國能新能〔2015〕426號 國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電工程驗收管理辦法》（2015年修訂版）的通知

國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電工程驗收管理辦法》（2015年修訂版）的通知

國能新能〔2015〕426號

 

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長(cháng)江三峽集團公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司，水電水利規劃設計總院:

為落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權有關(guān)要求，加強水電工程建設管理，進(jìn)一步規范驗收工作，我局對《水電工程驗收管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

國家能源局

2015年11月25日
 

 

水電工程驗收管理辦法（2015年修訂版）
 

第一章 總則
 

第一條 為加強水電工程建設管理，規范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據《水庫大壩安全管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家核準（審批）水電站項目。其他水電工程可參照執行。

第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動(dòng)驗收。截流驗收和蓄水驗收前應進(jìn)行建設征地移民安置專(zhuān)項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生、工程決算和工程檔案專(zhuān)項驗收的基礎上進(jìn)行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機組啟動(dòng)前以及工程完工后，必須進(jìn)行驗收。

第五條 水電工程驗收工作，應當做到科學(xué)、客觀(guān)、公正、規范。

第六條 國家能源局負責水電工程驗收的監督管理工作。省級人民政府能源主管部門(mén)負責本行政區域內水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調和監督?？缡。ㄗ灾螀^、直轄市）水電工程驗收工作由項目所涉及?。ㄗ灾螀^、直轄市）的省級人民政府能源主管部門(mén)共同負責。
各級能源主管部門(mén)按規定權限負責和參與本行政區域內水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調和監督。

第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專(zhuān)項驗收和工程竣工驗收由省級人民政府能源主管部門(mén)負責，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，組織驗收委員會(huì )進(jìn)行。省級人民政府能源主管部門(mén)也可直接作為驗收主持單位組織驗收。

工程截流驗收由項目法人會(huì )同工程所在地省級人民政府能源主管部門(mén)共同組織驗收委員會(huì )進(jìn)行；水輪發(fā)電機組啟動(dòng)驗收由項目法人會(huì )同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織驗收委員會(huì )進(jìn)行，具體要求按相關(guān)規定執行。

建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生、工程決算和工程檔案專(zhuān)項驗收按相關(guān)法規和規定辦理。

第八條 水電工程驗收的主要依據是：

（一）國家有關(guān)法律、法規及行業(yè)有關(guān)規定；

（二）國家及行業(yè)相關(guān)規程規范與技術(shù)標準；

（三）項目審批、核準、備案文件；

（四）經(jīng)批準的可行性研究設計、施工圖設計、設計變更及概算調整等文件；

（五）工程建設的有關(guān)招標文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標準和技術(shù)文件等。

第九條 項目法人應組織協(xié)調設計、施工、監理、監測、設備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會(huì )開(kāi)展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實(shí)性負責。
 

第二章 工程蓄水驗收
 

第十條 項目法人應根據工程進(jìn)度安排，在計劃下閘蓄水前6個(gè)月，向工程所在地省級人民政府能源主管部門(mén)報送工程蓄水驗收申請，并抄送驗收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗收申請材料應包括以下主要內容：

（一）項目基本情況。包括工程開(kāi)發(fā)任務(wù)、建設規模、建設方案、投資規模、主要投資方、項目審批（核準）情況等；

（二）項目進(jìn)展情況。包括工程進(jìn)度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設征地移民安置實(shí)施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應會(huì )同工程所在地省級人民政府能源主管部門(mén)，并邀請相關(guān)部門(mén)、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專(zhuān)家共同組成驗收委員會(huì )進(jìn)行驗收。必要時(shí)可組織專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)檢查和技術(shù)預驗收。

驗收委員會(huì )主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責同志擔任。

第十三條 通過(guò)水電工程蓄水驗收應當具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿(mǎn)足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿(mǎn)足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災害已按設計要求進(jìn)行處理；

（三）與蓄水有關(guān)的建筑物的內外部監測儀器、設備已按設計要求埋設和調試，并已測得初始值。需進(jìn)行水庫地震監測的工程，其水庫地震監測系統已投入運行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設計，制定水庫調度和度汛規劃，以及蓄水期事故應急救援預案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論；

（六）建設征地移民安置已通過(guò)專(zhuān)項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結論。

第十四條 驗收委員會(huì )完成蓄水驗收工作后，應出具工程蓄水驗收鑒定書(shū)。驗收主持單位應在下閘蓄水前將驗收鑒定書(shū)報送省級人民政府能源主管部門(mén)。省級人民政府能源主管部門(mén)認為不具備下閘蓄水條件的，應在5個(gè)工作日內通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應在下閘蓄水1個(gè)月后、3個(gè)月內，將下閘蓄水及蓄水后的有關(guān)情況報省級人民政府能源主管部門(mén)。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進(jìn)行驗收。
 

第三章 樞紐工程專(zhuān)項驗收
 

第十六條 項目法人應根據工程進(jìn)度安排，在樞紐工程專(zhuān)項驗收計劃前3個(gè)月，向工程所在地省級人民政府能源主管部門(mén)報送樞紐工程專(zhuān)項驗收申請，并抄送驗收主持單位。

第十七條 驗收申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設情況。包括工程進(jìn)度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專(zhuān)項驗收計劃安排。

第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專(zhuān)項驗收申請材料后，應會(huì )同工程所在地省級人民政府能源主管部門(mén)，并邀請相關(guān)部門(mén)、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專(zhuān)家共同組成驗收委員會(huì )進(jìn)行驗收。必要時(shí)可組織專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)檢查和技術(shù)預驗收。

驗收委員會(huì )主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責同志擔任。

第十九條 通過(guò)水電工程樞紐工程專(zhuān)項驗收應當具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成變更手續；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內已及時(shí)完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經(jīng)過(guò)至少一個(gè)洪水期的考驗，多年調節水庫需經(jīng)過(guò)至少兩個(gè)洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時(shí)（含電網(wǎng)調度安排的備用時(shí)間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見(jiàn)。

第二十條 驗收委員會(huì )完成樞紐工程專(zhuān)項驗收工作后，應出具樞紐工程專(zhuān)項驗收鑒定書(shū)。驗收主持單位應及時(shí)將驗收鑒定書(shū)報送省級人民政府能源主管部門(mén)。

第二十一條 水電工程分期建設的，可根據工程建設進(jìn)度分期或一次性進(jìn)行驗收。
 

第四章 竣工驗收
 

第二十二條 項目法人應在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內，開(kāi)展竣工驗收相關(guān)工作，單獨或與樞紐工程專(zhuān)項一并向省級人民政府能源主管部門(mén)報送開(kāi)展工程竣工驗收工作的申請，并抄送驗收主持單位。

第二十三條 驗收申請報告應包括項目基本情況、工程建設運行情況、專(zhuān)項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內容。

第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應會(huì )同工程所在地省級人民政府能源主管部門(mén)，并邀請相關(guān)部門(mén)、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專(zhuān)家共同組成驗收委員會(huì )進(jìn)行驗收。必要時(shí)可組織專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)檢查和技術(shù)預驗收。

驗收委員會(huì )主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責同志擔任。

第二十五條 樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生、工程決算和工程檔案專(zhuān)項驗收完成后，項目法人應對驗收工作進(jìn)行總結，向驗收委員會(huì )提交工程竣工驗收總結報告。

工程竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專(zhuān)項驗收鑒定書(shū)的主要結論以及所提主要問(wèn)題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條 水電工程通過(guò)竣工驗收的條件：

（一）已按規定完成各專(zhuān)項竣工驗收的全部工作；

（二）各專(zhuān)項驗收意見(jiàn)均有明確的可以通過(guò)工程竣工驗收的結論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問(wèn)題和完成尾工；

（四）符合其他有關(guān)規定。

第二十七條 驗收委員會(huì )完成竣工驗收工作后，應出具竣工驗收鑒定書(shū)。驗收主持單位應及時(shí)將工程竣工驗收總結報告、驗收鑒定書(shū)及相關(guān)資料報送省級人民政府能源主管部門(mén)。

第二十八條 省級人民政府能源主管部門(mén)在收到工程竣工驗收總結報告和驗收鑒定書(shū)后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書(shū)（批復）。

第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應當按國家有關(guān)規定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關(guān)手續。
 

第五章 附則
 

第三十條 驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會(huì )成員同意，驗收委員會(huì )成員應當在驗收鑒定書(shū)上簽字。驗收委員會(huì )成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見(jiàn)在驗收鑒定書(shū)上明確記載并簽字。

第三十一條 驗收過(guò)程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會(huì )主任委員協(xié)調、裁決，并將驗收委員會(huì )成員提出的涉及重大問(wèn)題的保留意見(jiàn)列入備忘錄，作為驗收鑒定書(shū)的附件。主任委員裁決意見(jiàn)有半數以上委員反對或難以裁決的重大問(wèn)題，應由驗收委員會(huì )報請驗收主持單位決定，重大事項應及時(shí)報省級人民政府能源主管部門(mén)。

第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關(guān)要求按《水電工程驗收規程》執行。

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。2011年8月印發(fā)實(shí)施的《水電工程驗收管理辦法》（國能新能[2011]263號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 國能新能〔2015〕426號, 國家能源局, 水電, 工程驗收, 管理辦法, 015年, 修訂版, 通知