提供住房公積金繳納和使用信息。

（八）省金融辦協(xié)調黑龍江銀監局、黑龍江證監局、黑龍江保監局督促銀行、證券、保險機構提供相關(guān)信息。

（九）民政部門(mén)提供享受有關(guān)社會(huì )救助、優(yōu)待優(yōu)撫、婚姻登記、殯葬及其他可利用的基本信息。

（十）農業(yè)部門(mén)提供土地、山地、林地承包和農機、種植養殖項目補助等相關(guān)信息。

（十一）財政部門(mén)提供財政供養人員的工資、補助及補貼等預算信息。

（十二）住建（房產(chǎn)）部門(mén)按職能分工，依法依規提供房屋產(chǎn)權信息。

（十三）交通運輸部門(mén)提供與核對對象經(jīng)濟狀況有關(guān)的車(chē)輛營(yíng)運、船舶營(yíng)運、客運等信息。

（十四）在省內開(kāi)展業(yè)務(wù)的各銀行業(yè)等金融機構提供核對對象的銀行存款、理財產(chǎn)品、交易記錄、利息收入等信息。

（十五）證券登記結算有限公司提供核對對象的證券、基金以及其他衍生品的余額、保證金余額、交易記錄等相關(guān)信息。

（十六）在省內開(kāi)展業(yè)務(wù)的保險機構提供核對對象的商業(yè)保險購買(mǎi)、繳費、理賠等信息。

（十七）依據有關(guān)規定應當提供的其他信息。

第十八條核對對象的工作單位及其戶(hù)籍地或者居住地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等相關(guān)組織應當協(xié)助民政部門(mén)的工作。

第十九條縣級民政部門(mén)接受核對委托后應當在10個(gè)工作日內完成核對，并向委托方出具核對報告。核對報告作為政府相關(guān)部門(mén)作出審批決定的重要依據。

第二十條因核對技術(shù)、核對數量等特殊原因無(wú)法按時(shí)完成需要延期核對的，民政部門(mén)應當書(shū)面告知核對委托方。

延期核對的時(shí)間一般不得超過(guò)5個(gè)工作日。

第二十一條政府相關(guān)部門(mén)在核對對象對審批決定提出異議時(shí)，認為有必要復核其經(jīng)濟狀況的，可以要求民政部門(mén)進(jìn)行復核。

民政部門(mén)應當在10個(gè)工作日內，將復核結果書(shū)面告知政府相關(guān)部門(mén)。

第二十二條民政部門(mén)應當建立調查、核實(shí)的工作規范和責任制度，保障核對工作的及時(shí)、準確、公正。

核對機構應當建立嚴格統一的管理制度，采取必要的措施，保證信息系統的安全運行。

第二十三條民政部門(mén)及其工作人員應當對在核對過(guò)程中獲得的涉及核對對象信息予以保密，不得向與核對工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

第二十四條從事核對工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或將核對對象的個(gè)人或家庭成員信息泄露造成嚴重后果的，根據國家相關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條最低生活保障家庭認定條件：

（一）持有當地常住戶(hù)口；

（二）共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準；

（三）家庭財產(chǎn)狀況符合以下規定：

家庭擁有的全部貨幣財產(chǎn)總額，人均不超過(guò)當地20個(gè)月最低生活保障標準；

家庭成員名下無(wú)生活、生產(chǎn)、運營(yíng)用機動(dòng)車(chē)輛、船舶（殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛、普通兩輪摩托車(chē)除外）和中型以上農機具；

家庭成員名下無(wú)非居住類(lèi)房屋（如商鋪、辦公樓、廠(chǎng)房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住場(chǎng)所的除外；

城鎮居民家庭無(wú)產(chǎn)權住房或者僅擁有一套產(chǎn)權住房，或者擁有兩套以上產(chǎn)權住房，但家庭成員人均居住面積不超過(guò)當地人均居住面積；

農村居民家庭除宅基地住房或統一規劃的農民新村住房外，家庭成員名下無(wú)其他商品房；

上述認定條件由地方政府出臺具體認定標準。

第二十六條低收入家庭認定條件：

（一）持有當地常住戶(hù)口；

（二）可參考共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準1．5倍掌握；

（三）家庭財產(chǎn)狀況符合最低生活保障家庭財產(chǎn)認定條件。

上述認定條件由地方政府出臺具體認定標準。

第二十七條支出型貧困家庭認定條件：

（一）持有當地常住戶(hù)口或居住證；

（二）居民家庭總收入減去醫療、教育、突發(fā)性災難及地方政府規定的其他類(lèi)剛性支出，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準；

（三）居民家庭財產(chǎn)符合最低生活保障家庭財產(chǎn)認定條件。

上述認定條件由地方政府出臺具體認定標準。

第二十八條本辦法自頒布之日起施行，農墾、森工系統比照市（地）、縣（市、區）執行本辦法。省民政廳會(huì )同各專(zhuān)項救助主管部門(mén)制定各專(zhuān)項救助的實(shí)施細則。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省