國務(wù)院令第273號《商用密碼管理條例》（全文）

商用密碼管理條例

國務(wù)院令第273號

第一章　總則

第二章　科研、生產(chǎn)管理

第三章　銷(xiāo)售管理

第四章　使用管理

第五章　安全、保密管理

第六章　罰則

第七章　附則
 

第一章　總則
 

第一條　為了加強商用密碼管理，保護信息安全，保護公民和組織的合法權益，維護國家的安全和利益，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)商用密碼，是指對不涉及國家秘密內容的信息進(jìn)行加密保護或者安全認證所使用的密碼技術(shù)和密碼產(chǎn)品。

第三條　商用密碼技術(shù)屬于國家秘密。國家對商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用實(shí)行專(zhuān)控管理。

第四條　國家密碼管理委員會(huì )及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家密碼管理機構）主管全國的商用密碼管理工作。

省、自治區、直轄市負責密碼管理的機構根據國家密碼管理機構的委托，承擔商用密碼的有關(guān)管理工作。第二章　科研、生產(chǎn)管理

第五條　商用密碼的科研任務(wù)由國家密碼管理機構指定的單位承擔。

商用密碼指定科研單位必須具有相應的技術(shù)力量和設備，能夠采用先進(jìn)的編碼理論和技術(shù)，編制的商用密碼算法具有較高的保密強度和抗攻擊能力。

第六條　商用密碼的科研成果，由國家密碼管理機構組織專(zhuān)家按照商用密碼技術(shù)標準和技術(shù)規范審查、鑒定。

第七條　商用密碼產(chǎn)品由國家密碼管理機構指定的單位生產(chǎn)。未經(jīng)指定，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品。

商用密碼產(chǎn)品指定生產(chǎn)單位必須具有與生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品相適應的技術(shù)力量以及確保商用密碼產(chǎn)品質(zhì)量的設備、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量保證體系。

第八條　商用密碼產(chǎn)品指定生產(chǎn)單位生產(chǎn)的商用密碼產(chǎn)品的品種和型號，必須經(jīng)國家密碼管理機構批準，并不得超過(guò)批準范圍生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品。

第九條　商用密碼產(chǎn)品，必須經(jīng)國家密碼管理機構指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構檢測合格。第三章　銷(xiāo)售管理

第十條　商用密碼產(chǎn)品由國家密碼管理機構許可的單位銷(xiāo)售。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售商用密碼產(chǎn)品。

第十一條　銷(xiāo)售商用密碼產(chǎn)品，應當向國家密碼管理機構提出申請，并應當具備下列條件：

（一）有熟悉商用密碼產(chǎn)品知識和承擔售后服務(wù)的人員；

（二）有完善的銷(xiāo)售服務(wù)和安全管理規章制度；

（三）有獨立的法人資格。

經(jīng)審查合格的單位，由國家密碼管理機構發(fā)給《商用密碼產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證》。

第十二條　銷(xiāo)售商用密碼產(chǎn)品，必須如實(shí)登記直接使用商用密碼產(chǎn)品的用戶(hù)的名稱(chēng)（姓名）、地址（住址）、組織機構代碼（居民身份證號碼）以及每臺商用密碼產(chǎn)品的用途，并將登記情況報國家密碼管理機構備案。

第十三條　進(jìn)口密碼產(chǎn)品以及含有密碼技術(shù)的設備或者出口商用密碼產(chǎn)品，必須報經(jīng)國家密碼管理機構批準。任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售境外的密碼產(chǎn)品。第四章　使用管理

第十四條　任何單位或者個(gè)人只能使用經(jīng)國家密碼管理機構認可的商用密碼產(chǎn)品，不得使用自行研制的或者境外生產(chǎn)的密碼產(chǎn)品。

第十五條　境外組織或者個(gè)人在中國境內使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設備，必須報經(jīng)國家密碼管理機構批準；但是，外國駐華外交代表機構、領(lǐng)事機構除外。

第十六條　商用密碼產(chǎn)品的用戶(hù)不得轉讓其使用的商用密碼產(chǎn)品。商用密碼產(chǎn)品發(fā)生故障，必須由國家密碼管理機構指定的單位維修。報廢、銷(xiāo)毀商用密碼產(chǎn)品，應當向國家密碼管理機構備案。第五章　安全、保密管理

第十七條　商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)，應當在符合安全、保密要求的環(huán)境中進(jìn)行。銷(xiāo)售、運輸、保管商用密碼產(chǎn)品，應當采取相應的安全措施。

從事商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)和銷(xiāo)售以及使用商用密碼產(chǎn)品的單位和人員，必須對所接觸和掌握的商用密碼技術(shù)承擔保密義務(wù)。

第十八條　宣傳、公開(kāi)展覽商用密碼產(chǎn)品，必須事先報國家密碼管理機構批準。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得非法攻擊商用密碼，不得利用商用密碼危害國家的安全和利益、危害社會(huì )治安或者進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。第六章　罰則

第二十條　有下列行為之一的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會(huì )同工商行政管理、海關(guān)等部門(mén)沒(méi)收密碼產(chǎn)品，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，可以并處違法所得１至３倍的罰款：

（一）未經(jīng)指定，擅自生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品的，或者商用密碼產(chǎn)品指定生產(chǎn)單位超過(guò)批準范圍生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品的；

（二）未經(jīng)許可，擅自銷(xiāo)售商用密碼產(chǎn)品的；

（三）未經(jīng)批準，擅自進(jìn)口密碼產(chǎn)品以及含有密碼技術(shù)的設備、出口商用密碼產(chǎn)品或者銷(xiāo)售境外的密碼產(chǎn)品的。

經(jīng)許可銷(xiāo)售商用密碼產(chǎn)品的單位未按照規定銷(xiāo)售商用密碼產(chǎn)品的，由國家密碼管理機構會(huì )同工商行政管理部門(mén)給予警告，責令改正。

第二十一條　有下列行為之一的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會(huì )同公安、國家安全機關(guān)給予警告，責令立即改正：

（一）在商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)過(guò)程中違反安全、保密規定的；

（二）銷(xiāo)售、運輸、保管商用密碼產(chǎn)品，未采取相應的安全措施的；

（三）未經(jīng)批準，宣傳、公開(kāi)展覽商用密碼產(chǎn)品的；

（四）擅自轉讓商用密碼產(chǎn)品或者不到國家密碼管理機構指定的單位維修商用密碼產(chǎn)品的。

使用自行研制的或者境外生產(chǎn)的密碼產(chǎn)品，轉讓商用密碼產(chǎn)品，或者不到國家密碼管理機構指定的單位維修商用密碼產(chǎn)品，情節嚴重的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會(huì )同公安、國家安全機關(guān)沒(méi)收其密碼產(chǎn)品。

第二十二條　商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位有本條例第二十條、第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）項所列行為，造成嚴重后果的，由國家密碼管理機構撤銷(xiāo)其指定科研、生產(chǎn)單位資格，吊銷(xiāo)《商用密碼產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證》。

第二十三條　泄露商用密碼技術(shù)秘密、非法攻擊商用密碼或者利用商用密碼從事危害國家的安全和利益的活動(dòng)，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有前款所列行為尚不構成犯罪的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會(huì )同國家安全機關(guān)或者保密部門(mén)沒(méi)收其使用的商用密碼產(chǎn)品，對有危害國家安全行為的，由國家安全機關(guān)依法處以行政拘留；屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分。

第二十四條　境外組織或者個(gè)人未經(jīng)批準，擅自使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設備的，由國家密碼管理機構會(huì )同公安機關(guān)給予警告，責令改正，可以并處沒(méi)收密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設備。

第二十五條　商用密碼管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第七章　附則

第二十六條　國家密碼管理委員會(huì )可以依據本條例制定有關(guān)的管理規定。

第二十七條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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