辦字〔2014〕62號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強林業(yè)有害生物防治工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強林業(yè)有害生物防治工作的通知





辦字〔2014〕62號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕26號）精神，遏制林業(yè)有害生物災害多發(fā)頻發(fā)勢頭，促進(jìn)林業(yè)健康可持續發(fā)展，維護生態(tài)安全，特作如下通知：

一、推進(jìn)防治工作向主動(dòng)御災轉變

（一）完善監測預警體系。各級政府要積極支持林業(yè)有害生物測報站（點(diǎn)）建設，建立健全專(zhuān)、兼職測報員體系，力爭到2020年，每個(gè)行政村至少有1名兼職測報員。發(fā)揮基層林業(yè)站、鄉村護林員和村級森防員的作用，設立林業(yè)有害生物災情公眾報告平臺，建立有獎舉報機制，鼓勵公眾參與林業(yè)有害生物監測和舉報。

（二）加強監測預報。突出抓好環(huán)京津周邊、重點(diǎn)生態(tài)林區、主要綠色通道等重點(diǎn)區域和美國白蛾、紅脂大小蠹、林業(yè)鼠（兔）害等主要危險性林業(yè)有害生物的監測預警、災情評估，提高精細化和生產(chǎn)性短期災害預報預警水平，及時(shí)發(fā)布預報預警信息。

（三）加強檢疫御災體系建設。省林業(yè)主管部門(mén)要結合全省實(shí)際，科學(xué)確定林業(yè)檢疫性和危險性有害生物名單，各設區市、縣（市、區）要加強檢疫御災體系建設，提高御災防范能力。根據本地實(shí)際確定重點(diǎn)檢疫對象，切實(shí)加強產(chǎn)地檢疫，狠抓源頭管理，推進(jìn)應施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品全過(guò)程追溯監管平臺建設。加大復檢力度，嚴格限制來(lái)自疫區的林業(yè)植物及其產(chǎn)品調入和過(guò)境。加強外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的風(fēng)險評估和檢驗鑒定，強化引進(jìn)林木種苗及其他繁殖材料的檢疫隔離試種和檢疫監管，優(yōu)化檢疫審批程序，強化事中事后管理。

（四）開(kāi)展定期普查。全省林業(yè)有害生物定期普查，要與常規疫情調查、蟲(chóng)情監測相結合，每5年開(kāi)展1次全面普查，松材線(xiàn)蟲(chóng)病每年秋季開(kāi)展1次疫情調查。嚴格執行疫情報告制度，新發(fā)現的重大林業(yè)有害生物疫情，要在第一時(shí)間上報本級政府和上一級林業(yè)主管部門(mén)，并啟動(dòng)林業(yè)有害生物應急預案。未經(jīng)上級林業(yè)主管部門(mén)核準，任何部門(mén)和單位不得擅自發(fā)布疫情信息。

二、堅持科學(xué)防治和依法防治

（一）實(shí)行分級管理制度。省級重點(diǎn)支持和組織實(shí)施美國白蛾、紅脂大小蠹、林業(yè)鼠（兔）害，以及鉆蛀性和新入侵的高風(fēng)險林業(yè)有害生物防治，最大限度地壓縮疫情。市、縣兩級負責本行政區域針、闊葉樹(shù)食葉害蟲(chóng)、經(jīng)濟林有害生物、林業(yè)有害植物，以及其他可造成一定經(jīng)濟損失或生態(tài)破壞的林業(yè)有害生物防治，要按照屬地管理的原則，納入各級地方規劃和重點(diǎn)治理范圍，確保不成災。

（二）加強科學(xué)營(yíng)林。樹(shù)立森林健康理念，將林業(yè)有害生物防治措施納入生態(tài)修復工程規劃、造林綠化設計和森林經(jīng)營(yíng)方案，大力推廣良種壯苗和抗性樹(shù)種，積極營(yíng)造混交林，加快純林和低質(zhì)林改造，開(kāi)展封山育林，強化森林撫育經(jīng)營(yíng)，維護森林生物多樣性。

（三）加強應急防控能力建設。各級政府要將林業(yè)有害生物災害治理納入防災減災體系，完善突發(fā)有害生物災害應急預案，健全應急防控機制，加強應急防控隊伍建設和應急物資儲備，定期開(kāi)展技術(shù)培訓和應急演練。每年建設10至15個(gè)縣級林業(yè)有害生物防控中心，提高基層突發(fā)有害生物事件應急響應和處置能力。

（四）大力推行無(wú)公害防治。加強林業(yè)有害生物天敵的繁育利用，積極推廣信息素、生物和仿生藥劑等無(wú)公害環(huán)保措施，避免因過(guò)度使用化學(xué)農藥污染環(huán)境，干擾生態(tài)平衡。大力推廣應用航空作業(yè)等現代化防治技術(shù)。

（五）提高依法防治水平。認真修訂全省森林病蟲(chóng)害防治、檢疫實(shí)施辦法，制定完善防治作業(yè)設計、限期除治、防治成效檢查考核等管理辦法。落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責任制度，大力推行限期防治通知書(shū)制度，督導責任主體做好防治工作。各級各有關(guān)部門(mén)要依法履行防治工作職能，強化執法能力建設，加大執法力度，嚴厲打擊和懲處違法違規行為。

三、積極探索創(chuàng )新防治機制

（一）完善聯(lián)防聯(lián)治機制。加強協(xié)調配合和信息溝通，省際相鄰區域和省內相鄰市、縣（市、區）間要建立健全統一規劃、統一作業(yè)時(shí)間、統一技術(shù)標準、統一防效檢查的防治協(xié)作機制，積極開(kāi)展跨區域聯(lián)防聯(lián)治，整體推進(jìn)防治工作。引導林農、果農以村、組、戶(hù)聯(lián)合等形式建立防治互助聯(lián)合體，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統防統治和區域化防治。深入宣傳、大力普及監測和除治技術(shù)、法律法規等，增強全社會(huì )防災減災意識，大力開(kāi)展群防群治。

（二）提倡建立林業(yè)有害生物防治減災社會(huì )化、公司化的專(zhuān)業(yè)防治運營(yíng)機制。各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政策引導、部門(mén)組織、市場(chǎng)拉動(dòng)、技術(shù)支持等途徑，扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會(huì )化防治組織，開(kāi)展社會(huì )化防治服務(wù)。探索建立政府向社會(huì )化防治組織購買(mǎi)疫情除治、監測調查等防治服務(wù)機制。支持符合條件的社會(huì )化防治組織和個(gè)人申請林業(yè)貼息貸款、小額擔保貸款。加強對社會(huì )化防治組織的監管和服務(wù)，建立防治組織市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定和從業(yè)人員資格認定制度，制定防治作業(yè)設計、防治成效評估標準，開(kāi)展防治組織的管理與培訓。支持防治行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構的發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、行業(yè)自律的作用。

四、加大扶持力度

（一）加大資金投入力度。各級政府要將林業(yè)有害生物災害治理納入本級防災減災計劃，將林業(yè)有害生物定期普查、植物檢疫、監測預報、災害治理和防治基礎設施建設等資金納入財政預算，加大資金投入。積極推進(jìn)森林保險工作，加大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款對林業(yè)有害生物防治的支持。風(fēng)景名勝區、森林公園等經(jīng)營(yíng)者要按照國家有關(guān)規定，從經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的資金用于林業(yè)有害生物防治。農機主管部門(mén)要將相關(guān)的林業(yè)有害生物防治器械納入農機補貼范圍。

（二）強化科技支撐。省、市、縣相關(guān)科技計劃（基金、專(zhuān)項），要加大對林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域科學(xué)研究的支持力度，重點(diǎn)支持主要病蟲(chóng)害成災機理、生態(tài)調控、外來(lái)林業(yè)有害生物入侵防控、快速檢驗檢測等實(shí)用性技術(shù)研究和低毒低殘留農藥、生物農藥、高效防治器械的研發(fā)推廣。加強科技交流合作，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)防治技術(shù)和管理經(jīng)驗。支持科研院校的森林保護、植物保護等相關(guān)學(xué)科建設，積極引進(jìn)和培養高層次、高素質(zhì)科技人才。

（三）加強人員隊伍建設。各級政府要根據防治工作需要，合理配備人員力量，特別是要加強防治專(zhuān)業(yè)人員的配備。按照國家有關(guān)規定，落實(shí)好防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇。加強防治隊伍作風(fēng)建設和教育培訓，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

（四）加強部門(mén)協(xié)調配合。各級政府要健全重大林業(yè)有害生物防治目標責任制，將林業(yè)有害生物成災率、重大林業(yè)有害生物防控目標納入政府目標考核體系，加大督導檢查力度。農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、住房城鄉建設、環(huán)保等部門(mén)要各司其職，協(xié)調配合，積極做好林業(yè)有害生物防治工作。交通運輸部門(mén)要嚴禁運輸、郵寄未依法取得植物檢疫證書(shū)的林業(yè)植物及其產(chǎn)品；工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、電力等部門(mén)要把好涉木產(chǎn)品采購關(guān)，要求供貨商依法提供《植物檢疫證書(shū)》，加強涉木產(chǎn)品企業(yè)單位監管，主動(dòng)配合林業(yè)植物檢疫部門(mén)對生產(chǎn)、購入、使用的可能帶疫涉木產(chǎn)品及其木質(zhì)包裝材料進(jìn)行檢疫和除害處理；出入境檢驗檢疫部門(mén)要對來(lái)自境外疫區的植物及其產(chǎn)品實(shí)施嚴格的入境檢疫。

2014年9月28日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字