渝府發(fā)〔2017〕17號《重慶市人民政府關(guān)于加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的實(shí)施意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的實(shí)施意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2017〕17號

重慶市人民政府關(guān)于

加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2017〕17號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕64號）、《教育部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（教研〔2017〕2號）和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化改革擴大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的意見(jiàn)》，促進(jìn)我市高等教育水平整體提升，增強高等教育推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，現就加快高校特色發(fā)展、推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”）建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，堅持黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為導向，以學(xué)科建設為基礎，以深化改革為動(dòng)力，圍繞國家“雙一流”建設重大戰略，重點(diǎn)建成一批一流學(xué)科和一流專(zhuān)業(yè)，帶動(dòng)我市高等教育水平整體提升，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

堅持統籌規劃，分層分類(lèi)突破。立足重慶高等教育發(fā)展實(shí)際，統籌資源，分類(lèi)規劃，分步推進(jìn)，促進(jìn)各級各類(lèi)高校合理定位、差別化發(fā)展，在不同層次、不同類(lèi)型中彰顯特色、爭創(chuàng )一流。

堅持學(xué)科引領(lǐng)，厚植發(fā)展基礎。遵循教育規律，引導和支持高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，凝練發(fā)展方向，創(chuàng )新組織模式，打造更多優(yōu)勢學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)，健全學(xué)科生態(tài)體系，全面提升高等教育整體實(shí)力。

堅持人才為先，凝聚發(fā)展動(dòng)力。加強黨委對人才工作的領(lǐng)導，突出人才培養核心地位，建設一流師資隊伍，培養拔尖創(chuàng )新人才，不斷完善集聚人才、培養人才、使用人才的體制機制，全面提高人才隊伍質(zhì)量。

堅持需求導向，強化服務(wù)水平。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，全面對接創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng )新，切實(shí)增強高校服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

堅持深化改革，創(chuàng )新體制機制。以“放管服”改革為重點(diǎn)，深化高校綜合改革，加快推進(jìn)現代大學(xué)制度建設，破除體制機制障礙，優(yōu)化教育資源配置，釋放高?；盍?，促進(jìn)高等教育內涵發(fā)展、特色發(fā)展。

（三）主要目標。

高校人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和文化傳承創(chuàng )新水平不斷提升，實(shí)現特色發(fā)展，成為培養各類(lèi)高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地、實(shí)施科技創(chuàng )新的重要力量、傳播先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的重要源泉，在支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。

到2020年，各高校發(fā)展定位和目標更加明確，優(yōu)勢特色初步顯現，建成一批在國內具有一定優(yōu)勢和特色的學(xué)科，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)緊密相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)比重及人才培養規模顯著(zhù)提升。建成一批有影響力的市級重點(diǎn)學(xué)科，15個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評估前10%，22個(gè)學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標數據庫（ESI）排名前1%，30個(gè)左右專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國內前列，高校綜合排名有所提升。

到2030年，高校綜合實(shí)力全面提高，形成一批在國際國內具有明顯優(yōu)勢的學(xué)科及學(xué)科群。市級重點(diǎn)學(xué)科擴面提質(zhì)，20個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評估前10%，30個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%，若干學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1‰，40個(gè)左右專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國內前列。

到本世紀中葉，有高校和一批學(xué)科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)入國內一流、世界一流行列，高等教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度大幅提升，實(shí)現高等教育強市戰略目標。

二、建設任務(wù)

（一）加強黨對高校的領(lǐng)導。

貫徹中央和市委關(guān)于加強黨對高校領(lǐng)導的部署要求，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，不斷改革和完善高校體制機制。進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權和主動(dòng)權，不斷堅定廣大師生“四個(gè)自信”，確保高校始終成為培養社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。落實(shí)高校黨委全面從嚴治黨的主體責任，切實(shí)加強高校黨的建設特別是領(lǐng)導班子建設、基層組織建設，擴大黨組織的覆蓋面，推動(dòng)工作創(chuàng )新，有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)高校黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，切實(shí)把黨要管黨、從嚴治黨要求落到實(shí)處。加強高校統戰和群團工作。把民辦高校納入高校黨建工作整體布局，切實(shí)加強民辦高校黨的建設工作。

（二）建設高水平師資隊伍。

深入實(shí)施人才強校戰略，堅持培養與引進(jìn)兼顧、教學(xué)與科研并重，加快建設一支師德高尚、學(xué)術(shù)誠信、業(yè)務(wù)精湛、結構合理的優(yōu)秀教師隊伍。強化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加大對領(lǐng)軍人才的傾斜支持力度，建立靈活、高效、規范的人才培養與引進(jìn)機制。支持高校圍繞國際學(xué)術(shù)前沿和國家重大戰略需求，通過(guò)項目合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流等方式培養、引進(jìn)一批學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。加強高校中青年學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年骨干教師和科技創(chuàng )新團隊選拔與培養，打造一流教學(xué)科研平臺，創(chuàng )設優(yōu)質(zhì)培養基地，創(chuàng )新職稱(chēng)評審制度，優(yōu)化中青年教師成長(cháng)發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，健全青年人才培養體系，增強人才隊伍可持續發(fā)展能力。

（三）培養拔尖創(chuàng )新人才。

以本科和研究生教育為重點(diǎn)，著(zhù)力培養具有歷史使命感和社會(huì )責任心，富有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng )新型、復合型、應用型優(yōu)秀人才。推進(jìn)本科人才培養方案、課程體系、教學(xué)內容、教學(xué)方法、考核方式改革，確保教學(xué)工作的中心地位。支持優(yōu)秀教師將主要精力投入教學(xué)，落實(shí)教授、副教授給本科生上課的基本要求。完善校企協(xié)同育人機制，推進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐緊密結合。分類(lèi)推進(jìn)研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養模式改革，探索跨學(xué)科跨領(lǐng)域的培養模式，制定個(gè)性化培養方案。加強導師隊伍建設和前沿性、實(shí)踐性、交叉性課程建設，構建以案例庫、校內科研平臺、校外聯(lián)合培養基地為核心的研究生實(shí)踐教學(xué)體系。鼓勵高校圍繞工程教育改革的新理念、新結構、新模式、新標準、新體系開(kāi)展新工科研究和實(shí)踐。引導高校構建面向全體學(xué)生、貫穿人才培養全過(guò)程的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系。圍繞學(xué)生成長(cháng)成才，建立導向正確、科學(xué)有效、簡(jiǎn)明清晰的評價(jià)體系，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習、健康成長(cháng)。

（四）提升科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)水平。

在突出特色和發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上準確把握前沿科技發(fā)展趨勢，提高基礎理論研究水平，建設一批國內領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)。支持高校積極承擔各類(lèi)重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展戰略性、全局性、前瞻性問(wèn)題研究，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)的原始創(chuàng )新成果。引導高校依托重點(diǎn)研究基地，組建跨學(xué)科交叉平臺，打造高水平科研創(chuàng )新團隊，開(kāi)展有組織的科研創(chuàng )新。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，支持高校依托優(yōu)勢學(xué)科與國內外知名企業(yè)、科研院所組建各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化平臺，引進(jìn)國內外高端研發(fā)機構，探索建立新型協(xié)同創(chuàng )新研究實(shí)體，提升研發(fā)能力。以市場(chǎng)為導向，健全科技成果轉移轉化體系，強化高?？蒲许椖颗c現實(shí)生產(chǎn)力、高校創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智庫建設與決策咨詢(xún)的對接，形成集基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉移與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展于一體，功能完備、相互銜接的創(chuàng )新鏈條。

（五）傳承繁榮優(yōu)秀文化。

加強大學(xué)文化建設，增強文化自覺(jué)和文化自信，形成推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、引領(lǐng)文明進(jìn)程、各具特色的大學(xué)精神和大學(xué)文化。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育為引領(lǐng)，引導教師潛心教書(shū)育人、靜心治學(xué)，引導青年學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)及文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的創(chuàng )新環(huán)境。加強對中華及巴渝優(yōu)秀傳統文化的整理、研究和傳承，汲取思想精華，做到揚棄繼承、轉化創(chuàng )新，充分發(fā)揮其教化育人作用。支持高校積極參與文化創(chuàng )意創(chuàng )作，助推我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、改革任務(wù)

（一）完善高校內部治理結構。

建立健全高校章程落實(shí)機制，加快形成以章程為統領(lǐng)的完善、規范、統一的制度體系。推動(dòng)高校完善內部治理結構，分類(lèi)施策，因校制宜，調適管理運行重心，激發(fā)院系活力，構建黨委領(lǐng)導、校長(cháng)負責、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì )參與的依法治校運行機制。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì )為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構，保障學(xué)術(shù)組織依章依規行使職權。完善校務(wù)公開(kāi)，健全師生廣泛參與的民主管理和監督機制，擴大有序參與，加強議事協(xié)商。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì )、共青團、學(xué)生會(huì )等在民主決策中的作用，探索師生代表參與學(xué)校決策的機制。

（二）推進(jìn)高校人事制度改革。

深入推進(jìn)高校人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng )新人才編制管理方式，建立健全高校編制動(dòng)態(tài)調整機制，在核定限額內自主設立內設機構。推進(jìn)崗位設置動(dòng)態(tài)調整，不斷優(yōu)化高校崗位結構，允許適當增加中級及以上崗位比例。進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權，加大發(fā)明專(zhuān)利轉化應用情況與技術(shù)轉讓成交額在科技人員職稱(chēng)評審中的權重，暢通海外高層次人才、博士后研究人員、特殊人才高級職稱(chēng)直接認定“綠色通道”。完善績(jì)效工資管理辦法，科學(xué)合理地分類(lèi)核定績(jì)效工資總量，建立高?？?jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制。對引進(jìn)急需緊缺高層次人才，無(wú)相應崗位聘用的，可申請使用特設崗位，結合實(shí)際實(shí)施年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制。允許高校自主設立高層次人才專(zhuān)項資金，向高層次人才發(fā)放的激勵性報酬不納入績(jì)效工資總量管理。

（三）推進(jìn)高?？蒲畜w制機制改革。

推進(jìn)高?？蒲畜w制機制改革，完善科研項目管理機制，發(fā)揮市場(chǎng)對科研選題、路線(xiàn)選擇的導向作用，讓高校擁有更大的自主空間。改革科研經(jīng)費管理辦法，簡(jiǎn)化預算編制，下放預算調劑權限，引導高校合理有效地配置和利用好科研經(jīng)費。下放科技成果使用、處置和收益權，將財政資金支持形成且不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的科技成果使用、處置和收益權下放給高校。對科技成果在境內的使用和處置不再審批或備案?？萍汲晒D移轉化所得全部留歸高校，處置收入不上繳國庫。允許高校以協(xié)議方式確定科技成果交易價(jià)格和作價(jià)入股比例?？萍汲晒D化收益可在重要貢獻人員、所屬單位與成果轉移轉化機構之間合理分配。探索公辦高校正職領(lǐng)導任現職前因科技成果轉化獲得股權的代持制度。簡(jiǎn)化審核審批程序，提高科研人員成果轉化收益比例，按規定使用科技成果轉化收益、橫向課題收入發(fā)放的獎勵不納入績(jì)效工資總量管理。實(shí)行以科技創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻為考核重點(diǎn)的科技獎勵制度，激發(fā)高?？蒲袆?chuàng )新活力和成果轉化動(dòng)力。

（四）構建社會(huì )參與機制。

堅持面向社會(huì )依法自主辦學(xué)，加快建立健全社會(huì )支持和監督學(xué)校發(fā)展的長(cháng)效機制。加強理事會(huì )章程及制度建設，逐步增強理事會(huì )對高校重大事項決策的參與權，發(fā)揮理事會(huì )支持、協(xié)商、合作、監督的功能。推進(jìn)部市共建、校地共建和校所（院）合作、校企合作，促進(jìn)資源共享。探索辦學(xué)資源募集機制，積極爭取社會(huì )資源，充分利用學(xué)校教育發(fā)展基金會(huì )、校友會(huì )等，拓寬經(jīng)費籌措渠道，提升高校社會(huì )影響和聲譽(yù)。加強國內外大學(xué)和學(xué)科（領(lǐng)域）的評價(jià)體系研究，積極引入專(zhuān)門(mén)機構和社會(huì )中介機構參與高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程的評估。

四、重點(diǎn)建設項目

（一）推進(jìn)兩大專(zhuān)項建設，實(shí)現重點(diǎn)突破。

按照“扶優(yōu)扶需扶特扶新”原則，集中資源重點(diǎn)支持具備一定實(shí)力的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，努力爭創(chuàng )國內一流、世界一流，提升我市高校辦學(xué)水平、綜合實(shí)力和國際知名度。

一流學(xué)科專(zhuān)項建設。以市級重點(diǎn)學(xué)科為基礎，分級分類(lèi)推進(jìn)一流學(xué)科建設，加快形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的學(xué)科體系，提升我市學(xué)科發(fā)展整體水平。打破身份固化，開(kāi)放競爭，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，成熟一個(gè)建設一個(gè)。引導高校圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)合理撤銷(xiāo)、增列學(xué)位授權點(diǎn)，對與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新增學(xué)科予以招生指標、職稱(chēng)評審等方面的傾斜。支持科研院所參與一流學(xué)科和市級重點(diǎn)學(xué)科建設。到2020年，建成200個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科。其中，圍繞學(xué)科發(fā)展前沿，建成40個(gè)原始創(chuàng )新能力強的優(yōu)勢學(xué)科，打造學(xué)科發(fā)展的高峰和增長(cháng)點(diǎn)；圍繞我市汽車(chē)、電子、裝備、化工、醫藥、材料、能源、消費品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，建成100個(gè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的急需學(xué)科；圍繞堅持“四個(gè)自信”、巴渝文化傳承創(chuàng )新、經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題治理、空白學(xué)科填補，建成60個(gè)特色學(xué)科；在新一代信息技術(shù)、智能制造、精準醫療、先進(jìn)汽車(chē)、新材料、新能源和智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造15個(gè)特色學(xué)科群。

一流專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項建設。主動(dòng)適應我市經(jīng)濟發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展需求，調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，發(fā)展建設一批交叉復合、跨界融合的新興專(zhuān)業(yè)，改造淘汰一批不適應市場(chǎng)需求的傳統專(zhuān)業(yè)，培育發(fā)展一批與我市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級匹配度高的主體專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，構建結構合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)結構體系，實(shí)現專(zhuān)業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。到2020年，重點(diǎn)在電子、新材料、新能源、醫藥化工、環(huán)保、軟件、物聯(lián)網(wǎng)和高端裝備制造等領(lǐng)域，支持建設260個(gè)本科特色示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、70個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群；1000個(gè)服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)的高職（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、150個(gè)高職（專(zhuān)科）骨干專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。

（二）實(shí)施四大工程，提升整體實(shí)力。

整合資源，支持我市高校全面優(yōu)化人才隊伍、提升教育質(zhì)量、強化科研能力、推進(jìn)開(kāi)放合作，夯實(shí)一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)建設的核心基礎。

人才隊伍提升工程。結合學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設實(shí)際需求，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大高層次人才培養和引進(jìn)力度，夯實(shí)人才培養和科研創(chuàng )新的人力資源基礎。到2020年，面向海內外引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才100名，提升優(yōu)勢學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)的核心競爭力。堅持科研創(chuàng )新和技術(shù)研發(fā)人才并重，遴選一批“巴渝學(xué)者”特聘教授，引進(jìn)一批國內外知名企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員，選派一批教師到企業(yè)服務(wù)，從企業(yè)選聘一批企業(yè)家和科研人員到高校兼職，增強急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)力量和服務(wù)能力。實(shí)施青年拔尖人才、教學(xué)名師培養計劃，博士后創(chuàng )新人才支持計劃和中國（重慶）新加坡博士后聯(lián)合培養計劃，將受資助的中青年人才納入高層次人才培養后備庫，優(yōu)化學(xué)科人才梯隊結構，實(shí)現學(xué)科專(zhuān)業(yè)持續、健康發(fā)展。

教育質(zhì)量提升工程。引導各高校明確目標任務(wù)，全面對接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的多樣化需求，加大人才培養力度，構建多領(lǐng)域、多類(lèi)型、多層次的人才培養體系。研究生教育：以導師團隊、優(yōu)質(zhì)課程、案例庫、校企聯(lián)合培養基地為抓手，實(shí)施研究生創(chuàng )新計劃，新增一批研究生導師優(yōu)秀團隊、一批優(yōu)質(zhì)課程和案例庫。到2020年，在重點(diǎn)行業(yè)、科研院所、政府部門(mén)建立200個(gè)研究生聯(lián)合培養基地。本科教育：以專(zhuān)業(yè)結構調整、教育教學(xué)改革、教學(xué)團隊建設、教學(xué)基礎建設等為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)拔尖人才培養計劃、卓越人才培養計劃、技術(shù)技能創(chuàng )新人才培養計劃等，打造一批精品課程、實(shí)驗教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)示范中心、校外實(shí)習實(shí)訓示范中心，產(chǎn)出一批優(yōu)秀教育教學(xué)成果，培養大批勝任時(shí)代和產(chǎn)業(yè)需求的本科人才。高職教育：堅持專(zhuān)業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內容對接職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程對接生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書(shū)對接職業(yè)資格證書(shū)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，構建技術(shù)技能人才成長(cháng)“立交橋”，加大“雙師型”教師培養力度，積極開(kāi)展現代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，為我市培養大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

科研能力提升工程。瞄準我市學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分層分類(lèi)構建高?？蒲衅脚_體系，提高科技創(chuàng )新源頭供給能力。積極參與國家重大科技基礎設施工程建設，采取國際合作、部市共建、校企共建等模式，優(yōu)化布局、整合資源，建設一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心和教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地等國家級創(chuàng )新平臺，夯實(shí)優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展基礎。充分調動(dòng)政府、高校、企業(yè)、科研院所和社會(huì )各方積極性，圍繞急需和特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合建設一批市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究示范基地。對接我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，實(shí)施一批重大科研專(zhuān)項，加快產(chǎn)出一批優(yōu)秀成果。到2020年，力爭新增國家級科研平臺5個(gè)，新打造產(chǎn)學(xué)研合作示范基地40個(gè)、市級創(chuàng )新團隊70個(gè)，建成新型高校智庫10個(gè)。

開(kāi)放合作提升工程。發(fā)揮重慶處于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的區位優(yōu)勢，依托中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿易試驗區和國家自主創(chuàng )新示范區，推進(jìn)我市高校與世界一流大學(xué)、學(xué)術(shù)機構廣泛開(kāi)展合作交流。到2020年，建成65個(gè)左右中外合作辦學(xué)機構及項目，與國外高水平大學(xué)開(kāi)展學(xué)生交換、學(xué)分互認、聯(lián)合培養的高校達到25所左右，來(lái)華留學(xué)生規模擴大到1萬(wàn)人左右。發(fā)揮國家和市級公派留學(xué)對高端人才、急需人才的調控導向作用，選派一批高校優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴海外訪(fǎng)學(xué)研修，引進(jìn)一批海外優(yōu)秀青年人才來(lái)渝開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)。積極開(kāi)展國際科技合作，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，培育一批國際協(xié)同創(chuàng )新中心、科技合作基地以及合作聯(lián)合實(shí)驗室。實(shí)施“走出去”戰略，支持高校為在海外特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區投資的企業(yè)開(kāi)展人才培訓和技術(shù)服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市科教體制改革專(zhuān)項小組負責審議和研究解決規劃設計、統籌協(xié)調、經(jīng)費投入等重要事項，重大問(wèn)題及時(shí)報市委、市政府研究決策。建立市教委牽頭、有關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)同推進(jìn)機制，市教委負責日常工作。市教委、市財政局、市發(fā)展改革委等部門(mén)負責安排部署、推進(jìn)實(shí)施、經(jīng)費統籌、監督管理等工作。市編辦負責調整優(yōu)化編制結構，保障高層次創(chuàng )新人才的基本編制。市人力社保局在高層次人才引進(jìn)、崗位結構比例、績(jì)效工資等方面完善相關(guān)支持政策。市科委在科研項目管理、科技成果轉移轉化、科技人才引進(jìn)等方面予以支持。市經(jīng)濟信息委在產(chǎn)業(yè)對接、校企合作等方面做好服務(wù)。各區縣（自治縣）要結合實(shí)際，完善配套政策，細化措施，抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)高校主體責任。各高校要建立“雙一流”建設工作推進(jìn)機制，由黨政主要負責人負總責，深入研究學(xué)校的建設基礎、優(yōu)勢特色、發(fā)展潛力等，科學(xué)謀劃目標任務(wù)，明確改革發(fā)展舉措。充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì )的作用，科學(xué)制定具體建設方案。完善績(jì)效評價(jià)、資金管理及人才隊伍建設等配套措施，建立健全符合科技創(chuàng )新和人才培養規律的體制機制。明確資源配置和資金籌措安排，“雙一流”建設經(jīng)費主要用于高層次創(chuàng )新人才隊伍建設。健全高校監督管理機制，加強“雙一流”建設的過(guò)程監管。

（三）規范工作程序。

該項工作從2017年啟動(dòng)實(shí)施，第一個(gè)周期為4年，2020年后每5年一個(gè)周期。每個(gè)周期包含制定標準、遴選認定、建設實(shí)施、績(jì)效評價(jià)4個(gè)階段，按照競爭優(yōu)選、專(zhuān)家評選、政府比選和動(dòng)態(tài)篩選原則開(kāi)展遴選和評價(jià)管理。成立由市級有關(guān)部門(mén)及高校、科研機構、行業(yè)人員組成的專(zhuān)家委員會(huì )，綜合高校辦學(xué)水平等因素，參照第三方評價(jià)，制定“雙一流”建設認定標準。專(zhuān)家委員會(huì )根據認定標準提出擬建設學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建議名單，并提交市教委、市財政局、市發(fā)展改革委審議確定。市教委組織專(zhuān)家委員會(huì )對高校建設方案進(jìn)行審核，市教委、市財政局、市發(fā)展改革委根據專(zhuān)家委員會(huì )審核意見(jiàn)，研究擬訂高校建設學(xué)科和建設專(zhuān)業(yè)名單，報市政府審批。

（四）加大財政支持。

通過(guò)爭取中央財政投入、設立建設專(zhuān)項、整合部門(mén)資源、新增經(jīng)費重點(diǎn)傾斜、調整高校支出結構和吸納社會(huì )資金投入等多種方式籌集“雙一流”建設資金，加強資金監督管理，突出績(jì)效導向，提高資金使用效益。市級財政設立“雙一流”建設專(zhuān)項經(jīng)費。市發(fā)展改革委、市科委等部門(mén)統籌部門(mén)資金用于“雙一流”建設。具體經(jīng)費支持獎補辦法由市財政局、市教委、市發(fā)展改革委等部門(mén)另行制定。有關(guān)區縣（自治縣）財政要加大對屬地高校的資金支持力度。

（五）強化績(jì)效評價(jià)。

加強過(guò)程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)跟蹤指導。制定過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)考核評價(jià)辦法，在每個(gè)周期的建設中期和建設末期，市教委、市財政局、市發(fā)展改革委組織專(zhuān)家委員會(huì )根據建設方案，結合高校自評和第三方評價(jià)結果，對建設成效進(jìn)行評價(jià)。根據中期評價(jià)結果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，提出警示并減小支持力度。根據期末評價(jià)結果等情況，重新確定下一輪建設范圍，對建設成效特別突出、影響力特別顯著(zhù)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，納入下一輪建設范圍并在資金和政策上加大支持力度；對未完成目標任務(wù)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，取消納入下一輪建設范圍的申報資格，并相應減少支持。

重慶市人民政府

2017年5月24日

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