2015年商務(wù)工作年終綜述之五：對外投資合作實(shí)現平穩較快發(fā)展

2015年，面對復雜多變的國內外形勢，對外投資合作保持了平穩較快增長(cháng)，預計將超額完成全年10%的增長(cháng)目標。境外經(jīng)貿合作區建設、基礎設施建設、對外承包工程亮點(diǎn)紛呈，大型項目顯著(zhù)增加，中國已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入資本輸出和產(chǎn)業(yè)輸出的階段，有力支撐了“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作。

對外投資保持兩位數較高增長(cháng)。據商務(wù)部統計，1-11月，我國境內投資者共對全球153個(gè)國家地區的5985家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資,累計實(shí)現對外投資1041.3億美元，同比增長(cháng)16%。11月當月直接投資89.2億美元,同比增長(cháng)12.6%。

對外承包工程項目規模不斷擴大。1-11月，我國對外承包工程新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項目590個(gè)，合計1345.4億美元，占新簽合同總額的82.5%；1億美元以上的項目342個(gè)，較上年增加40個(gè)。主要分布在交通運輸、房屋建筑、電力工程、通訊工程、石油化工等領(lǐng)域。

制造業(yè)對外投資保持強勢增長(cháng)。1-11月，我企業(yè)流向制造業(yè)的對外投資118億美元，同比增長(cháng)95.4%，主要分布在汽車(chē)、專(zhuān)用設備、醫藥、計算機和通信設備、橡膠和塑料制品等先進(jìn)制造領(lǐng)域。前11個(gè)月，流向裝備制造業(yè)58.9億美元,同比增長(cháng)117.3%。

境外經(jīng)貿合作區建設穩步推進(jìn)。截至目前，我企業(yè)正在推進(jìn)建設的合作區共計75個(gè)，分布在34個(gè)國家。75個(gè)合作區共帶動(dòng)投資近180億美元，吸引入區企業(yè)1141家（其中中資控股企業(yè)711家）。75個(gè)合作區中，有13個(gè)合作區已通過(guò)商務(wù)部、財政部的確認考核。

“一帶一路”沿線(xiàn)成為對外投資合作熱點(diǎn)。2015年1-11月，中國企業(yè)共對一帶一路沿線(xiàn)的49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長(cháng)35.3%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)的60個(gè)國家新簽對外承包工程項目合同2998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長(cháng)11.2%；完成營(yíng)業(yè)額573.3億美元，占同期總額的44.1%，同比增長(cháng)6.4%。

國際產(chǎn)能合作積極推進(jìn)。當前，世界各國對發(fā)展自身經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)水平、改善基礎設施條件的需求強烈，而中國在鐵路、電力、通訊、基礎設施建設等眾多領(lǐng)域具有優(yōu)勢。中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢正好和相關(guān)國家的資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢形成充分互補。在對外交往中，許多國家特別是發(fā)展中國家對與中國開(kāi)展產(chǎn)能合作充滿(mǎn)期待。據商務(wù)部統計，2015年1-11月，制造業(yè)對外直接投資累計約118億美元，同比增長(cháng)95.4%。其中裝備制造業(yè)對外直接投資58.9億美元，同比增長(cháng)117.3%。高鐵、核電等高端裝備出口和建設項目取得歷史性突破。

商務(wù)部圍繞深化改革、創(chuàng )新制度、完善服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、保護權益等重點(diǎn)工作，不斷完善各項政策措施，實(shí)現了對外投資合作平穩較快發(fā)展。

一是深化管理體制改革。商務(wù)部落實(shí)中央深化經(jīng)濟體制改革的決定，持續推進(jìn)境外投資管理體制改革，印發(fā)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于境外投資備案實(shí)行無(wú)紙化管理和簡(jiǎn)化境外投資注銷(xiāo)手續的通知》，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理境外投資備案和注銷(xiāo)手續。印發(fā)《關(guān)于駐外經(jīng)商機構為企業(yè)辦理對外承包工程項目投標（議標）核準意見(jiàn)的暫行規定》，完善對外承包工程項目數據庫。印發(fā)《境外經(jīng)貿合作區考核辦法》，加大對合作區建設的支持。指導安徽、四川等11省將對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批權進(jìn)一步下放至地市級商務(wù)主管部門(mén)，將《外派勞務(wù)培訓合格證》印制工作下放至省級商務(wù)主管部門(mén)負責。印發(fā)《關(guān)于繼續做好對外勞務(wù)合作管理有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規范對外承包工程外派人員管理的通知》、《境外經(jīng)貿合作區服務(wù)指南范本》等規范性文件。

二是強化政府公共服務(wù)。加強對企業(yè)開(kāi)展對外投資合作的國別環(huán)境指導，商務(wù)部發(fā)布涉及171個(gè)國家（地區）《對外投資合作國別（地區）指南（2015年版）》、發(fā)布《中國對外投資合作發(fā)展報告2015》、《2014年度中國對外直接投資統計公報》、《國別投資經(jīng)營(yíng)便利化狀況報告2015》，匯編《“走出去”典型案例》、《國別投資經(jīng)營(yíng)障礙報告匯編2014》，上述公共服務(wù)產(chǎn)品已成為我國企業(yè)了解世界各國投資合作環(huán)境的權威信息渠道。發(fā)布《2014年中國對外直接投資統計公報》，完善對外投資合作信息服務(wù)系統，搭建“走出去”公共服務(wù)平臺。推動(dòng)商協(xié)會(huì )與合作區建立合作關(guān)系，利用商協(xié)會(huì )資源幫助合作區對外招商推介。做好對外投資合作政策培訓，搭建投資促進(jìn)平臺，加強宣傳和輿論引導。

三是推動(dòng)雙邊合作務(wù)實(shí)開(kāi)展。商務(wù)部編制對外投資合作領(lǐng)域中長(cháng)期發(fā)展規劃，促進(jìn)我國與有關(guān)國家經(jīng)貿關(guān)系深入發(fā)展；積極參與國際規則制訂，加快推進(jìn)自貿區布局；推動(dòng)農業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域對外直接投資；與非洲開(kāi)展跨國跨區域基礎設施合作，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施一批高鐵、鐵路、核電等重大境外項目建設，穩步推進(jìn)周邊互聯(lián)互通重點(diǎn)項目；加強政府間合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設，推動(dòng)集群式“走出去”。

四是加強境外風(fēng)險防控。加強國別風(fēng)險評估和安全預警，發(fā)布安全預警信息，今年以來(lái)商務(wù)部共發(fā)布境外安全風(fēng)險預警和提示33期；加強境外中資企業(yè)安全管理，開(kāi)展境外投資合作安全生產(chǎn)大檢查；參與處置也門(mén)撤僑、馬里恐怖襲擊等重大境外突發(fā)和安全事件10起；會(huì )同有關(guān)部門(mén)妥善處置在安哥拉等國10余起重大勞務(wù)糾紛事件。

五是推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。商務(wù)部會(huì )同發(fā)展改革委起草上報國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》。重點(diǎn)推動(dòng)電力、軌道交通、園區建設領(lǐng)域以及與重點(diǎn)國別地區的產(chǎn)能合作。推動(dòng)東北和河北省等地區開(kāi)展裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

2016年，是十三五規劃實(shí)施第一年，商務(wù)部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢，促進(jìn)對外投資合作平穩健康發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 商務(wù)工作, 年終綜述, 對外投資, 平穩較快發(fā)展

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