浙政辦發(fā)〔2020〕83號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建設和應用構建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制的意見(jiàn)》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建設和應用構建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制的意見(jiàn)》










浙政辦發(fā)〔2020〕83號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，深化“三服務(wù)”工作，加快“企業(yè)碼”推廣應用，構建全天候、全方位、全覆蓋、全流程服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制，經(jīng)省政府同意，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，對標“重要窗口”新目標新定位，全面貫徹實(shí)施《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，落實(shí)“整體智治、唯實(shí)惟先”現代政府建設的部署，堅持企業(yè)需求導向、問(wèn)題導向、結果導向，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟優(yōu)勢，轉變政府職能，創(chuàng )新服務(wù)方式，加快打造聚焦精準、服務(wù)多元、政企互動(dòng)、三級聯(lián)動(dòng)的“企業(yè)碼”平臺，構建全天候、全方位、全覆蓋、全流程線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化、建設全國一流營(yíng)商環(huán)境提供堅強支撐。

（二）“企業(yè)碼”平臺定位?！捌髽I(yè)碼”是深化“最多跑一次”改革、服務(wù)企業(yè)的重要平臺。其特征是以二維碼為標識，以統一社會(huì )信用代碼為依托，以企業(yè)基礎數據倉和涉企數據供應鏈為數據基礎，以企業(yè)服務(wù)綜合平臺為應用支撐，以企業(yè)數據授權獲取和使用為切入口，注重公共性、平等性、開(kāi)放性、便捷性、精準性、安全性，圍繞政策直達、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈合作和政銀企聯(lián)動(dòng)等環(huán)節，通過(guò)多系統工作協(xié)同和數據資源集成利用，實(shí)現企業(yè)服務(wù)的“最多跑一次”。

（三）工作目標。綜合集成各涉企服務(wù)系統，暢通涉企數據供應鏈，建立企業(yè)授權獲取和使用的數據開(kāi)放共享機制，完善“企業(yè)碼”平臺功能，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制，推動(dòng)“三服務(wù)”工作進(jìn)一步深化，企業(yè)獲得感顯著(zhù)增強，做到讓企業(yè)離不開(kāi)、政府放不下。

到2022年底，“企業(yè)碼”平臺持續迭代升級，服務(wù)功能更加完善、服務(wù)內容更加豐富、服務(wù)機制更加健全，基本實(shí)現全省涉企服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、掃碼快辦，構建起場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應用格局，形成具有辨識度的企業(yè)服務(wù)重大標志性成果。

到2025年底，形成全天候、全方位、全覆蓋、全流程的服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強，社會(huì )影響力進(jìn)一步擴大，打造全國政府數字賦能企業(yè)服務(wù)的先行區，為全國政府服務(wù)企業(yè)工作輸出浙江方案、浙江經(jīng)驗。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善系統構架。

1.明確功能需求。聚焦打造服務(wù)企業(yè)的綠色通道、產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)同平臺、數據驅動(dòng)的應用系統，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)提供高頻剛性的公共服務(wù)和社會(huì )服務(wù)。圍繞具體工作需求，為各地各部門(mén)提供涉企服務(wù)工作平臺。

2.加快綜合集成。打破服務(wù)孤島，依托政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，根據企業(yè)全生命周期發(fā)展的需要，加強各涉企服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、涉企數據的集成共享，建立多業(yè)務(wù)系統協(xié)同機制，推動(dòng)政府服務(wù)、社會(huì )服務(wù)和企業(yè)服務(wù)協(xié)同。

3.加快同步發(fā)展。著(zhù)力突出“企業(yè)碼”（移動(dòng)端）的便捷使用特點(diǎn)和企業(yè)服務(wù)綜合平臺（電腦端）的深度服務(wù)能力，實(shí)現同步發(fā)展、一體化運營(yíng)，滿(mǎn)足用戶(hù)不同場(chǎng)景應用需求。

4.加快多碼融合。依托“企業(yè)碼”平臺已有的用戶(hù)體系和基礎能力，加強“企業(yè)碼”與各地、各部門(mén)涉企服務(wù)碼的融合，形成以“企業(yè)碼”為主要入口、各涉企服務(wù)碼作為特色子碼應用的全省企業(yè)服務(wù)生態(tài)系統。

5.加快整合發(fā)展。按照統一用戶(hù)體系、統一數據接口、統一應用框架，構建省市縣三級一體化“企業(yè)碼”平臺，形成涉企服務(wù)一張網(wǎng)，避免重復建設。各市、縣（市、區）和有條件的各類(lèi)園區要充分利用現有資源，在“企業(yè)碼”平臺上盡快建立地方特色專(zhuān)區，實(shí)現地方專(zhuān)區縣域全覆蓋，并不斷迭代升級。

（二）創(chuàng )新服務(wù)功能。

1.企業(yè)數字信息呈現。以公共基礎信息和企業(yè)授權使用信息為主要內容，形成企業(yè)專(zhuān)屬個(gè)性化數字名片，促進(jìn)政企互動(dòng)、商事合作以及企業(yè)與消費者間的信息互通。以省公共信用信息平臺為基礎，結合“企業(yè)碼”平臺的有關(guān)數據，探索開(kāi)展以正向激勵為導向的“企業(yè)碼”信用積分，對外呈現企業(yè)數字信用標識，發(fā)揮信用激勵作用。

2.涉企政策一站直通。綜合集成和及時(shí)發(fā)布涉企政策，提高政策發(fā)布質(zhì)量，強化政策落地。依托企業(yè)數據倉，細化法人和政策標簽顆粒度，提升政策及時(shí)精準推送能力。依托多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)普惠政策兌現網(wǎng)上快辦。整合各地涉企政策兌現系統，建設全省統一入口的涉企政策兌現系統，實(shí)現全省可兌現政策一網(wǎng)查詢(xún)、一網(wǎng)兌現、一網(wǎng)評價(jià)的全閉環(huán)。開(kāi)發(fā)“企業(yè)碼”平臺在線(xiàn)兌現功能，為沒(méi)有建立涉企政策兌現系統的地區提供在線(xiàn)兌現服務(wù)，加快推動(dòng)全省各地涉企政策在線(xiàn)兌現全覆蓋。

3.企業(yè)訴求快速響應。打通“企業(yè)碼”平臺與各設區市社會(huì )訴求辦理協(xié)同系統、省“三服務(wù)”小管家、省統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺、海關(guān)關(guān)企互動(dòng)平臺、浙江稅務(wù)征納溝通平臺等的業(yè)務(wù)和數據通道。建立健全涉企訴求辦理和監督機制，形成分級分辦、屬地為主、上下協(xié)同的工作機制和快速提交、限時(shí)答復、企業(yè)評價(jià)的工作閉環(huán)，暢通訴求辦理工作全流程，實(shí)現簡(jiǎn)單訴求一周辦結、復雜訴求一月辦結。

4.供求信息雙向對接。開(kāi)通產(chǎn)業(yè)鏈供求對接平臺，及時(shí)發(fā)布企業(yè)原材料、設備、工藝、制造能力等供求信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。開(kāi)設產(chǎn)業(yè)鏈合作開(kāi)放平臺，創(chuàng )新服務(wù)模式，為企業(yè)提供查公司、查法人、查產(chǎn)品、查客戶(hù)等服務(wù)。實(shí)施浙江制造拓市場(chǎng)“春雷計劃”，探索建立產(chǎn)地直播基地、用戶(hù)直連制造超級工廠(chǎng)，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)。圍繞十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，梳理龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)名單，明確企業(yè)上下游協(xié)同關(guān)系和需求，加強信息精準匹配，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供求對接。

5.政務(wù)掃碼深度應用。把掃碼應用作為“三服務(wù)”活動(dòng)的重要內容，在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中主動(dòng)掃碼，引導企業(yè)積極亮碼用碼，幫助企業(yè)解決困難。深化商事領(lǐng)域掃碼應用，依托統一社會(huì )信用代碼，探索推動(dòng)企業(yè)在設立、變更、申請、審批等辦事環(huán)節領(lǐng)碼用碼。深化“企業(yè)碼”在生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的應用，探索建立部門(mén)規范執法、企業(yè)規范整改、在線(xiàn)留痕記錄的政企互動(dòng)新模式。

6.社會(huì )應用迭代創(chuàng )新。強化“企業(yè)碼”平臺與省金融綜合服務(wù)平臺協(xié)同作用，支持銀行業(yè)金融機構優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)、評估和信貸流程，努力破解企業(yè)融資難題。鼓勵社會(huì )服務(wù)機構參與服務(wù)應用和掃碼場(chǎng)景創(chuàng )新，率先在產(chǎn)品標識解析、企業(yè)在線(xiàn)展示、電子商務(wù)拓展、快遞物流合作等領(lǐng)域實(shí)現突破。

7.數據信息輔助決策。挖掘利用國內外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展大數據，為企業(yè)提供經(jīng)濟運行、畝均效益、產(chǎn)業(yè)地圖、行業(yè)動(dòng)態(tài)、園區分布、展覽展會(huì )、企業(yè)發(fā)展等動(dòng)態(tài)信息。全面梳理和分析“企業(yè)碼”平臺和企業(yè)運行情況，加強大數據分析研判，提供決策參考。

（三）健全服務(wù)機制。

1.建立運營(yíng)機制。省經(jīng)信廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調推進(jìn)“企業(yè)碼”平臺建設運營(yíng)有關(guān)工作。省中小企業(yè)服務(wù)中心負責“企業(yè)碼”平臺的統一管理、應用推廣和日常運營(yíng)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)并與“企業(yè)碼”平臺績(jì)效評價(jià)結果掛鉤的方式，由第三方服務(wù)機構或企業(yè)提供技術(shù)維護和服務(wù)支撐，相關(guān)經(jīng)費按照電子政務(wù)項目的管理要求經(jīng)項目申報、審核后納入部門(mén)預算。各地要加強“企業(yè)碼”平臺實(shí)體化運營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，探索建立政府主導、市場(chǎng)參與的運營(yíng)機制。

2.創(chuàng )新運營(yíng)方式。以使用“企業(yè)碼”平臺的活躍度為依據，探索建立企業(yè)積分制度，開(kāi)展積分兌換免費服務(wù)產(chǎn)品活動(dòng)，提高企業(yè)使用“企業(yè)碼”平臺的積極性。開(kāi)通“企業(yè)碼”直播間，圍繞企業(yè)關(guān)切，及時(shí)、全面為企業(yè)解讀涉企政策、項目申報和經(jīng)濟熱點(diǎn)，介紹重點(diǎn)工作、公益活動(dòng)和服務(wù)項目，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)驗交流和互動(dòng)。創(chuàng )新運用人工智能等新一代信息技術(shù)提供服務(wù)。鼓勵各地專(zhuān)區和服務(wù)機構通過(guò)組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，創(chuàng )新特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)規模，降低服務(wù)成本，實(shí)現可持續發(fā)展。

3.集聚服務(wù)資源。研究制定“企業(yè)碼”平臺社會(huì )服務(wù)機構和應用產(chǎn)品遴選及動(dòng)態(tài)管理辦法，通過(guò)“企業(yè)碼”應用場(chǎng)景大賽等方式遴選一批專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的社會(huì )服務(wù)機構和應用產(chǎn)品上平臺，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。加強服務(wù)在線(xiàn)評價(jià)，建立服務(wù)監督機制，接受企業(yè)和社會(huì )公開(kāi)監督，提高服務(wù)水平。

（四）夯實(shí)基礎支撐。

1.推進(jìn)數據開(kāi)放共享。根據省公共數據開(kāi)放工作有關(guān)要求，加快建立涉企開(kāi)放共享數據中樞，形成企業(yè)數據開(kāi)放共享機制。加強企業(yè)授權使用數據監管，嚴格監控數據流轉過(guò)程關(guān)鍵節點(diǎn)，確保數據使用嚴格限定在企業(yè)授權用途范圍內。

2.建立安全管控機制。加強“企業(yè)碼”平臺安全保障體系建設，按照信息安全等級三級認證的要求，制定安全使用規則，落實(shí)管理流程控制，把牢網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全關(guān)口。推進(jìn)公共數據安全管理立法，建立健全數據安全管理機制，根據分類(lèi)分級原則，實(shí)現公開(kāi)數據、脫敏數據的不同等級安全管理，運用區塊鏈技術(shù)加強對企業(yè)數據的調用、傳輸、存儲、使用等全過(guò)程安全管控。加強網(wǎng)絡(luò )安全監測預警，構建安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

3.加強運行維護保障。制定“企業(yè)碼”平臺運行維護管理辦法，明確相關(guān)責任單位、責任人，嚴格落實(shí)責任制。加強計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通、隱私保護等技術(shù)維護，增強平臺運行的穩定性、安全性。建立故障應急保障預案，實(shí)施分類(lèi)保障措施，確保系統正常運行。加快制定“企業(yè)碼”平臺建設標準，建立完善用戶(hù)體系建設、數據對接、平臺融合等辦法，提升平臺標準化運行水平，有序推進(jìn)“企業(yè)碼”平臺迭代升級。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省經(jīng)信廳牽頭、省級有關(guān)部門(mén)參與的“企業(yè)碼”建設和應用協(xié)調推進(jìn)工作機制，研究解決“企業(yè)碼”平臺建設和應用中遇到的問(wèn)題。各地要把“企業(yè)碼”平臺建設作為深化“三服務(wù)”工作的重要措施，結合本地實(shí)際，加強統籌協(xié)調，明確責任分工，表格化清單式推進(jìn)各項目標任務(wù)，形成建設“企業(yè)碼”平臺和服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制的工作合力。

（二）加強政策支持。各地要將“企業(yè)碼”平臺建設列入重大改革事項和信息化建設項目，加強財政資金保障。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動(dòng)社會(huì )資本參與“企業(yè)碼”平臺建設。研究支持“企業(yè)碼”平臺建設和推廣應用的具體舉措，在人員、資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方面予以支持，確?！捌髽I(yè)碼”平臺建設和運營(yíng)平穩有序。

（三）加強晾曬督促。建立由企業(yè)為主的評價(jià)機制，適時(shí)晾曬各地“企業(yè)碼”平臺建設和服務(wù)企業(yè)情況，以及企業(yè)對“企業(yè)碼”平臺服務(wù)情況的滿(mǎn)意度，實(shí)行服務(wù)企業(yè)閉環(huán)管理，著(zhù)力解決企業(yè)發(fā)展中跨地區、跨部門(mén)難以解決的問(wèn)題和經(jīng)濟運行中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）加強宣傳推廣。加快試點(diǎn)先行，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗。通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、座談會(huì )等形式，利用簡(jiǎn)報、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道，總結推廣各地創(chuàng )新做法、實(shí)踐經(jīng)驗和突出成效，加大對先進(jìn)工作地區、優(yōu)秀專(zhuān)區和優(yōu)秀服務(wù)機構的宣傳，營(yíng)造有利于“企業(yè)碼”平臺建設和推廣應用的良好氛圍。

浙江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建設和應用構建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制的意見(jiàn).pdf

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