李克強：商事制度改革要協(xié)同向縱深推進(jìn)

2015年3月20日下午，國務(wù)院總理李克強在國家工商總局考察時(shí)向14部門(mén)負責人強調，商事制度改革要協(xié)同向縱深推進(jìn)。當天，李克強先后前往工商總局企業(yè)注冊局注冊指導處、數據分析室，了解了商事制度改革最新進(jìn)展及考察監管能力建設。隨后，他主持召開(kāi)座談會(huì )，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

總理向參會(huì )的中央編辦、發(fā)改委、工信部、財政部等14個(gè)主要部委的負責人明確要求：“今年要繼續深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)現新突破，形成中國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。”

要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)

國家工商總局局長(cháng)張茅在發(fā)言中匯報了商事制度改革的進(jìn)展：自2014年3月改革實(shí)施以來(lái)，全國新登記注冊市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶(hù)，今年3月上旬，新登記企業(yè)數量仍然維持“井噴式增長(cháng)”的勢頭。

李克強對此高度肯定。他說(shuō)，國家工商總局和全國工商系統推進(jìn)商事制度改革，在經(jīng)濟下降情形下，就業(yè)不減反增，為應對經(jīng)濟下行提供了特殊支撐。

他對工商系統的工作人員說(shuō)：“你們不僅自己出力、流汗，還進(jìn)行‘自我革命’，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局作出了貢獻!”

李克強說(shuō)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國經(jīng)濟發(fā)展到目前階段著(zhù)力培育的“新引擎”，這既有利于結構調整，又有利于調整收入分配結構、推進(jìn)社會(huì )公平。

“國家發(fā)展到這一步，不僅要靠勤勞，更要靠智慧。”總理說(shuō)，“我們既要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)，一方面保障就業(yè)，一方面培育更多的成長(cháng)型企業(yè)。”

像取消“投機倒把罪”一樣，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體清障搭臺

一周前舉行的兩會(huì )記者會(huì )上，有媒體向總理提問(wèn)，“創(chuàng )業(yè)是老百姓自己的事，政府有必要操這么大心嗎?”

“我們不操心行嗎?我們之前管的不適當的地方實(shí)在太多了!”20日的座談會(huì )上，李克強說(shuō)。

總理用自己知青時(shí)期的故事闡釋“清障搭臺”的重要意義，“我們在農村的時(shí)候，不要說(shuō)到省里去，光是跨縣流動(dòng)，沒(méi)證明你出得去嗎?這個(gè)限制打開(kāi)了，上億農民進(jìn)城了，才有了中國今天的奇跡。”

他進(jìn)一步闡釋說(shuō)，中國經(jīng)濟、城鄉流通的活躍，很重要一條是取消了“投機倒把罪”。“那時(shí)的喇叭褲、錄音機，怎么會(huì )‘嘩’一下全國到處都是?那么多加工企業(yè)怎么起來(lái)的?”總理說(shuō)，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全國大市場(chǎng)，刺激了10多億人的巨大需求。”

李克強說(shuō)，商事登記制度改革如今正在發(fā)揮這樣的關(guān)鍵性作用：“改革搞得好，就會(huì )創(chuàng )造新的‘第一桶金’!”

執政是為了惠民利民，要學(xué)會(huì )換位思考

李克強說(shuō)，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，是從人民群眾的愿望出發(fā)，是從老百姓創(chuàng )業(yè)就業(yè)中的困難出發(fā)去考慮的。

“去年我在基層沒(méi)少跑、沒(méi)少看，也確實(shí)了解到老百姓創(chuàng )業(yè)的‘障礙’還有多少。”總理說(shuō)，“所以無(wú)論是‘實(shí)繳制’到‘認繳制’的變化，還是‘先照后證’的改革、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，都是從創(chuàng )業(yè)者遇到的困難去考慮的。”

他要求參會(huì )各部門(mén)負責人要追本溯源：“我們執政是為了老百姓，為了惠民、利民，一定要學(xué)會(huì )換位思考!”

要順應百姓愿望，“三證合一、單一號碼”改革年內務(wù)必實(shí)現

此前在國家工商總局企業(yè)注冊局注冊指導處考察的時(shí)候，李克強著(zhù)重詢(xún)問(wèn)，商事制度改革“最硬的骨頭”是哪一塊?部門(mén)負責人回答，最大的困難還是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”。

李克強當即鼓勵道：“你們要加快改革進(jìn)度，需要破什么障礙提出來(lái)，國務(wù)院會(huì )大力支持!”

在隨后的座談會(huì )上，李克強說(shuō)，“一證一號”如果無(wú)法實(shí)現，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì )提高創(chuàng )業(yè)成本、降低創(chuàng )新熱情。

他向相關(guān)部門(mén)負責人提出硬要求：“要順應百姓的愿望，‘三證合一、單一號碼’改革年內務(wù)必實(shí)現!”

要扶持新注冊企業(yè)活下來(lái)、活得好

在國家工商總局數據分析室考察時(shí)，該部門(mén)負責人向總理介紹了他們通過(guò)“大數據”分析得到的結論：去年新登記的企業(yè)和市場(chǎng)主體，超過(guò)60%保持活躍狀態(tài)。

“這個(gè)數字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊!”李克強在隨后的座談會(huì )上說(shuō)，“我們不僅要降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，讓企業(yè)‘生’出來(lái)，還要避免形成‘僵尸企業(yè)’，要扶持它們，讓它們活下來(lái)、活得好。”

總理說(shuō)，一些限制企業(yè)的許可證，無(wú)關(guān)緊要，但辦理非常困難，卡得很?chē)?。他要求工商總局就此調查研究，對于那些不必要的許可證，該取消的堅決取消。

他強調：“你們要代表企業(yè)說(shuō)話(huà)，為企業(yè)服務(wù)!”

利用“大數據”等現代手段，為監管探索新路

在聽(tīng)取國家工商總局“大數據分析”結論的同時(shí)，李克強也要求他們利用“大數據平臺”等現代手段，為事中事后監管探索新路，做公平市場(chǎng)的“守護神”。

他說(shuō)，簡(jiǎn)政放權不是一放了之，還要放管結合。“不能是‘叢林法則’，‘劣幣驅逐良幣’，而要營(yíng)造公平競爭的環(huán)境，讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”

“當然，我們也不能像過(guò)去一樣，監管部門(mén)挨家挨戶(hù)去查，不管有沒(méi)有問(wèn)題，都讓市場(chǎng)主體承擔成本。”總理說(shuō)，我們要用現代手段，建立全國統一的企業(yè)信息公示平臺。

李克強同時(shí)要求，在監管體制方面要打破部門(mén)、地方利益，形成統一市場(chǎng)、統一的監管體制，還要從制度上確保公平監管。

他說(shuō)：“一定要完善制度建設，檢查人員和被檢查企業(yè)都要隨機‘搖號’產(chǎn)生，不給權力尋租留下任何空隙!”

談義烏“網(wǎng)點(diǎn)第一村”：這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊

李克強還談起了去年11月在浙江義烏“網(wǎng)店第一村”考察的經(jīng)歷。

“當時(shí)我去看，800戶(hù)人家，有2000多家企業(yè)，領(lǐng)頭的是當地人，主力軍是大學(xué)生，輔助人員是農民工。每家企業(yè)就是一間庫房、幾臺計算機，但一共吸納了上萬(wàn)人就業(yè)。”他說(shuō)，“這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊!”

總理回憶說(shuō)，20年前，大超市直接給企業(yè)下訂單、投入市場(chǎng)，在一定程度上帶動(dòng)了中國加工貿易的發(fā)展。而現在，網(wǎng)店主們創(chuàng )造了新的經(jīng)營(yíng)模式：在網(wǎng)上接訂單后，設計人員進(jìn)行設計，隨后向全國各地、包括大量地處中西部的工廠(chǎng)下單。

他因此要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大改革力度，打通各流通環(huán)節，降低流通成本?？偫碚f(shuō)：“這是中國發(fā)展非常重要的關(guān)鍵性措施。”

要在放活的過(guò)程中管好，而不是在管理的過(guò)程中管死!

李克強形象比喻說(shuō)，新興業(yè)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中會(huì )有很多新情況，“不能孩子都快出生了，因為沒(méi)有名字就不讓生下來(lái)，就讓孕婦憋死啊!”

“去年我壓了一些文件。一些新業(yè)態(tài)剛出現，一會(huì )兒這個(gè)要管，一會(huì )兒那個(gè)要管，這么多‘管家’管起來(lái)，再多改革也沒(méi)用啊，都管死了!”總理說(shuō)，“一定要明確，要在放活的過(guò)程中管好，而不是在管理的過(guò)程中管死!”

李克強最后要求各部門(mén)進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力：“中國的市場(chǎng)潛力太大了，可干的事太多了。只要打開(kāi)枷鎖，清除束縛，社會(huì )和市場(chǎng)主體就會(huì )迸發(fā)出人們想象不到的創(chuàng )造熱情。”

本文關(guān)鍵詞： 李克強, 商事制度改革, 協(xié)同, 縱深推進(jìn)

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