渝府發(fā)〔2017〕18號《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》










渝府發(fā)〔2017〕18號

重慶市人民政府關(guān)于

發(fā)布重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知

渝府發(fā)〔2017〕18號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）精神，現發(fā)布《重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

一、市內企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準；投資建設本目錄以外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。

原油、天然氣（含煤層氣）開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的企業(yè)應依據有關(guān)法律法規，堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。印染項目，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項目，以及在重慶江北國際機場(chǎng)的機場(chǎng)地區外、總體規劃范圍內的建設項目，由市政府投資主管部門(mén)備案。汽車(chē)項目備案按照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委令第8號）及有關(guān)規定執行。國家明確由省級投資主管部門(mén)備案的其他項目報市政府投資主管部門(mén)備案。

境外投資項目按照《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第9號）和《重慶市境外投資項目核準和備案管理辦法》（渝府發(fā)〔2014〕64號）規定，報有關(guān)部門(mén)核準、備案。

除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過(guò)國家和市政府建立的投資項目在線(xiàn)監管平臺辦理。核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統一使用投資項目在線(xiàn)監管平臺生成的項目代碼辦理有關(guān)手續。

二、法律、行政法規和國家、我市制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、規劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。

市發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊編制完善有關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）發(fā)展改革部門(mén)要認真落實(shí)國家及市政府各專(zhuān)項規劃要求，為做好項目核準工作提供依據。

市、區縣環(huán)境保護部門(mén)應根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監管。

三、把發(fā)展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。構建更加科學(xué)、更加完善、更具操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節地節能節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。完善行業(yè)宏觀(guān)調控政策措施和部門(mén)間協(xié)調機制，形成工作合力，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）。全市各級政府各有關(guān)部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各有關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關(guān)業(yè)務(wù)。

對于煤礦項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號），從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。

嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部令第27號）等有關(guān)要求。

五、項目核準機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，相應改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動(dòng)的管理。

六、按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，落實(shí)監管責任，注重發(fā)揮區縣政府就近就便監管作用，行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門(mén)綜合監管職能，實(shí)現協(xié)同監管。投資項目核準、備案權限下放后，監管責任要同步下移。全市各級政府各有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng )新監管方式方法，強化事中事后監管，切實(shí)承擔起監管職責。

七、按照國發(fā)〔2016〕72號文件規定，本目錄對政府核準投資項目權限劃分如下：

（一）國發(fā)〔2016〕72號文件明確由國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準、備案的項目，本目錄原文列入。

（二）國發(fā)〔2016〕72號文件明確由省級政府核準的項目，由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準，核準權限不得下放。

（三）國發(fā)〔2016〕72號文件明確由地方政府核準的項目，按照下放層級與承接能力相匹配的原則，結合我市實(shí)際，分為市級和區縣級兩級核準權限，分別由市政府投資主管部門(mén)和區縣政府投資主管部門(mén)核準。

（四）根據市政府授權，兩江新區管委會(huì )對其管理范圍內的核準項目享有市級核準權限。市政府已有規定明確項目核準權限的區域，按市政府規定執行。

八、市發(fā)展改革委要將認真落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)與充分發(fā)揮市級部門(mén)在政策把握、技術(shù)力量等方面優(yōu)勢有機結合起來(lái)。涉及市內重大規劃布局、重要資源開(kāi)發(fā)配置、跨區縣河流及水資源配置調整等項目，由市級核準，原則上不下放到區縣政府。其他可以下放到各區縣政府核準的，原則上全部下放。

九、對備案管理的項目，項目備案機關(guān)要加強發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關(guān)，行業(yè)管理部門(mén)與規劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監管等部門(mén)要按職責分工加強對項目的指導和約束。

十、法律、行政法規和國家另有規定的，按照有關(guān)規定執行。商務(wù)主管部門(mén)按國家有關(guān)規定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

十一、本目錄自發(fā)布之日起執行，《重慶市企業(yè)投資項目核準目錄（2015年版）》（渝府發(fā)〔2015〕12號）同時(shí)廢止。

重慶市人民政府
2017年5月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）

一、農業(yè)水利

農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

水利工程：涉及跨界河流、跨?。▍^、市）水資源配置調整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準。不涉及跨?。▍^、市）河流上建設庫容1億立方米以上的大型水庫和庫容0.1億―1億立方米的中型水庫，跨流域的水系連通工程，跨區縣水資源配置工程，在長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流上及區縣城市規劃區內的堤防工程，由市政府投資主管部門(mén)核準。其余項目由區縣政府投資主管部門(mén)核準。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨?。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準。在跨?。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦以下項目、市內其他主要河流上建設的項目、非主要河流上聯(lián)合梯級開(kāi)發(fā)及跨區縣建設的水電站項目（小水電代燃料和農村電氣化項目除外）由市政府投資主管部門(mén)核準。其余水電站項目由區縣政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規劃核準。

抽水蓄能電站：由市政府投資主管部門(mén)按照國家制定的規劃初審核報市政府同意后核準。

火電站（含自備電站）：燃煤燃氣火電站項目由市政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃內初審核報市政府同意后核準，其余火電站項目（如生物質(zhì)發(fā)電、煤層氣等）由市政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規劃初審核報市政府同意后核準。

熱電站（含自備電站）：燃煤燃氣熱電站（含天然氣分布式能源）項目由市政府投資主管部門(mén)核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由市政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃內初審核報市政府同意后核準。其余熱電項目（含余熱余氣發(fā)電、不含摻燒煤炭熱電項目）由區縣政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規劃核準。

風(fēng)電站：由市政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準。

核電站：由國務(wù)院核準。

電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨?。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家制定的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準；其他10千伏及以上電壓等級的共用輸配電網(wǎng)（含地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng)和遷改工程）項目、需要從輸配電價(jià)中疏導的其他電網(wǎng)專(zhuān)項投資項目，由市政府投資主管部門(mén)按照國家或市政府批準的有關(guān)規劃核準。不屬于共用輸配電網(wǎng)的項目（如用戶(hù)專(zhuān)用輸變電項目），由區縣政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規劃核準。

煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案；國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目及其他規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以上的項目，由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項目，不得核準。

煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。其余進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。其余項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。其余項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準。未列入國家批準的有關(guān)規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。

變性燃料乙醇：由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

三、交通運輸

新建（含增建）鐵路：列入國家批準的有關(guān)規劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案，其他企業(yè)投資的由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準；地方城際鐵路項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準，并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。其余項目由市政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的有關(guān)建設規劃初審核報市政府同意后核準。

公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準；地方高速公路項目由市政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的規劃初審核報市政府同意后核準。其余項目由區縣政府投資主管部門(mén)核準。

獨立公（鐵）路橋梁、隧道：國家批準的有關(guān)規劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案，其他企業(yè)投資的由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準；跨現狀或規劃為四級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門(mén)核準，其中跨現狀或規劃為一級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準，跨長(cháng)江干線(xiàn)航道的項目還應符合國家批準的有關(guān)規劃。其余項目由區縣政府投資主管部門(mén)核準。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準。

內河航運：跨?。▍^、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由市政府投資主管部門(mén)按國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準；千噸級及以上的獨立船閘項目，非跨?。▍^、市）高等級航道的千噸級及以上的航電樞紐項目，以及其他在長(cháng)江、嘉陵江、烏江上的通航建筑物項目由市政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的有關(guān)規劃核準；其余項目由區縣政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的有關(guān)建設規劃核準。

民航：新建運輸機場(chǎng)項目由國務(wù)院、中央軍委核準，新建通用機場(chǎng)項目、擴建軍民合用機場(chǎng)（增建跑道除外）項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。在重慶江北國際機場(chǎng)的機場(chǎng)地區外、總體規劃范圍內的建設項目，由市政府投資主管部門(mén)備案。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項目，由市政府行業(yè)主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準；其余項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案初審核報市政府同意后核準。未列入國家批準的有關(guān)規劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。

煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。其余項目禁止建設。

稀土：稀土冶煉分離項目由市政府行業(yè)主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準；稀土深加工項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

黃金：采選礦項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

六、機械制造

汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。其中，新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準；新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；新建汽車(chē)、農用運輸車(chē)、車(chē)用發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)企業(yè)（包括現有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地建設新的獨立法人生產(chǎn)企業(yè)）項目，現有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)其他類(lèi)別汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

九、城建

城市快速軌道交通項目：由市政府投資主管部門(mén)按照國家批準的有關(guān)規劃初審核報市政府同意后核準。

城市道路橋梁、隧道：跨現狀或規劃為四級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門(mén)核準，其中跨現狀或規劃為一級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準，跨長(cháng)江干線(xiàn)航道的項目還應符合國家批準的有關(guān)規劃。其余項目由區縣政府投資主管部門(mén)核準。

其他城建項目：需跨區縣平衡的生活垃圾焚燒發(fā)電項目由市政府投資主管部門(mén)按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規劃初審核報市政府同意后核準；需市級財政平衡處理費的污水處理項目，以及需跨區縣配置水資源、調節價(jià)格的城市供水項目由市政府投資主管部門(mén)核準。其余項目由區縣政府投資主管部門(mén)核準。

十、社會(huì )事業(yè)

主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，其余項目由市政府投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

其他社會(huì )事業(yè)項目：職業(yè)學(xué)歷教育新建和擴建項目實(shí)行分級核準，市屬事業(yè)單位實(shí)施的由市政府投資主管部門(mén)核準，其他主體實(shí)施的由區縣政府投資主管部門(mén)核準。事業(yè)單位實(shí)施的未列入建設發(fā)展規劃的其他社會(huì )事業(yè)項目（不含維修改造類(lèi)項目）實(shí)行分級核準，市屬事業(yè)單位實(shí)施的由市政府投資主管部門(mén)核準，區縣屬事業(yè)單位實(shí)施的由區縣政府投資主管部門(mén)核準。

十一、外商投資

國務(wù)院批準的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類(lèi)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案；總投資（含增資）3億美元以下限制類(lèi)項目，由市政府投資主管部門(mén)初審核報市政府同意后核準。

前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規定核準。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；地方企業(yè)投資3億美元以下項目報市政府投資主管部門(mén)備案。

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