浙政辦發(fā)〔2020〕30號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省法治政府建設工作要點(diǎn)的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省法治政府建設工作要點(diǎn)的通知》










浙政辦發(fā)〔2020〕30號

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

《2020 年浙江省法治政府建設工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

2020年6月28日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

2020 年浙江省法治政府建設工作要點(diǎn)

2020 年浙江省法治政府建設的總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及省委十四屆歷次全會(huì )精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于建設法治政府的決策部署,對標建設“重要窗口”新目標新定位,認真落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020 年)》要求,深入推進(jìn)依法行政,基本建成法治政府,為全省“兩個(gè)高水平”建設提供堅強有力的法治保障。

一、依法全面履行政府職能(一)依法依規做好疫情防控各項工作。貫徹省人大常委會(huì )《關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》,及時(shí)完善與疫情防控相關(guān)的地方性立法及配套制度,加強臨時(shí)性應急管理措施的合法性審查,構建疫情防控規章制度體系。嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,依法實(shí)施各項防控和應急措施,建立健全疫情防控應急預案。(責任單位:省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))加大對危害疫情防控行為的執法力度,加強對疫情防控涉及行政執法工作的指導與監督。(責任單位:省司法廳、省市場(chǎng)監管局。列第一位的為牽頭單位,下同)加強涉疫矛盾糾紛防范化解,協(xié)調聯(lián)動(dòng)解決因疫情產(chǎn)生的合同履約、企業(yè)債務(wù)等糾紛,依法妥善辦理涉疫行政復議案件,依法實(shí)施勞動(dòng)保障監察。開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項宣傳活動(dòng)。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

(二)深化“最多跑一次”改革。推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程最多跑一次,實(shí)施公務(wù)員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革,推動(dòng)“最多跑一次”改革向機關(guān)內部、公共服務(wù)、司法服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸,加強鄉鎮(街道)便民服務(wù)中心、村(社區)代辦點(diǎn)建設,完善“就近能辦”保障機制。(責任單位:省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))

(三)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。深化行政審批制度改革,做好國務(wù)院下放事項承接和本級事項梳理下放,全面清理目錄、備案、認定、認證等管理措施,持續整治變相設置行政許可行為。實(shí)施“減證便民”行動(dòng),推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“無(wú)證明化”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。(責任單位:省司法廳、省市場(chǎng)監管局,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

(四)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10 + N”行動(dòng),開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)(2020 年),完善投資項目在線(xiàn)平臺和工程建設項目審批管理系統功能,推進(jìn)一般企業(yè)投資項目全過(guò)程審批“最多80 天”,開(kāi)展企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險小型項目快速審批“最多20 個(gè)工作日”試點(diǎn)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省司法廳、省建設廳,各市、縣〔市、區〕政府)落實(shí)外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單管理制度,推進(jìn)常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦全流程“一日辦結”和地方設置涉企事項零許可。(責任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局,各市、縣〔市、區〕政府)實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),健全市場(chǎng)主體平穩退出機制。加強知識產(chǎn)權保護、反壟斷、反不正當競爭和涉企收費行為執法監管,改進(jìn)反壟斷執法,持續清理和廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規章和政策。(責任單位:省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工落實(shí))落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》,健全對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制,構建完善親清政商關(guān)系政策體系,強化行政合同簽訂和履行管理,加強行業(yè)信用監管。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省司法廳,省級有關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí))

(五)推進(jìn)政府數字化轉型。全面推進(jìn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項接入政務(wù)服務(wù)2.0 平臺(涉密涉敏事項除外),實(shí)現無(wú)差別受理、同標準辦理、全過(guò)程監控、“好差評”閉環(huán),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)辦件網(wǎng)上受理率達到80% 。迭代升級“浙里辦”“浙政釘”等APP,抓好場(chǎng)景模式下多業(yè)務(wù)協(xié)同“一件事”,加快打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。建好公共數據平臺2. 0,加快公共數據開(kāi)放和應用,打通數據共享通道。(責任單位:省大數據局,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

(六)提升公共服務(wù)質(zhì)量。加快教育、醫療衛生、養老服務(wù)、食品安全等領(lǐng)域發(fā)展,推動(dòng)基本公共服務(wù)標準化。(責任單位:省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))開(kāi)展公共法律服務(wù)“十百千萬(wàn)”提升專(zhuān)項行動(dòng),整合法律服務(wù)資源,建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:省司法廳、省財政廳)長(cháng)效推進(jìn)“名所名品名律師”培育工程,開(kāi)展“揚帆行動(dòng)”,強化高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才培育和高水平涉外法律服務(wù)機構建設。(責任單位:省司法廳、省商務(wù)廳)

二、完善依法行政制度體系

(一)健全行政立法機制。堅持科學(xué)立法,充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)論證、第三方評估等作用,切實(shí)提高立法質(zhì)量。堅持民主立法,推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設,完善立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機制,積極發(fā)揮立法工作民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、立法志愿者等作用,利用數字化手段擴大公眾參與立法。堅持依法立法,嚴把立項、起草、報審、審議、備案等重點(diǎn)環(huán)節。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各設區市政府)

(二)加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加快推動(dòng)《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》等地方性法規出臺,推進(jìn)《浙江省公共數據開(kāi)放與安全管理暫行辦法》以及亞運會(huì )標志保護等政府規章制定,強化公共衛生制度建設。加大創(chuàng )制性立法力度,推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規。加大立法工作宣傳力度。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各設區市政府)

(三)強化省政府規章和行政規范性文件管理。推動(dòng)全省行政規范性文件信息管理系統三級貫通,加大省政府規章清理工作力度,圍繞推進(jìn)機構改革、深化“最多跑一次”改革等重點(diǎn)工作開(kāi)展立法后評估。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén))

(四)深化綜合行政執法體制改革。落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化綜合行政執法改革的實(shí)施意見(jiàn),完善“綜合行政執法+ 部門(mén)專(zhuān)業(yè)執法+ 聯(lián)合執法”行政執法體系。整合綜合行政執法事項,發(fā)布綜合行政執法事項統一目錄,編制監管事項清單、處罰事項清單、職責邊界清單,督促各地、各部門(mén)劃轉執法事項。探索建設聯(lián)合執法協(xié)調指揮平臺。召開(kāi)全省綜合行政執法改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),調研起草《浙江省綜合行政執法條例》。推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量,依法明確執法主體地位。推廣基層綜合行政執法試點(diǎn),將改革向園區(功能區)延伸,逐步推進(jìn)鄉鎮(街道)、園區(功能區)一支隊伍管執法。(責任單位:省綜合執法辦,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

三、健全重大行政決策機制

(一)部署開(kāi)展重大行政決策目錄化管理專(zhuān)項行動(dòng)。制定重大行政決策目錄清單指引,將重大行政決策目錄化管理工作納入法治政府考核,開(kāi)展重大行政決策執行情況專(zhuān)項檢查。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

(二)提升依法行政決策能力。嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,優(yōu)化公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,完善政府法律顧問(wèn)、公職律師履職、激勵和保障機制。開(kāi)展鄉鎮(街道)法治政府建設專(zhuān)項行動(dòng),健全鄉鎮(街道)法制審核機制,推進(jìn)基層合法性審核全覆蓋。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)指導編制拆遷、拆違和美麗城鎮建設等涉法政府事務(wù)清單,依法規范涉法政府事務(wù)共性問(wèn)題。(責任單位:省自然資源廳、省建設廳按職責分工落實(shí))

(三)強化行政決策規范化建設。嚴格規范行政決策調整程序,健全行政決策執行問(wèn)題反饋機制和決策后評估制度,建立重大行政決策檔案管理制度。(責任單位:省政府辦公廳、省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

四、嚴格規范公正文明執法

(一)嚴格規范行政執法行為。深化行政執法監督規范化試點(diǎn)建設,開(kāi)展行政執法監督“正法直度”專(zhuān)項行動(dòng)。加強行政執法人員資格管理,推進(jìn)基層隊所建設,培育基層行政執法監督最佳實(shí)踐。(責任單位:省綜合執法辦,各市、縣〔市、區〕政府)推進(jìn)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,加強行政執法案例指導,推進(jìn)行政執法監督信息系統建設,開(kāi)展執法不嚴突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng),建立行政執法評議制度,開(kāi)展社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)和第三方評估。(責任單位:省綜合執法辦,省級有關(guān)部門(mén))加大食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、地方金融、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。(責任單位:省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省藥監局按職責分工落實(shí))

(二)優(yōu)化和改進(jìn)行政執法方式。推進(jìn)全省統一行政執法監管平臺建設和應用,推動(dòng)“雙隨機”監管事項覆蓋率達到100% ,跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”監管事項占比達到5% ,現場(chǎng)執法的掌上執法率達到90% 。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省大數據局、省綜合執法辦,省級有關(guān)部門(mén))建設食品安全綜合治理數字化平臺,實(shí)現食品安全風(fēng)險預警監測、處置評價(jià)、多元治理。(責任單位:省市場(chǎng)監管局,省級有關(guān)部門(mén))深化特種設備安全風(fēng)險防范預警系統建設,在教育、醫療、交通運輸、郵政、生態(tài)環(huán)境、藥品監管等重點(diǎn)領(lǐng)域探索非接觸式智能化監管應用。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省藥監局、省郵政管理局,各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))推進(jìn)輕微違法事項告知承諾制、“教科書(shū)式”執法和非現場(chǎng)執法,推廣執法監管環(huán)節“綜合查一次”,探索適合新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的包容審慎監管模式。(責任單位:省綜合執法辦,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

五、加強行政權力監督制約

(一)完善行政權力運行監督。健全重大決策出臺前向本級

人大報告機制,認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,持續完善各類(lèi)監督方式。(責任單位:省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))支持法院受理和審理行政案件,認真落實(shí)司法建議和檢察建議。(責任單位:省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))建立政府內部層級監督常態(tài)化、長(cháng)效化機制,完善依法獨立行使審計監督權管理體制,強化審計整改責任。(責任單位:省審計廳,省級有關(guān)部門(mén))

(二)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》,深化政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度,有效規制濫用政府信息公開(kāi)申請權行為,提升基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平。(責任單位:省政府辦公廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

(三)加快公共信用體系建設。深入實(shí)施信用“531X”工程,完善全省一體化公共信用信息平臺功能,推進(jìn)公共信用信息應用聯(lián)動(dòng)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省大數據局,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)建立行業(yè)信用評價(jià)指標體系,優(yōu)化行業(yè)信用監管評價(jià)(預警)模型,完善行業(yè)信用分級分類(lèi)監管制度。(責任單位:省發(fā)展改革委、省大數據局,省級有關(guān)部門(mén))建設網(wǎng)絡(luò )交易監測平臺,有效懲戒網(wǎng)絡(luò )交易違法失信行為。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省大數據局,省級有關(guān)部門(mén))

六、依法化解社會(huì )矛盾糾紛

(一)健全依法化解糾紛機制。強化“基層治理四平臺”建設,推進(jìn)省級部門(mén)基層治理數據歸集共享,著(zhù)力構建“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調的縣域社會(huì )治理新模式。(責任單位:省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府按職責分工落實(shí))加強縣級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心規范化建設,努力實(shí)現群眾反映訴求、化解矛盾“最多跑一地”。實(shí)施堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現矛盾不上交三年行動(dòng)計劃,推進(jìn)人民調解工作規范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、智能化、品牌化建設。積極參與訴源治理工作,大力健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作機制,逐步完善非訴訟糾紛解決體系。加強專(zhuān)職人民調解員配備和培訓。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén))

(二)推進(jìn)行政復議應訴工作規范化。認真貫徹中央《行政復議體制改革方案》,深化行政復議體制改革,探索建立行政復議咨詢(xún)委員會(huì ),在縣(市、區)全面推進(jìn)行政復議規范化建設。推進(jìn)省市縣三級行政爭議調解中心切實(shí)有效運行。認真辦理行政復議案件,發(fā)揮行政復議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)作用,加大對違法或不當執法行為的糾錯力度。(責任單位:省司法廳,各市、縣〔市、區〕政府)提高被訴行政機關(guān)負責人出庭應訴率,加大行政機關(guān)敗訴案件通報力度,力爭全省行政爭議發(fā)案量、敗訴率“雙下降”。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)

(三)加強法治宣傳教育。深入開(kāi)展憲法學(xué)習宣傳教育活動(dòng)。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制,努力構建社會(huì )大普法格局。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén))加強《中華人民共和國民法典》宣傳,打好“七五”普法收官戰,研究謀劃“八五”普法規劃,充分發(fā)揮憲法公園、法治文化長(cháng)廊等陣地作用。組織開(kāi)展第八批全國民主法治示范村(社區)申報工作,全面完成《浙江省民主法治村(社區)建設三年行動(dòng)計劃(2018-2020 )》提出的目標任務(wù)。(責任單位:省司法廳,各市、縣〔市、區〕政府)

七、夯實(shí)法治政府建設保障

(一)加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。推動(dòng)各級政府在黨委領(lǐng)導下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設各項任務(wù),主動(dòng)向黨委報告法治政府建設中的重大問(wèn)題。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責,將法治政府建設納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和年度工作計劃,與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。(責任單位:各市、縣〔市、區〕政府)研究制定《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025 年)》。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén))

(二)提升法治思維和法治能力。組織行政執法人員法律法規專(zhuān)題培訓,引導廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識、制度意識。制定實(shí)施領(lǐng)導干部學(xué)法用法清單,不斷完善政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法用法制度。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén))

(三)強化考核評價(jià)和督促落實(shí)。落實(shí)《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》,做好中央法治政府建設實(shí)地督察反饋整改工作,常態(tài)化推進(jìn)各級政府和部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)年度法治政府建設情況報告。(責任單位:省司法廳,省級有關(guān)部門(mén),各市、縣〔市、區〕政府)完善法治政府建設與責任落實(shí)機制。培育全國法治政府建設示范典型和縣鄉法治政府建設最佳實(shí)踐,深化法治縣(市、區)建設。(責任單位:省司法廳,各市、縣〔市、區〕政府)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省法治政府建設工作要點(diǎn)的通知.pdf

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/101731.html

本文關(guān)鍵詞： 浙江省