海關(guān)總署令第105號《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規定》（2015年修訂版）

中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規定

 

海關(guān)總署令第105號發(fā)布，2015年海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》修訂

 

 

2003年12月5日海關(guān)總署令第105號公布 自2004年2月1日起施行。

根據2010年海關(guān)總署令第198號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》將第三十二條引用的“《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細則》”修改為“《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》”。

根據2015年海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》，刪去第八條第（二）項、刪去第十九條第一款中“注冊資本”的表述。

 

 

 

第一章  總  則
 

第一條  為了加強海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的監管，規范保稅倉庫的經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)對外貿易和經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設立的專(zhuān)門(mén)存放保稅貨物及其他未辦結海關(guān)手續貨物的倉庫。

第三條  保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

公用型保稅倉庫由主營(yíng)倉儲業(yè)務(wù)的中國境內獨立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)向社會(huì )提供保稅倉儲服務(wù)。

自用型保稅倉庫由特定的中國境內獨立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。

第四條  保稅倉庫中專(zhuān)門(mén)用來(lái)存儲具有特定用途或特殊種類(lèi)商品的稱(chēng)為專(zhuān)用型保稅倉庫。

專(zhuān)用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專(zhuān)用型保稅倉庫。

液體危險品保稅倉庫，是指符合國家關(guān)于危險化學(xué)品倉儲規定的，專(zhuān)門(mén)提供石油、成品油或者其它散裝液體危險化學(xué)品保稅倉儲服務(wù)的保稅倉庫。

備料保稅倉庫，是指加工貿易企業(yè)存儲為加工復出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業(yè)。

寄售維修保稅倉庫，是指專(zhuān)門(mén)存儲為維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件的保稅倉庫。

第五條  下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準可以存入保稅倉庫：

（一）加工貿易進(jìn)口貨物；

（二）轉口貨物；

（三）供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

（四）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；

（五）外商暫存貨物；

（六）未辦結海關(guān)手續的一般貿易貨物；

（七）經(jīng)海關(guān)批準的其他未辦結海關(guān)手續的貨物。

保稅倉庫應當按照海關(guān)批準的存放貨物范圍和商品種類(lèi)開(kāi)展保稅倉儲業(yè)務(wù)。

第六條  保稅倉庫不得存放國家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。
 

第二章  保稅倉庫的設立
 

第七條  保稅倉庫應當設立在設有海關(guān)機構、便于海關(guān)監管的區域。

第八條  經(jīng)營(yíng)保稅倉庫的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記，具有企業(yè)法人資格；

（二）具備向海關(guān)繳納稅款的能力；

（三）具有專(zhuān)門(mén)存儲保稅貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（四）經(jīng)營(yíng)特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件；

（五）經(jīng)營(yíng)備料保稅倉庫的加工貿易企業(yè)，年出口額最低為1000萬(wàn)美元；

（六）法律、行政法規、海關(guān)規章規定的其他條件。

第九條  保稅倉庫應當具備下列條件：

（一）符合海關(guān)對保稅倉庫布局的要求；

（二）具備符合海關(guān)監管要求的安全隔離設施、監管設施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設施；

（三）具備符合海關(guān)監管要求的保稅倉庫計算機管理系統并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

（四）具備符合海關(guān)監管要求的保稅倉庫管理制度、符合會(huì )計法要求的會(huì )計制度；

（五）符合國家土地管理、規劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規及有關(guān)規定；

（六）公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；

（七）液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米；

（八）寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米；

（九）法律、行政法規、海關(guān)規章規定的其他條件。

第十條  保稅倉庫由直屬海關(guān)審批，報海關(guān)總署備案。

第十一條  企業(yè)申請設立保稅倉庫的，應當向倉庫所在地主管海關(guān)提交書(shū)面申請，并備齊本規定第八條、第九條規定的相關(guān)證明材料。

申請材料齊全有效的，主管海關(guān)予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關(guān)應當在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?。主管海關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)并將有關(guān)材料報送直屬海關(guān)審批。

直屬海關(guān)應當自接到材料之日起20個(gè)工作日內審查完畢，對符合條件的，出具批準文件，批準文件的有效期為1年；對不符合條件的，應當書(shū)面告知申請人理由。

第十二條  申請設立保稅倉庫的企業(yè)應當自海關(guān)出具保稅倉庫批準文件1年內向海關(guān)申請保稅倉庫驗收，由直屬海關(guān)按照本規定第八條、第九條規定的條件進(jìn)行審核驗收。申請企業(yè)無(wú)正當理由逾期未申請驗收或者保稅倉庫驗收不合格的，該保稅倉庫的批準文件自動(dòng)失效。

第十三條  保稅倉庫驗收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊登記并核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保稅倉庫注冊登記證書(shū)》），方可投入運營(yíng)。
 

第三章  保稅倉庫的管理
 

第十四條  保稅倉庫不得轉租、轉借給他人經(jīng)營(yíng)，不得下設分庫。

第十五條  海關(guān)對保稅倉庫實(shí)施計算機聯(lián)網(wǎng)管理，并可以隨時(shí)派員進(jìn)入保稅倉庫檢查貨物的收、付、存情況及有關(guān)賬冊。海關(guān)認為必要時(shí)，可以會(huì )同保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙方共同對保稅倉庫加鎖或者直接派員駐庫監管，保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當為海關(guān)提供辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件。

第十六條  海關(guān)對保稅倉庫實(shí)行分類(lèi)管理及年審制度，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

第十七條  保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人和保稅倉庫管理人員應當熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規，遵守海關(guān)監管規定，接受海關(guān)培訓。

第十八條  保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、倉庫賬冊，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財務(wù)狀況，編制倉庫月度收、付、存情況表和年度財務(wù)會(huì )計報告，并定期以計算機電子數據和書(shū)面形式報送主管海關(guān)。

第十九條  保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)需變更企業(yè)名稱(chēng)、組織形式、法定代表人等事項的，應當在變更前向直屬海關(guān)提交書(shū)面報告，說(shuō)明變更事項、事由和變更時(shí)間；變更后，海關(guān)按照本規定第八條的規定對其進(jìn)行重新審核。
保稅倉庫需變更名稱(chēng)、地址、倉儲面積（容積）、所存貨物范圍和商品種類(lèi)等事項的，應當經(jīng)直屬海關(guān)批準。

直屬海關(guān)應當將保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)及保稅倉庫的變更情況報海關(guān)總署備案。

第二十條  保稅倉庫無(wú)正當理由連續6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)保稅倉儲業(yè)務(wù)的，保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向海關(guān)申請終止保稅倉儲業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)未申請的，海關(guān)注銷(xiāo)其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書(shū)》。

保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的，海關(guān)注銷(xiāo)其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書(shū)》。

保稅倉庫因其他事由終止保稅倉儲業(yè)務(wù)的，由保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出書(shū)面申請，經(jīng)海關(guān)審核后，交回《保稅倉庫注冊登記證書(shū)》，并辦理注銷(xiāo)手續。
 

第四章  保稅倉庫所存貨物的管理
 

第二十一條  保稅倉儲貨物入庫時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)辦理貨物報關(guān)入庫手續，海關(guān)根據核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類(lèi)對報關(guān)入庫貨物的品種、數量、金額進(jìn)行審核，并對入庫貨物進(jìn)行核注登記。

入庫貨物的進(jìn)境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準，按照海關(guān)轉關(guān)的規定或者在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續。

第二十二條  保稅倉儲貨物可以進(jìn)行包裝、分級分類(lèi)、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。

保稅倉儲貨物，未經(jīng)海關(guān)批準，不得擅自出售、轉讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

第二十三條  下列保稅倉儲貨物出庫時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節代征稅：

（一）用于在保修期限內免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無(wú)代價(jià)抵償貨物有關(guān)規定的零部件；

（二）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料；

（三）國家規定免稅的其他貨物。

第二十四條  保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過(guò)1年。

第二十五條  下列情形的保稅倉儲貨物，經(jīng)海關(guān)批準可以辦理出庫手續，海關(guān)按照相應的規定進(jìn)行管理和驗放：

（一）運往境外的；

（二）運往境內保稅區、出口加工區或者調撥到其他保稅倉庫繼續實(shí)施保稅監管的；

（三）轉為加工貿易進(jìn)口的；

（四）轉入國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的；

（五）海關(guān)規定的其他情形。

第二十六條  保稅倉儲貨物出庫運往境內其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應當填寫(xiě)進(jìn)口報關(guān)單，并隨附出庫單據等相關(guān)單證向海關(guān)申報，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續并憑海關(guān)簽印放行的報關(guān)單發(fā)運貨物。

從異地提取保稅倉儲貨物出庫的，可以在保稅倉庫主管海關(guān)報關(guān)，也可以按照海關(guān)規定辦理轉關(guān)手續。

出庫保稅倉儲貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準可以辦理集中報關(guān)手續。

第二十七條  保稅倉儲貨物出庫復運往境外的，發(fā)貨人或其代理人應當填寫(xiě)出口報關(guān)單，并隨附出庫單據等相關(guān)單證向海關(guān)申報，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續并憑海關(guān)簽印放行的報關(guān)單發(fā)運貨物。

出境貨物出境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續，也可以按照海關(guān)規定辦理轉關(guān)手續。
 

第五章  法律責任
 

第二十八條  保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅倉庫應當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

第二十九條  保稅倉儲貨物在保稅倉庫內存儲期滿(mǎn)，未及時(shí)向海關(guān)申請延期或者延長(cháng)期限屆滿(mǎn)后既不復運出境也不轉為進(jìn)口的，海關(guān)應當按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》第五條的規定處理。

第三十條  海關(guān)在保稅倉庫設立、變更、注銷(xiāo)后，發(fā)現原申請材料不完整或者不準確的，應當責令經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期補正，發(fā)現企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

第三十一條  保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責令其改正，可以給予警告，或者處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元：

（一）未經(jīng)海關(guān)批準，在保稅倉庫擅自存放非保稅貨物的；

（二）私自設立保稅倉庫分庫的；

（三）保稅貨物管理混亂，賬目不清的；

（四）經(jīng)營(yíng)事項發(fā)生變更，未按第十九條規定辦理海關(guān)手續的。

第三十二條  違反本規定的其他違法行為，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附  則
 

第三十三條  本規定由海關(guān)總署負責解釋。

第三十四條  本規定自2004年2月1日起施行。1988年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān)總署令, 第105號, 海關(guān), 保稅倉庫, 貨物, 管理規定, 2015年, 修訂版