河南省工商行政管理局關(guān)于認真做好注冊資本登記制度改革實(shí)施工作的意見(jiàn)

各省轄市、省直管縣（市）工商局，省局機關(guān)各處室、直屬行政事業(yè)各單位：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》，確保注冊資本登記制度改革在我省順利施行，現提出以下意見(jiàn)：

一、統一思想，深刻認識注冊資本登記制度改革的重大意義

工商登記制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，在工商事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。注冊資本登記制度改革作為整個(gè)工商登記制度改革的重要內容和突出亮點(diǎn)，對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放創(chuàng )業(yè)活力、激發(fā)投資熱情、推動(dòng)結構轉型、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重要的現實(shí)意義和深遠影響。全省各級工商機關(guān)一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識注冊資本登記制度改革的重大意義，以高度負責的精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到改革的部署和要求上來(lái)，牢固樹(shù)立服從意識、服務(wù)意識、責任意識，進(jìn)一步增強責任感和使命感，堅持便捷高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管三項原則，全面落實(shí)改革要求，依法有序、積極穩妥推進(jìn)注冊資本登記制度改革，釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，認真做好與改革有關(guān)的登記管理工作

（一）實(shí)行注冊資本認繳登記制。公司實(shí)收資本以及股東（發(fā)起人）認繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資時(shí)間不再作為公司登記事項。公司股東（發(fā)起人）應對其認繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向社會(huì )公示，公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負責。除募集設立的股份有限公司外，公司申請設立登記和變更注冊資本登記時(shí)，無(wú)需提交驗資報告。

除法律、行政法規以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

對《改革方案》明確的27類(lèi)行業(yè)，在法律、行政法規以及國務(wù)院決定未修改前，暫按現行規定執行。

（二）實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度。取消企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗照，實(shí)行新的企業(yè)年度報告公示制度，由企業(yè)通過(guò)河南省市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商機關(guān)報送年度報告，向社會(huì )公示，并對報送并公示的年度報告真實(shí)性、合法性負責，具體工作由省局另行安排。

個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的年度報告制度，按照國家工商總局有關(guān)規定執行。

（三）簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續。申請人只要提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的合法使用證明即可予以登記，申請人應當對使用證明的真實(shí)性、有效性負責。工商機關(guān)不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的法定用途及使用功能。

允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場(chǎng)主體，使用同一地址作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記；允許在集中辦公區以同一地址作為多家市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。除個(gè)體工商戶(hù)以外的市場(chǎng)主體在同一縣（市、區）區域增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以選擇辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或分支機構登記。

經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，允許將居民住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。申請將軍隊房地產(chǎn)登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，按照總后勤部、工商總局等部門(mén)的規定執行。

（四）實(shí)行登記材料形式審查。申請工商登記，申請人應當按規定向登記機關(guān)提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責。各級工商機關(guān)要尊重市場(chǎng)主體的民事權利，對登記環(huán)節的申請材料實(shí)行形式審查，按照修改后的《公司法》及有關(guān)法律法規規章規定辦理登記業(yè)務(wù)。

（五）嚴格市場(chǎng)主體監督管理。認真貫徹落實(shí)市場(chǎng)主體信用信息公示制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，創(chuàng )新市場(chǎng)主體監管方式，進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應用，完善失信懲戒機制，倡導司法救濟和刑事懲治，加強對市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監管和市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理，積極引導社會(huì )組織發(fā)揮監督自律作用，引導企業(yè)加強自我管理，強化信用監管、協(xié)同監管和社會(huì )共治。

（六）做好新版營(yíng)業(yè)執照管理使用。從2014年3月1日起，各級工商機關(guān)對準予設立、變更登記以及補發(fā)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執照；2015年2月28日前，要完成對2014年3月1日前存續企業(yè)的新版營(yíng)業(yè)執照換發(fā)工作。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社老版營(yíng)業(yè)執照可以繼續使用至2015年2月28日，在此期間如有個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作申請在設立、變更后使用新版營(yíng)業(yè)執照或補發(fā)、換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執照的，各級工商機關(guān)應當及時(shí)予以辦理。

三、強化措施，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處

注冊資本登記制度改革是一項復雜的系統工程，涉及面廣、工作難度大、任務(wù)繁重，全省各級工商機關(guān)要采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)注冊資本登記制度改革實(shí)施。

（一）加強組織領(lǐng)導。省局專(zhuān)門(mén)成立了注冊資本登記制度改革工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)工作。各級工商機關(guān)要把注冊資本登記制度改革工作納入重要議事日程，建立一把手親自負責、分管局領(lǐng)導牽頭抓落實(shí)、各個(gè)部門(mén)緊密配合的工作機制，做到上下齊動(dòng)、內外互動(dòng)、整體推動(dòng)。要明確工作責任，制定工作方案，細化工作流程，統籌解決和協(xié)調改革實(shí)施過(guò)程中遇到的有關(guān)情況和問(wèn)題。特別是要做好向當地黨委政府的匯報工作，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導、政策、經(jīng)費、設施等方面的大力支持。

（二）強化應急保障。要充分預見(jiàn)到改革后可能出現的業(yè)務(wù)量激增現象，對改革實(shí)施過(guò)程中可能出現的問(wèn)題，要制定應急預案，完善處置措施，確保改革實(shí)施前后各項工作的有效銜接和平穩過(guò)渡。要優(yōu)化配置窗口登記人員，盡可能地把業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、懂技術(shù)、會(huì )服務(wù)的人員調整充實(shí)到各級登記窗口和基層一線(xiàn)；優(yōu)先改善窗口辦公設備，完善窗口便民設施，確保人力、物力跟進(jìn)到位，滿(mǎn)足改革需要。要建立專(zhuān)項信息報送機制，實(shí)行日報、周報、月報制度，及時(shí)掌握改革的進(jìn)度、登記量的變化、取得的成效和遇到的問(wèn)題，針對不同情況，完善防控措施，及時(shí)研究解決諸如人手不足、場(chǎng)面擁擠、網(wǎng)絡(luò )擁堵、信息不暢等可能出現的問(wèn)題。要加強監督檢查，加強工作反饋，跟蹤問(wèn)效，一抓到底，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）注重宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“紅盾微博”等媒體媒介，通過(guò)新聞發(fā)布、政策解讀、專(zhuān)家訪(fǎng)談、公示公告、宣傳手冊、咨詢(xún)熱線(xiàn)等形式，全方位宣傳改革的重大意義、基本原則和主要內容，把握正確的輿論導向，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導社會(huì )正確認識注冊資本認繳登記制的意義和股東出資責任，引導社會(huì )全面了解市場(chǎng)主體信用信息公示制度的作用，引導社會(huì )廣泛參與誠信體系建設，提升社會(huì )對改革的認知度，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓。圍繞改革工作目標和時(shí)間節點(diǎn)，按照準入與監管對接、質(zhì)量與效率統一的原則，科學(xué)制定培訓計劃，合理確定培訓人員，精心組織好法律法規、登記操作、監管執法等業(yè)務(wù)培訓，把改革政策宣講到位，把改革要求傳達到位，確保政策理解無(wú)差錯，執行無(wú)偏差，為改革的順利實(shí)施奠定良好的素質(zhì)基礎。

（五）提升服務(wù)效能。要從思想意識、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、保障措施等各個(gè)方面，進(jìn)一步加強窗口規范化建設和管理工作，轉變作風(fēng)，強化服務(wù)，不斷提高市場(chǎng)主體和人民群眾對窗口工作的滿(mǎn)意度，推動(dòng)登記窗口功能更加完善、設施更加齊全、服務(wù)更加優(yōu)化。要認真落實(shí)首辦負責、限時(shí)辦結、一次性告知、領(lǐng)導帶班等各項服務(wù)制度，簡(jiǎn)化工作流程，縮短審核時(shí)間，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，把服務(wù)改革的大局觀(guān)念轉化為務(wù)實(shí)為民的具體行動(dòng)，讓人民群眾直接感受到改革帶來(lái)的便利化成效。

本文關(guān)鍵詞： 河南省工商理局, 注冊資本登記制度改革, 實(shí)施工作, 意見(jiàn)

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