浙政辦發(fā)〔2020〕80號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》










浙政辦發(fā)〔2020〕80號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事故分級

2 組織指揮體系與職責

2.1 省級指揮機構

2.2 市、縣（市、區）應急組織機構

2.3 有關(guān)單位應急組織機構

3 預防與預警

3.1 生產(chǎn)安全風(fēng)險防控

3.2 預警行動(dòng)

4 應急處置

4.1 先期處置

4.2 事故報告

4.3 應急響應

4.4 信息發(fā)布

4.5 響應升級或降級

4.6 響應終止

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 事故調查評估

5.3 有關(guān)責任

6 應急保障

6.1 隊伍保障

6.2 通信保障

6.3 裝備物資保障

6.4 交通運輸保障

6.5 治安保障

6.6 醫療衛生保障

6.7 經(jīng)費保障

6.8 教育培訓

6.9 應急演練

7 附則

7.1 預案管理

7.2 預案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）生產(chǎn)安全事故應急處置工作，指導應急搶險，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故，排除隱患，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會(huì )影響，維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國建筑法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3 適用范圍

適用于本省行政區域內、建設行政主管部門(mén)監管的房屋市政工程施工過(guò)程中，發(fā)生的造成人身傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

1.4 工作原則

生命至上，安全第一；預防為主，依法規范；統一領(lǐng)導，協(xié)同作戰；分級管理，屬地為主；快速反應，信息公開(kāi)；依靠科技，提高素質(zhì)。

1.5 事故分級

按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響范圍，將房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級別。

1.5.1 特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（2）疏散轉移10萬(wàn)人以上的；

（3）事態(tài)發(fā)展嚴重，產(chǎn)生特別嚴重社會(huì )影響的；

（4）國務(wù)院認定為特別重大生產(chǎn)安全事故的。

1.5.2 重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）造成嚴重社會(huì )影響，超出設區市政府應急處置能力的；

（3）省政府認定為重大生產(chǎn)安全事故的。

1.5.3 較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）造成較大社會(huì )影響，超出縣（市、區）政府應急處置能力的；

（3）設區市政府認定為較大生產(chǎn)安全事故的。

1.5.4 一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指出現以下情形之一：

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）產(chǎn)生一定社會(huì )影響的。

上述等級劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

2 組織指揮體系與職責

2.1 省級指揮機構

發(fā)生重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，成立省重特大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），負責統一領(lǐng)導、指揮協(xié)調全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置工作。省指揮部下設辦公室、現場(chǎng)指揮部和應急救援專(zhuān)家組。

2.1.1 省指揮部

指揮長(cháng)：省政府分管副省長(cháng)。

副指揮長(cháng)：省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省建設廳主要負責人、省應急管理廳主要負責人和省公安廳分管負責人。

成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食物資局、省消防救援總隊、省軍區、武警浙江省總隊、省氣象局、省電力公司、省通信管理局負責人和事發(fā)地市、縣（市、區）政府主要領(lǐng)導?？筛鶕碧幹玫男枰?，增加其他省級有關(guān)單位負責人為省指揮部成員。

2.1.2 省指揮部主要職責

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置工作決策部署。

（2）統一指揮全省重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置工作。

（3）啟動(dòng)和終止Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。

（4）統一調度應急救援隊伍和應急救援保障物資、交通工具、裝備器材及相關(guān)設施設備。

（5）協(xié)調省軍區、武警浙江省總隊、中央駐浙單位參與房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。

（6）向省委、省政府、住房城鄉建設部、應急部報告事故和救援情況，必要時(shí)請求協(xié)助支援。

2.1.3 成員單位職責

省委宣傳部（省新聞辦）：負責指導協(xié)調房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布、媒體接待和輿論引導工作。

省委網(wǎng)信辦：指導做好涉及重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的網(wǎng)絡(luò )輿情應對工作，協(xié)調做好網(wǎng)上輿情監測、研判，及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)處置不良信息，指導做好網(wǎng)上輿論引導。

省發(fā)展改革委：與省建設廳、省自然資源廳共同支持有關(guān)設區市做好重大災后重建項目規劃工作。

省公安廳：指導協(xié)調事發(fā)地公安機關(guān)開(kāi)展人員疏散撤離、事故現場(chǎng)警戒、撤離區域治安管理；指導協(xié)調事發(fā)地公安機關(guān)加強事故現場(chǎng)區域周邊道路交通管制，保障救援通道的暢通；依法查處違法犯罪行為；參與事故調查處理工作。

省民政廳：指導協(xié)調事發(fā)地民政部門(mén)對遭受事故嚴重影響的群眾進(jìn)行轉移安置，開(kāi)展受災群眾基本生活救助，協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。

省財政廳：指導協(xié)調做好應急資金保障工作，監督應急資金的使用。

省自然資源廳：提供事故區域相關(guān)地質(zhì)資料，為事故應急處置提供技術(shù)支撐。

省生態(tài)環(huán)境廳：對事故所造成的環(huán)境污染開(kāi)展環(huán)境應急監測、分析并提出污染處置建議；協(xié)助組織污染物品清除和廢棄物處置。

省建設廳：牽頭做好房屋市政工程生產(chǎn)安全監控監測及預警，及時(shí)掌握事故情況；組織建設行業(yè)救援隊伍參加事故應急救援工作；指導和參與重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調查處理；牽頭組織評估、修訂全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急預案，指導督促市、縣（市、區）房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急預案的編制；牽頭組織房屋市政工程生產(chǎn)安全事故救援體系建設、宣傳培訓和應急演練。

省交通運輸廳：協(xié)調緊急運力運輸事故現場(chǎng)的人員及應急設備、物資，視情啟動(dòng)高速公路應急綠色通道。

省水利廳：提供事故區域相關(guān)水文資料，為事故應急處置提供技術(shù)支撐。

省衛生健康委：指導協(xié)調緊急醫學(xué)救援工作，指導事發(fā)地衛生健康行政部門(mén)組織對事故傷員的現場(chǎng)救治、轉運和醫院收治工作，做好傷員分檢、救治統計工作；根據需要做好現場(chǎng)防疫和消毒工作，提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員心理援助。

省應急管理廳：指導協(xié)調事故救援與處置；協(xié)調專(zhuān)業(yè)搶險隊伍對事故中涉及的危險化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行緊急處置；組織協(xié)調消防救援隊伍實(shí)施應急救援；指導和參與重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調查處理。

省市場(chǎng)監管局：負責房屋市政工程生產(chǎn)安全事故中涉及車(chē)輛、設施設備等產(chǎn)品的檢驗檢測機構的監督管理；配合開(kāi)展設施質(zhì)量調查評估。

省糧食物資局：負責應急物資儲備，統一調撥應急救援物資裝備。

省消防救援總隊：負責組織指揮火災撲救和應急救援工作，統籌調度社會(huì )救援力量和資源參與處置；參加事故搶險和人員搜救等工作；指導、參與火災事故調查處理。

省軍區：根據省政府或省指揮部有關(guān)應急救援部署，按照有關(guān)規定，組織協(xié)調民兵參與應急救援行動(dòng)；必要時(shí)，按有關(guān)規定，協(xié)調駐浙部隊參與應急救援行動(dòng)。

武警浙江省總隊：根據省政府或省指揮部有關(guān)應急救援部署，按照有關(guān)規定，組織、指揮所屬力量參與應急救援；協(xié)助公安部門(mén)維護應急救援期間的社會(huì )治安秩序，協(xié)助事發(fā)地政府開(kāi)展人員搜救、疏散轉移等工作。

省氣象局：做好突發(fā)事件現場(chǎng)氣象監測，提供事故區域相關(guān)氣象資料。

省電力公司：指導協(xié)調應急救援所需電力保障工作。

省通信管理局：指導、監督和協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)做好事故應急處置通信保障工作，盡快恢復在事故中被破壞的公用電信網(wǎng)通信設備。

事發(fā)地市、縣（市、區）政府：第一時(shí)間組織先期處置，做好轄區內事故現場(chǎng)人員疏散安置、社會(huì )救援力量支援、后勤保障等方面的工作；參與事故調查、評估、處理。

2.1.4 省指揮部辦公室及其職責

省指揮部辦公室設在省建設廳，為省指揮部辦事協(xié)調機構，辦公室主任由省建設廳分管負責人擔任。主要職責：根據省指揮部授權，發(fā)布和解除重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急響應；組織協(xié)調省指揮部成員單位加強應急聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與，共同做好事故應急處置與救援；組織事故起因及處置過(guò)程的調查評估；承擔省指揮部日常事務(wù)管理，召集省指揮部會(huì )議、起草與辦理文件，負責信息傳達、收集、分析、報送、發(fā)布等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.1.5 應急救援專(zhuān)家組

根據應急工作需要，由省指揮部辦公室組織房屋市政工程建筑、巖土、結構、材料、建筑機械、建筑電氣和衛生防疫等方面專(zhuān)家，組建應急救援專(zhuān)家組，為房屋市政工程生產(chǎn)安全事故預防、搶險救援工作提供重要信息研判和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。必要時(shí)，專(zhuān)家組參與應急救援工作，協(xié)助事故現場(chǎng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度，提供應急處置技術(shù)方案，并參與事故調查、研究、處置等工作。

2.2 市、縣（市、區）應急組織機構

市、縣（市、區）政府應參照本預案，結合本地實(shí)際建立相應的應急組織體系，統一領(lǐng)導、指揮協(xié)調本行政區域內較大和一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

2.3有關(guān)單位應急組織機構

建設、施工、監理等單位是房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置工作的責任主體，負責事故即時(shí)處置和自身能力范圍內的應急處置工作。事故先期處置時(shí)，應及時(shí)向工程所在地縣級以上建設行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)報告事故信息，做好現場(chǎng)疏散、人員搜救等應急救援工作；參與事故善后和原因分析、調查等工作；根據國家有關(guān)法律法規的規定和當地制定的生產(chǎn)安全事故應急預案，結合本單位實(shí)際情況，制定房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；建立健全應急救援組織，成立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材設備，定期組織演練。

3 預防與預警

3.1 生產(chǎn)安全風(fēng)險防控

各級建設行政主管部門(mén)應推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，進(jìn)一步實(shí)施“防危大、防高墜、防死角盲區”安全提升工程，強化安全監管信息化手段運用；加強生產(chǎn)安全監督檢查工作，對實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責任領(lǐng)導、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應急預案，確保及時(shí)整改；加強工程生產(chǎn)安全基礎建設，推動(dòng)工程質(zhì)量終身責任制落實(shí)，加大監督檢查和抽查檢測力度，加強對城市軌道交通、保障性住房、安置房等重大民生工程，以及涉及公共安全的地基基礎、主體結構等重點(diǎn)部位和竣工驗收等重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查，確保工程質(zhì)量；監督檢查建設、施工、監理等單位應急預案編制、定期演練和應急物資配備情況。

建設、施工、監理等單位應嚴格執行有關(guān)法律法規和規章制度，建立健全生產(chǎn)安全管理制度，嚴格隱患排查，確保及時(shí)閉環(huán)整改到位，做好臺賬記錄；建立健全危險源識別、風(fēng)險評價(jià)和重大危險源監控制度，對生產(chǎn)安全重大風(fēng)險源應進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控、定期檢查和監測評估；結合本單位實(shí)際制定應急預案，建立完善應急組織體系，定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應急救援演練；對建設行政主管部門(mén)提出的整改意見(jiàn)應當認真辦理，及時(shí)消除隱患。

3.2 預警行動(dòng)

各級建設行政主管部門(mén)應定期召開(kāi)房屋市政工程生產(chǎn)安全形勢分析會(huì )，深入分析轄區工程生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài)、薄弱環(huán)節和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢分析報告。建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度，迅速準確接報事故信息和生產(chǎn)安全風(fēng)險監測預警信息。

各級建設行政主管部門(mén)在收到生產(chǎn)安全風(fēng)險監測預警信息后，應及時(shí)分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失、影響，指導監督建設、施工、監理等單位立刻開(kāi)展隱患排查整改，跟蹤整改情況，并視情況報告上一級建設行政主管部門(mén)。

各級負有安全生產(chǎn)監管職能的部門(mén)根據職責，加強房屋市政工程重大風(fēng)險點(diǎn)的監測和信息共享。各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)和單位應按照職能職責依法開(kāi)展監測工作，及時(shí)將監測到的可能引發(fā)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息通報同級建設行政主管部門(mén)。

建設、施工、監理等單位應根據隱患排查整改和危險源監測情況，開(kāi)展風(fēng)險分析，明確有效的防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險點(diǎn)信息及時(shí)報告建設行政主管部門(mén)。

4 應急處置

4.1 先期處置

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市、縣（市、區）政府應當立即按照本級房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急預案，組織指揮建設、應急管理、公安、衛生健康、消防救援等部門(mén)和單位以及專(zhuān)業(yè)救援機構、社會(huì )應急力量實(shí)施應急救援，盡可能搶救受害及受困人員，保護可能受到威脅的人群，控制并消除事故影響，嚴防次生事故（災害）發(fā)生。

建設、施工、監理等單位在政府救援力量到達現場(chǎng)前，應立即啟動(dòng)本單位的應急預案，迅速開(kāi)展搶險救援，并全力協(xié)助做好事故應急處置工作。

4.2 事故報告

4.2.1 報告程序

（1）房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；施工單位要立即開(kāi)展現場(chǎng)救援處置，并于1小時(shí)內將事故情況報告事發(fā)地建設行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)。情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以將事故情況報告事發(fā)地縣級以上建設行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)。

（2）各級建設行政主管部門(mén)接到房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，按照傷亡和損失情況對事故分級作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限和要求報告本級政府和上一級建設行政主管部門(mén)。每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，必要時(shí)可以越級上報。

4.2.2 報告內容

事故信息報告內容主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目名稱(chēng)、工程建設五方責任主體單位及有關(guān)負責人信息、事故初步原因、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續報事故處置情況。

4.3 應急響應

根據房屋市政工程生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，省級應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個(gè)級別。市、縣（市、區）政府可制定本區域內房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急響應分級標準。

4.3.1 Ⅳ級應急響應

發(fā)生一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區）政府牽頭負責應急處置工作。省建設廳、省應急管理廳采取以下Ⅳ級響應措施：

（1）密切關(guān)注生產(chǎn)安全事故救援進(jìn)展，督促事發(fā)地政府加強事故發(fā)展趨勢研判。

（2）加強與事發(fā)地政府和省級有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)掌握次生事故（災害）發(fā)生情況，必要時(shí)給予應急救援指導。

（3）根據需要，組織應急救援專(zhuān)家組支援事故應急救援，提供技術(shù)支持。

4.3.2 Ⅲ級應急響應

發(fā)生較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地設區市政府牽頭負責應急處置工作。省建設廳、省應急管理廳在Ⅳ級應急響應措施基礎上，進(jìn)一步采取以下Ⅲ級應急響應措施：

（1）指導事發(fā)地政府開(kāi)展應急救援工作。

（2）根據救援需求，協(xié)調相鄰地區政府，調撥應急救援裝備和物資。

（3）省建設廳向省政府、住房城鄉建設部書(shū)面上報事故情況。特殊情形下確實(shí)不能按時(shí)書(shū)面上報的，先電話(huà)報告，了解核實(shí)情況后及時(shí)書(shū)面上報。

4.3.3 Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

發(fā)生重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，即時(shí)成立省指揮部、省指揮部辦公室、現場(chǎng)指揮部。省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。

在Ⅳ級、Ⅲ級應急響應措施基礎上，進(jìn)一步采取以下Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施：

（1）根據本預案，省指揮部辦公室緊急通知各成員集中辦公，并立刻派人進(jìn)駐現場(chǎng)指揮部應急工作組，緊急組織應急救援專(zhuān)家組進(jìn)駐現場(chǎng)。

（2）省指揮部主要負責人趕赴現場(chǎng)指導督促應急救援，聽(tīng)取事發(fā)地政府、現場(chǎng)指揮部相關(guān)救援情況匯報。

（3）現場(chǎng)指揮部緊急制定救援方案，統一指揮現場(chǎng)應急處置工作，開(kāi)展現場(chǎng)搶險救援、傷員救治、秩序維護、群眾轉移等工作，及時(shí)搶修受破壞的道路和電信、供水、供氣、供電等公共設施，開(kāi)展環(huán)境監測，控制污染擴散。

（4）必要時(shí)，及時(shí)請求各方救援力量支援。省指揮部統一調配應急物資、各方救援力量參與救援。

（5）組織新聞報道和輿情引導工作，及時(shí)向社會(huì )公布事故救援信息。

（6）及時(shí)向省政府、住房城鄉建設部、應急部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

4.4 信息發(fā)布

重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由省指揮部和事發(fā)地設區市政府負責組織實(shí)施，省新聞辦、省委網(wǎng)信辦提供相應的指導和協(xié)助；一般、較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由事發(fā)地縣（市、區）政府或其應急指揮機構、事發(fā)地設區市政府或其應急指揮機構組織實(shí)施。

（1）信息發(fā)布時(shí)限：對涉及重大、特別重大的信息發(fā)布，要快速反應，最遲在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息。

（2）信息發(fā)布內容：房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員失蹤和傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區域交通管制情況和臨時(shí)交通措施；事故責任單位基本情況；事故初步原因；事故導致的次生事故（災害）的監測和預警情況等。

（3）信息發(fā)布形式：互聯(lián)網(wǎng)社交平臺官方賬號發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)、提供新聞稿等。

4.5 響應升級或降級

當事故或險情的危害進(jìn)一步擴大，達到更高級別時(shí)，各級建設行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告。經(jīng)研判，Ⅲ級應急響應升級為Ⅱ級應急響應的，或Ⅱ級應急響應升級為Ⅰ級應急響應的，由省指揮部決定并宣布應急響應升級；Ⅳ級應急響應升級為Ⅲ級應急響應的，由事發(fā)地設區市政府或其應急指揮機構決定并宣布應急響應升級。

當事故或險情的危害得到有效控制，可能發(fā)生的次生事故（災害）因素被有效遏制時(shí)，重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故由省指揮部決定并宣布應急響應降級；一般、較大事故分別由事發(fā)地縣（市、區）政府或其應急指揮機構、事發(fā)地設區市政府或其應急指揮機構決定并宣布應急響應降級。

4.6 響應終止

當事故或險情的危害以及可能發(fā)生的次生事故（災害）因素被消除時(shí)，重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由省指揮部決定并宣布應急響應終止；一般、較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分別由事發(fā)地縣（市、區）政府或其應急指揮機構、事發(fā)地設區市政府或其應急指揮機構決定并宣布應急響應終止。

5 后期處置

5.1 善后處置

善后處置工作由事發(fā)地設區市政府牽頭負責，省政府及省級有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。對事故造成的死、傷者及其家屬按照規定做好安撫、賠償及其他善后工作。對緊急調集、征用的人力物力依法依規給予補償。及時(shí)開(kāi)展受傷人員救治、救濟救助、心理干預。做好保險理賠及設施修復、環(huán)境修復、次生事故（災害）預防監測工作。

5.2 事故調查評估

一般、較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地縣（市、區）政府、設區市政府牽頭組成調查組進(jìn)行調查評估；重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由省政府或省政府授權有關(guān)部門(mén)牽頭組成調查組進(jìn)行調查評估；特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)牽頭組成調查組進(jìn)行調查評估。

5.3 有關(guān)責任

對玩忽職守、瀆職或者遲報、瞞報、漏報重要情況的，依據有關(guān)法律、法規和規定追究當事人的責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

6 應急保障

6.1 隊伍保障

建設、施工、監理等單位要加強生產(chǎn)安全事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)設備維護和應急搶修培訓，定期開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。省市縣有關(guān)單位根據職責分工，做好應急處置力量建設和應急救援專(zhuān)家隊伍組建工作。鼓勵和動(dòng)員專(zhuān)業(yè)救援力量、社會(huì )應急力量參與房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置。

6.2 通信保障

省建設廳牽頭建立健全房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急通信保障體系，并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度。省通信管理局協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應急通信保障。

6.3 裝備物資保障

各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急救援裝備物資保障工作，配備專(zhuān)用救援裝備器材，完善裝備物資儲備信息庫，加強日常維修保障，確保用于搶險的工程車(chē)輛、機械設備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保搶險指令下達后隨時(shí)能進(jìn)入事故現場(chǎng)進(jìn)行應急處置和搶險救援。

6.4 交通運輸保障

各級交通運輸部門(mén)牽頭制定公路水路運輸工具調用保障制度，參與人員疏散、物資運輸保障，視情啟動(dòng)高速公路應急綠色通道。

6.5 治安保障

各級公安部門(mén)負責房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置的治安保障，組織實(shí)施現場(chǎng)治安警戒，協(xié)助事發(fā)地政府做好相關(guān)工作。必要時(shí)，省政府或省指揮部根據有關(guān)應急救援部署，按照有關(guān)規定，商請解放軍、武警力量予以協(xié)助配合。

6.6 醫療衛生保障

各級衛生健康行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立醫療救治保障制度，組織調度醫療衛生力量，負責醫療救治、疫病防控、心理干預等工作。

6.7 經(jīng)費保障

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應急處置所需經(jīng)費，按照現行財政事權與支出責任劃分原則，實(shí)行分級承擔。房屋市政工程建設、施工、監理等單位應設立應急專(zhuān)項資金，用于工程生產(chǎn)安全事故日常防范、應急處置、物資儲備和應急演練。

6.8 教育培訓

各級政府有關(guān)部門(mén)和房屋市政工程建設、施工、監理等單位加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故預防及應急處置知識宣傳、培訓教育，提升從業(yè)人員和公眾安全防范意識和自救技能。

6.9 應急演練

各級建設行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)應每2年至少組織1次應急演練。建設、施工、監理等單位應根據本單位事故預防重點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應急演練或專(zhuān)項應急演練。演練結束后應及時(shí)進(jìn)行評估，對應急預案提出修訂意見(jiàn)。

7 附則

7.1 預案管理

省建設廳負責本預案修訂工作，召集成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評審，并視情對預案作出相應修訂。

負有房屋市政工程生產(chǎn)安全監督管理職責的省級有關(guān)部門(mén)和市、縣（市、區）政府應當及時(shí)修訂有關(guān)預案，做好與本預案的銜接工作，并報省建設廳備案。

7.2 預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的浙江省建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案同時(shí)廢止。

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故應急預案的通知.pdf

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