新出政發(fā)〔2011〕8號《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》（全文）

新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法

新出政發(fā)〔2011〕8號 2011年5月17日

第一條　為規范新聞采編行為，凈化新聞采編隊伍，遏制新聞違法活動(dòng)，建立健康有序的新聞采訪(fǎng)秩序，保障新聞?dòng)浾咭婪ㄩ_(kāi)展新聞采編活動(dòng)，根據國務(wù)院《出版管理條例》、新聞出版總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》和有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內從事新聞采編活動(dòng)的人員不良從業(yè)行為記錄的管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)新聞采編人員，是指境內新聞機構編制內或者經(jīng)正式聘用，專(zhuān)職從事新聞采編崗位工作的人員。

第四條　本辦法所稱(chēng)的新聞采編人員不良從業(yè)行為包括以下方面：

（一）以提供虛假、偽造的證明文件等欺騙手段申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。

（二）利用新聞采編工作之便從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）被吊銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C且未滿(mǎn)5年的人員從事新聞采編活動(dòng)。

（四）編寫(xiě)虛假新聞，包括在采寫(xiě)新聞報道中采取憑空捏造，無(wú)中生有；隱瞞事實(shí)，制造假象等方式，造成發(fā)表的新聞報道與事實(shí)嚴重不符的行為。

（五）從事有償新聞活動(dòng)，包括為發(fā)表新聞報道而主動(dòng)索取或者被動(dòng)收受被采訪(fǎng)對象或者利益關(guān)系人財物等行為。

（六）徇私隱匿應報道的新聞事實(shí)，包括為不發(fā)表新聞報道而主動(dòng)索取或者被動(dòng)收受被采訪(fǎng)對象或者利益關(guān)系人財物等行為。

（七）其他以新聞采訪(fǎng)為名謀取不正當利益，包括利用輿論監督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報復等濫用新聞采訪(fǎng)權利的活動(dòng)。

（八）因新聞采編違法活動(dòng)被追究刑事責任。

（九）其他違反新聞出版管理法規、規章等有關(guān)規定的行為。

第五條　新聞出版總署負責全國新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄的登記和管理工作；地方各級新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報和審核工作；各新聞機構負責本新聞機構新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報工作。

第六條　各級新聞出版行政部門(mén)和各新聞機構發(fā)現本行政區域或者本新聞機構內有新聞采編人員涉嫌存在本辦法第四條規定的行為，須參照有關(guān)規定進(jìn)行調查，調查終結并取得相關(guān)證據后，須按照本辦法規定，填寫(xiě)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》。

對違反新聞出版法規規章應予處罰的，新聞出版行政部門(mén)須在填寫(xiě)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》前，依法做出行政處罰。

第七條　各級新聞出版行政部門(mén)的行政處罰決定書(shū)和各級人民法院的判決書(shū)等有效文書(shū)可以作為新聞采編不良從業(yè)行為記錄的認定依據。

第八條　地方各級新聞出版行政部門(mén)和各新聞機構在《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》簽署處理意見(jiàn)后，須附相關(guān)有效證據，在10日內向上級新聞出版行政部門(mén)申報，經(jīng)省級新聞出版行政部門(mén)審核后，報新聞出版總署登記。

新聞出版總署可以依據本辦法直接對新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄進(jìn)行登記。

第九條　省級以上新聞出版行政部門(mén)在確定新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄前，應事先向當事人告知擬將其列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄的事實(shí)、理由和依據，當事人應在接到告知書(shū)之日起7日內提出陳述和申辯。

以新聞出版行政部門(mén)的行政處罰決定書(shū)和人民法院的判決書(shū)等有效文書(shū)作為認定新聞采編不良從業(yè)行為記錄依據的，無(wú)須另行告知當事人。

第十條　新聞出版總署根據登記結果建立全國新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄查詢(xún)系統，定期通報情節惡劣或者造成嚴重影響的不良從業(yè)行為，社會(huì )公眾可以通過(guò)中國記者網(wǎng)查詢(xún)不良從業(yè)行為記錄。

第十一條　被列入不良記錄的人員對不良從業(yè)行為的認定存在異議，可向新聞出版行政部門(mén)申請撤銷(xiāo)不良記錄的登記，并提供相關(guān)有效證據，經(jīng)省級以上新聞出版行政部門(mén)重新調查核實(shí)后，根據調查結果由新聞出版總署做出撤銷(xiāo)登記或者不撤銷(xiāo)登記的決定，并以書(shū)面形式告知當事人。

第十二條　各級新聞出版行政部門(mén)和各新聞機構須嚴格限制有不良記錄的人員繼續從事新聞采編工作，對存在本辦法第四條規定的不良從業(yè)行為的，自不良從業(yè)行為記錄登記之日起，按照以下規定期限限制從事新聞采編工作：

（一）存在本辦法第四條第（一）項或者第（二）項規定情形的，3年內不得從事新聞采編工作；

（二）存在本辦法第四條第（三）項規定情形的，限業(yè)期限增加3年；

（三）存在本辦法第四條第（四）項至第（七）項規定情形之一或者被吊銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C的，5年內不得從事新聞采編工作；

（四）存在本辦法第四條第（八）項規定情形的，終身不得從事新聞采編工作；

（五）存在本辦法第四條第（九）項規定情形的，視情節嚴重程度，3至5年內不得從事新聞采編工作。

第十三條　被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員限業(yè)期滿(mǎn)后，由新聞出版總署注銷(xiāo)其不良從業(yè)行為記錄登記，留存其不良從業(yè)行為記錄檔案。

第十四條　被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員重新獲得新聞采編從業(yè)資格后，3年內再次違反新聞出版法規的，終身不得從事新聞采編工作。

第十五條　新聞機構對本單位人員存在的不良從業(yè)行為隱瞞不報，或者有意拖延緩報，新聞出版行政部門(mén)可視情節輕重，采取下列行政措施：

（一）通報批評；

（二）責令公開(kāi)檢討；

（三）責令改正；

（四）暫停核發(fā)新聞?dòng)浾咦C；

（五）在年度核驗中給予緩驗；

（六）責成主管單位、主辦單位監督整改。

第十六條　非新聞采編人員（包括境內新聞機構的非新聞采編崗位工作人員和其他社會(huì )人員）違法從事新聞采編活動(dòng)參照適用本辦法。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件：新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表

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