《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》（全文）國郵發(fā)〔2009〕60號

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案

（國郵發(fā)〔2009〕60號  2009年5月7日印發(fā)）

 

 

目  錄

1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4事件分類(lèi)
1.5事件分級
1.6工作原則

2組織機構與職責
2.1領(lǐng)導機構與職責
2.2辦事機構與職責
2.3現場(chǎng)指揮機構與職責

3預防預警
3.1預防
3.2預警
3.2.1預警分級
3.2.2預警監測
3.2.3預警發(fā)布
3.2.4預警響應
3.2.5預警解除

4應急處置
4.1信息報告
4.2先期處置
4.3應急響應
4.3.1啟動(dòng)權限劃分
4.3.2辦事機構處置任務(wù)
4.3.3現場(chǎng)指揮機構處置任務(wù)
4.4應急工作要求
4.5應急結束
4.6善后處置
4.7信息發(fā)布

5后期處置
5.1情況匯報和經(jīng)驗總結
5.2獎懲評定和表彰

6保障措施
6.1應急隊伍建設
6.2物資保障
6.3必備資料
6.4技術(shù)保障
6.5監督檢查
6.6協(xié)調合作
6.7經(jīng)費保障

7宣傳教育、培訓和演練
7.1宣傳教育
7.2培訓
7.3演練

8附則
8.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
8.2預案管理
8.3預案解釋部門(mén)
8.4預案實(shí)施時(shí)間
 

第一章  總則
 

1.1編制目的

建立健全國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作機制，提高應對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿(mǎn)足郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處置工作的需要，確保郵政通信的安全暢通。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細則》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定。

1.3適用范圍

本預案適用于我國郵政業(yè)突發(fā)事件的預防預警和應急處置工作。

1.4事件分類(lèi)

本預案所稱(chēng)郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅通信安全暢通的事件。

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類(lèi)：

（1）因水雪及其他氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統癱瘓、郵政通信中斷。

（2）因各類(lèi)安全事故、運輸設備災難，生產(chǎn)設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統癱瘓、郵政通信中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動(dòng)物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1.5事件分級

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）：

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上，郵件、快件積壓或損毀10萬(wàn)件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過(guò)程中發(fā)生泄漏，已擴散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

③全國郵政信息系統發(fā)生特別重大故障，運載郵件的交通工具，一級郵區中心局、省級郵政機要處理場(chǎng)所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現金、郵票、郵件、設備等損失達800萬(wàn)元以上。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。

（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）：

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下，郵件、快件積壓或損毀5萬(wàn)件以上10萬(wàn)件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過(guò)程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統發(fā)生重大故障，運載郵件的交通工具，二級郵區中心局、省級以下郵政機要處理場(chǎng)所和?。▍^、市）內較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成本?。▍^、市）內郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現金、郵票、郵件、設備等損失達500萬(wàn)元以上800萬(wàn)元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件。

（3）符合下列情形之一的，為較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）：

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬(wàn)件以上5萬(wàn)件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過(guò)程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統發(fā)生較大故障，市級郵政機要處理場(chǎng)所和市內較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現金、郵票、郵件、設備等損失達300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的突發(fā)事件。

（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）：

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬(wàn)件以下。

②郵政信息系統發(fā)生故障，市級以下郵政機要處理場(chǎng)所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現金、郵票、郵件、設備等損失達300萬(wàn)元以下。

④其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

1.6工作原則

在黨中央、國務(wù)院的統一領(lǐng)導下，堅持統一指揮、密切配合、快速反應、科學(xué)處置；堅持預防與處置相結合，以預防為主；堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責的原則，明確責任主體；堅持依法規范、加強管理，逐步實(shí)現郵政業(yè)應急管理工作的規范化、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預防和處置工作。
 

第二章  組織機構與職責
 

2.1領(lǐng)導機構與職責

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組）負責全國郵政業(yè)應急管理工作，設在國家郵政局，由國家郵政局局長(cháng)任組長(cháng)，分管局領(lǐng)導任副組長(cháng)，局內相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要領(lǐng)導為成員。具體職責如下：

（1）審定郵政業(yè)應急預案及相關(guān)政策、規劃。

（2）決定啟動(dòng)、終止國家郵政業(yè)應急預警狀態(tài)和應急響應，指揮特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）的應急處置。

（3）決定國家郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

（4）審定國家郵政業(yè)應急經(jīng)費預算。

（5）監督國家郵政業(yè)應急經(jīng)費使用情況。

（6）其他相關(guān)重大事項。

發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件，需要國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組指揮應急處置行動(dòng)時(shí)，由國家郵政局分管局領(lǐng)導任總指揮，市場(chǎng)監管司主要領(lǐng)導擔任副總指揮。

各?。▍^、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組）設在?。▍^、市）郵政管理局，具體職責按照自身職能和本預案的要求，結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況確定。

2.2辦事機構與職責

國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組下設國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家郵政業(yè)應急辦公室），設在國家郵政局市場(chǎng)監管司，局內其他有關(guān)司局協(xié)助做好相關(guān)工作。具體職責如下：

（1）組織制訂、實(shí)施國家郵政業(yè)突發(fā)事件預防預警和應急處置的政策、措施。

（2）組織制訂、實(shí)施國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案。

（3）指導、監督各?。▍^、市）郵政業(yè)應急預案的編制和實(shí)施。

（4）組織國家郵政業(yè)應急培訓和演習。

（5）組織開(kāi)展國家郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

（6）協(xié)調解決國家郵政業(yè)應急管理工作中的重大問(wèn)題。

（7）收集、分析國家郵政業(yè)突發(fā)事件的信息，及時(shí)向國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組報告和向社會(huì )公布重要信息。

（8）組織相應級別的應急處置行動(dòng)。

（9）國家郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。

（10）其他相關(guān)重大事項。

各?。▍^、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省郵政業(yè)應急辦公室）的設置和具體職責，由省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況確定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部及其?。▍^、市）分支機構設立相應的突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導和辦事機構，負責組織本企業(yè)內的突發(fā)事件預防和處置工作。市（地）縣郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在企業(yè)負責人的領(lǐng)導下組織開(kāi)展本企業(yè)突發(fā)事件預防和處置工作。

2.3現場(chǎng)指揮機構與職責

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)企業(yè)成立現場(chǎng)應急指揮部，負責應急處置的現場(chǎng)指揮和協(xié)調工作。
 

第三章  預防預警
 

3.1預防

（1）各級郵政管理部門(mén)要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查，保障寄遞網(wǎng)絡(luò )的安全暢通。

（2）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實(shí)情況。對本企業(yè)內容易引發(fā)事故災難和公共事件的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監控，并及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，郵政業(yè)突發(fā)事件預警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.2.2預警監測

各級郵政管理部門(mén)及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應建立相應的預警機制，加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監測收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內部信息兩類(lèi)。外部信息指郵政業(yè)外突發(fā)的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內部信息指郵政業(yè)內生產(chǎn)過(guò)程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報。

各級郵政管理部門(mén)要與政府有關(guān)部門(mén)建立有效的信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對生產(chǎn)全過(guò)程日常運行狀況實(shí)時(shí)監測分析，及時(shí)發(fā)現郵政業(yè)突發(fā)事件信息。

3.2.3預警發(fā)布

國家、省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組依據郵政業(yè)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預警信息，其辦事機構負責辦理。

預警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預警信息的發(fā)布、調整可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.2.4預警響應

根據預警信息，有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應加強對本企業(yè)通信安全狀況的監測，做好應急隊伍、物資及設備等處置準備工作。

3.2.5預警解除

根據事態(tài)發(fā)展情況，有關(guān)的郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導機構決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預警信息，并交其辦事機構辦理。
 

第四章  應急處置
 

4.1信息報告

（1）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過(guò)監測獲得內部預警信息后，應對預警信息加以分析，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r，立即報告所在地省郵政業(yè)應急辦公室，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，并積極采取防范措施。

（2）省郵政業(yè)應急辦公室接到預警信息后，應立即向國家郵政業(yè)應急辦公室報告，最遲不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)。同時(shí)，通報有關(guān)部門(mén)。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

（3）國家郵政業(yè)應急辦公室接到預警信息后，應在第一時(shí)間報告國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組，并立即進(jìn)行分析核實(shí)。經(jīng)確認，需要啟動(dòng)國家郵政業(yè)Ⅰ級應急響應的，報告交通運輸部和國務(wù)院，并通知可能受到影響的其他單位或個(gè)人，做好預防和處置準備工作。

4.2先期處置

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應將相關(guān)信息及時(shí)通報與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門(mén)、企事業(yè)單位和公民。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急響應，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

4.3應急響應

4.3.1啟動(dòng)權限劃分

對于需要啟動(dòng)應急響應的突發(fā)事件，相關(guān)的郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組根據應急預案和處置權限及時(shí)啟動(dòng)應急響應：

（1）發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）時(shí)，由國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組啟動(dòng)應急響應。

（2）發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)，由省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組啟動(dòng)應急響應，同時(shí)將處置情況及時(shí)上報國家郵政業(yè)應急辦公室。

（3）發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）時(shí)，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)應急領(lǐng)導機構負責啟動(dòng)相應的應急響應，同時(shí)報本省郵政業(yè)應急辦公室。

（4）發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）時(shí)，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)啟動(dòng)應急響應，開(kāi)展相應的應急處置工作，同時(shí)報本省郵政業(yè)應急辦公室。

4.3.2辦事機構處置任務(wù)

（1）接收事件的報告，迅速做出評估，根據事態(tài)嚴重程度，發(fā)布警報和通報，同時(shí)進(jìn)行適當的應急反應，并向同級應急領(lǐng)導小組報告。

（2）應急響應啟動(dòng)后，根據應急總指揮的命令，組織開(kāi)展應急處置行動(dòng)。

（3）協(xié)調有關(guān)部門(mén)，安排應急所需的人員與物資。

（4）負責對突發(fā)事件各階段應急工作的記錄、損失情況的初步審核。

（5）統籌協(xié)調各項應急工作措施的落實(shí)。

（6）總指揮交辦的其他事項。

4.3.3現場(chǎng)指揮機構處置任務(wù)

（1）迅速趕往現場(chǎng)。

（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩定民眾情緒，保護群眾人身安全。

（3）采取必要措施，妥善保護和安置郵件、快件，并做好機要郵件的保密工作。

（4）根據現場(chǎng)情況、相關(guān)預案和總指揮命令，制定并實(shí)施具體應急行動(dòng)方案。

（5）組織和指揮參與現場(chǎng)救援的各單位行動(dòng)，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

（6）及時(shí)掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應急處置的緊急事項。

（7）需要公安、交通、醫療衛生機構等有關(guān)部門(mén)處理或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，并為其工作提供便利。

（8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時(shí)上報工作進(jìn)展情況。

（9）做好調查和善后工作，盡快恢復正常秩序。

（10）總指揮交辦的其他事項。

在突發(fā)事件應急處置過(guò)程中，要確保應急工作系統內部的部門(mén)之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò )暢通,確保信息傳達及時(shí)順暢。通信聯(lián)絡(luò )方式包括固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、傳真等。

4.4應急工作要求

相關(guān)省郵政業(yè)應急辦公室和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接到任務(wù)通知后，應立即開(kāi)展應急處置工作。

（1）郵政業(yè)突發(fā)事件處置遵循先重點(diǎn)、后一般的原則。

（2）相關(guān)郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的突發(fā)事件應急辦事機構實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)待命。

（5）主動(dòng)與上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)報告有關(guān)情況。

（4）相關(guān)企業(yè)在執行郵政業(yè)突發(fā)事件處置任務(wù)時(shí)，應顧全大局，積極搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

4.5應急結束

造成或可能造成嚴重社會(huì )危害的危險因素消除后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由啟動(dòng)應急響應的機構宣布應急響應結束。經(jīng)現場(chǎng)應急指揮機構批準，現場(chǎng)應急處置工作結束。

4.6善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。

要對郵政業(yè)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估。國家郵政業(yè)應急辦公室負責對特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件原因進(jìn)行調查、分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責任處理情況進(jìn)行監督檢查。省郵政業(yè)應急辦公室負責對重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件原因進(jìn)行調查、分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責任處理情況進(jìn)行監督檢查。

4.7信息發(fā)布

根據《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。按照“誰(shuí)處置，誰(shuí)發(fā)布”的原則，由負責郵政業(yè)突發(fā)事件處置的機構負責有關(guān)的信息發(fā)布工作，要指定專(zhuān)人負責信息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內容，及時(shí)采用適當方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報道。
 

第五章  后期處置
 

5.1情況匯報和經(jīng)驗總結

郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作結束后，國家郵政業(yè)應急辦公室組織做好突發(fā)事件中郵政業(yè)損失情況的統計、匯總及任務(wù)完成情況總結和匯報，不斷改進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作。相關(guān)?。▍^、市）郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應予配合。

5.2獎懲評定和表彰

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的效率和相關(guān)單位、個(gè)人的積極性，按照有關(guān)規定，對在郵政業(yè)突發(fā)事件處置過(guò)程中表現突出的單位和個(gè)人給予表彰，對處置和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。獎懲辦法另行制定。
 

第六章  保障措施
 

6.1應急隊伍建設

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍的建設，以滿(mǎn)足國家郵政業(yè)突發(fā)事件的處置和通信恢復應急工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的分揀分發(fā)、運輸投遞及應急機動(dòng)通信保障機構組成。

為應對突發(fā)事件，國家郵政業(yè)應急辦公室、經(jīng)其授權的省郵政業(yè)應急辦公室可以緊急調用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員，并給予被調用人員一定補貼。

6.2物資保障

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應儲備必要的突發(fā)事件應急物資和設備，并加強對應急物資及設備的管理、維護和保養，以備隨時(shí)緊急調用。

國家郵政業(yè)應急辦公室為應對突發(fā)事件,可以緊急調集和臨時(shí)征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車(chē)輛、場(chǎng)地和相關(guān)設備。

省郵政業(yè)應急辦公室為應對突發(fā)事件，經(jīng)國家郵政業(yè)應急辦公室授權，可以緊急調集和臨時(shí)征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車(chē)輛、場(chǎng)地和相關(guān)設備。

6.3必備資料

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應急管理機構應備有突發(fā)事件應急預案、通信調度預案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關(guān)單位、部門(mén)及主管領(lǐng)導聯(lián)系方式。

6.4技術(shù)保障

國家、省郵政業(yè)應急辦公室應加強與有關(guān)科研單位的合作，積極推進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處置技術(shù)的研發(fā)和課題攻關(guān)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應急管理機構應結合企業(yè)實(shí)際，加強突發(fā)事件預防和處置技術(shù)的研發(fā)。

6.5監督檢查

各級郵政業(yè)應急辦公室應加強對郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的監督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6.6協(xié)調合作

各級郵政業(yè)應急辦公室應主動(dòng)加強與國家或地方交通管理、公安等部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮與有關(guān)部門(mén)的合力作用，解決郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。國家郵政業(yè)應急辦公室建立國際合作渠道，必要時(shí)通過(guò)國際合作共同應對國家郵政業(yè)突發(fā)事件。

6.7經(jīng)費保障

國家利用現有的政策和資金渠道，支持郵政業(yè)突發(fā)事件應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、基礎平臺建設、情報力量建設、技術(shù)研發(fā)等工作開(kāi)展。各地區、各部門(mén)為郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作提供必要的經(jīng)費保障。
 

第七章  宣傳教育、培訓和演練
 

7.宣傳教育

各級郵政業(yè)應急辦公室應充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作有關(guān)法律、法規和政策的宣傳，開(kāi)展郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置基本知識和技能的宣傳教育活動(dòng)。

7.2培訓

各級郵政管理部門(mén)應將應急管理知識列為干部培訓的必備內容，切實(shí)提高郵政管理干部的應急管理水平。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應將郵政業(yè)突發(fā)事件應急知識列為工作人員的培訓內容，加強安全管理的培訓，提高防范意識和技能。

7.3演練

國家郵政業(yè)應急辦公室每年至少組織一次預案演練，提高實(shí)戰能力，檢驗和完善預案。

各省郵政業(yè)應急辦公室、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織一次預案演練，演練情況由省郵政業(yè)應急辦公室匯總后報國家郵政業(yè)應急辦公室。
 

第八章  附  則
 

8.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

（1）“以上”包含本數在內。

（2）郵政業(yè)：郵政業(yè)是從事寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò )是國家重要的基礎設施。

（3）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

（4）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務(wù)的國有、民營(yíng)、外資企業(yè)。

（5）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

（6）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

8.2預案管理

本預案由國家郵政局負責管理和更新。國家郵政局實(shí)行預案動(dòng)態(tài)管理制度，根據需要修訂預案。

各級郵政管理部門(mén)、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、各有關(guān)部門(mén)要結合本預案制定或修訂本部門(mén)、本單位郵政業(yè)突發(fā)事件相關(guān)應急預案，做好預案之間的銜接。

8.3預案解釋部門(mén)

本預案由國家郵政局負責解釋。

8.4預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 郵政業(yè), 突發(fā)事件, 應急預案, 全文, 國郵發(fā)