法發(fā)〔2015〕14號《最高人民法院關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的若干意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的若干意見(jiàn)

法發(fā)〔2015〕14號

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕24號）和習近平總書(shū)記關(guān)于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的系統論述，在人民法院工作中加強培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，努力實(shí)現富強、民主、文明、和諧的價(jià)值目標，努力追求自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向，努力踐行愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值準則，大力加強法官職業(yè)道德建設，保證法官正確履行憲法法律職責，促進(jìn)全社會(huì )不斷提高社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的建設水平，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國法官法》和有關(guān)規定，制定本意見(jiàn)。

在人民法院培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，必須始終堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治最本質(zhì)的特征和最根本的政治保證，也是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的根本保證。廣大法官和法院其他工作人員要在思想上、行動(dòng)上與以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項方針政策在審判、執行及其他工作中得到不折不扣的貫徹執行。人民法院的全部工作都要始終堅持黨的領(lǐng)導，致力于鞏固黨的執政地位，全體黨員特別是領(lǐng)導干部都要在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中發(fā)揮模范帶頭作用。

一、堅持司法為民。

牢固樹(shù)立人民性是人民司法根本屬性的理念，努力實(shí)現司法工作服務(wù)人民、依靠人民、造福人民和保護人民的宗旨。人民群眾是審判執行工作質(zhì)量、效率、效果的直接受益者和最終評判者，司法公信力及其尊嚴權威歸根結底是人民群眾的口碑。要把公正高效審理執行好各類(lèi)案件，最大限度地化解各類(lèi)社會(huì )矛盾，依法保障好人民群眾的合法權益作為人民司法的工作目標和根本任務(wù)。要按照“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的要求，暢通人民群眾依法維權渠道，積極回應人民群眾對公正司法的關(guān)切和期待，為人民群眾參與訴訟提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。要通過(guò)完善訴訟服務(wù)中心、信訪(fǎng)大廳、巡回審判、網(wǎng)絡(luò )平臺和服務(wù)熱線(xiàn)等便民、利民的措施或設施，讓司法便利群眾、接近群眾，讓群眾走進(jìn)司法。要不斷總結、推廣司法為民的各種好經(jīng)驗、好做法，充分運用現代信息技術(shù)，在法律和政策的范圍內把司法的便民、利民、親民體現到審判執行工作的每一個(gè)環(huán)節中去。

二、忠于憲法法律。

憲法法律是黨的主張和人民共同意志的體現，是全體公民、一切政黨和所有社會(huì )組織共同遵守的基本行為準則，是中華民族在建設中國特色社會(huì )主義法治國家的偉大實(shí)踐中共同創(chuàng )造的制度成果和精神財富，也是人民法院行使權力、履行職責的根本依據。忠于憲法法律是忠于黨和人民的重要方面，捍衛憲法法律尊嚴是維護黨和人民權威的集中體現。全體法官和法院其他工作人員要衷心擁護、發(fā)自?xún)刃牡匦叛鰬椃ǚ?，帶頭遵守和服從憲法法律，嚴格、正確、公正地實(shí)施憲法法律。要充分發(fā)揮司法在促進(jìn)法治國家建設和法治社會(huì )發(fā)展中的重要作用，審判執行各類(lèi)案件，制定司法政策，出臺司法解釋?zhuān)l(fā)布指導性案例等司法活動(dòng)，都必須忠于憲法法律的內容和精神，嚴格實(shí)施憲法法律的規定和要求，堅決維護憲法法律的尊嚴和權威，堅決落實(shí)黨中央關(guān)于依憲治國和依法治國的決策部署。

三、尊重保障人權。

堅決落實(shí)憲法法律關(guān)于尊重和保障人權的各項規定，始終把尊重和保障人權作為人民法院的基本職責和任務(wù)。要最大限度地發(fā)揮司法的人權保障功能，堅持保障個(gè)人人權與集體人權、公民政治權利與經(jīng)濟社會(huì )文化權利、多數人權利與少數人權利的統一，更加重視運用司法手段保障公民的發(fā)展權和環(huán)境權益。在審判執行工作中，對人民法院依法應當受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當事人的訴權。要依法保障當事人和其他訴訟參與人對訴訟活動(dòng)的知情權、陳述權、辯護權、代理權、申請權、申訴權等各項訴訟權利，不得濫用司法權力限制、剝奪或變相限制、剝奪。要加強對婦女、未成年人、老年人人權的司法保護，積極創(chuàng )造條件不斷加大人權司法救濟力度。要堅決落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等法律原則和制度，健全冤假錯案有效防范、及時(shí)糾正機制，努力提高司法保障人權的效果和水平。

四、堅持平等保護。

高度重視人民群眾追求平等的熱切期盼，認真研判不平等現象及其潛藏的社會(huì )風(fēng)險，依法審理好當事人針對違法不平等對待提起的訴訟案件，敢于對違背法律和沒(méi)有法律依據的各類(lèi)不平等現象和做法亮劍說(shuō)不，積極化解因社會(huì )不平等引發(fā)的矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì )穩定和諧，促進(jìn)平等在發(fā)展中不斷實(shí)現。要切實(shí)保障法律面前人人平等原則在司法活動(dòng)中得到貫徹落實(shí)，努力為所有當事人創(chuàng )造平等的訴權實(shí)現條件和訴權實(shí)現機制。在刑事、民事、行政等訴訟活動(dòng)中，要保障任何公民不因民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等不同而在法律面前受到不平等對待。在刑罰執行、決定減刑、假釋、暫予監外執行等工作中，要堅持嚴格依法辦事，決不允許任何人享有法外特權。在涉外案件審判執行中，要平等保護中外當事人合法權益。

五、捍衛公平正義。

公正是法治的生命線(xiàn)，是司法公信和司法權威的基石。要以嚴格司法規范司法行為，審慎行使自由裁量權，確保公正司法。要堅持實(shí)體公正與程序公正并重，處理各類(lèi)訴訟案件，要堅決做到認定事實(shí)清楚，適用法律正確，裁判結果公正，審判程序合法，裁判說(shuō)理充分，法律文書(shū)規范。要以司法公開(kāi)倒逼和促進(jìn)司法公正，讓司法公正以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現，切實(shí)增強司法裁判的可接受性和被認同性，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要充分發(fā)揮司法公正對社會(huì )公正的引領(lǐng)作用，堅決避免因司法不公貽害社會(huì )公正，保障在全社會(huì )實(shí)現公平正義。要依法懲治藐視法庭權威、妨害人民法院公正司法、維護社會(huì )公平正義的審判執行活動(dòng)的行為，加大打擊拒不履行生效裁判違法犯罪行為的力度，讓公正裁判得到執行，讓勝訴當事人享受到公平正義的成果。

六、弘揚法治精神。

在全社會(huì )弘揚法治精神是全面推進(jìn)依法治國的重要內容，審判執行工作是弘揚法治精神的重要途徑，要把辦案過(guò)程作為宣傳法治理念、弘揚法治精神的過(guò)程。要通過(guò)嚴格、公正司法引導各類(lèi)主體遵守經(jīng)濟、社會(huì )秩序和法律規則，促進(jìn)全社會(huì )形成尊法、學(xué)法、用法、守法、信法的良好風(fēng)尚。要嚴肅制裁各類(lèi)破壞法律規則的行為，用活生生的案例培養講規則、守規則、信規則和按規則辦事的社會(huì )習慣，切實(shí)樹(shù)立法律的尊嚴和權威。要為公眾旁聽(tīng)法院審判、了解法院工作、參與司法活動(dòng)、接受法治教育創(chuàng )造機會(huì )和條件，使公民走進(jìn)法院、旁聽(tīng)審判、參與司法成為法治社會(huì )的一道亮麗風(fēng)景。要通過(guò)公開(kāi)統計數據、直播庭審活動(dòng)、公布裁判文書(shū)、發(fā)布典型案例等方式大力宣傳社會(huì )主義法治成就，弘揚社會(huì )主義法治精神，培育社會(huì )主義法治文化，推動(dòng)形成人人依法行使權利、依法維護權利、自覺(jué)履行義務(wù)和守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍。

七、維護公共利益。

公共利益關(guān)系人民群眾的切身利益、共同福祉和整體利益。重視保護公共利益、不斷增進(jìn)公共利益是社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和巨大優(yōu)越性，倡導個(gè)人利益服從公共利益是社會(huì )主義道德的重要內容。要充分發(fā)揮司法職能，落實(shí)憲法法律維護公共利益的規定，依法嚴懲嚴重危害國家主權和領(lǐng)土完整的危害國家安全犯罪，保衛國家主權和領(lǐng)土完整。依法嚴懲嚴重危害公共安全和社會(huì )穩定的暴力、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪和嚴重危害社會(huì )治安的犯罪，保證各族人民安居樂(lè )業(yè)。要依法嚴懲破壞土地礦產(chǎn)資源、污染生態(tài)環(huán)境、危害食品藥品安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵占國有資產(chǎn)等侵害人民群眾合法權益或損害社會(huì )公共利益的違法犯罪案件，切實(shí)維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益和共同的切身利益。要充分發(fā)揮司法職能，正確處理公共利益和個(gè)人權利之間的關(guān)系，促進(jìn)全社會(huì )形成自覺(jué)維護公共利益的社會(huì )主義法律意識和道德風(fēng)尚。

八、推進(jìn)廉政建設。

司法廉潔是廉政建設的重要方面和有力抓手。全體法官和法院其他工作人員要堅定理想信念，堅持職業(yè)操守，珍惜司法榮譽(yù)，恪守清正廉潔，以司法廉潔保障司法公正，樹(shù)立司法權威，提高司法公信，促進(jìn)政治清明，凈化社會(huì )風(fēng)氣，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚。要清醒認識到審判、執行權已成為訴訟掮客圍獵的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須堅守廉潔自律底線(xiàn)，徹底破除各種腐敗潛規則，堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，切實(shí)維護司法的聲譽(yù)與形象。要堅決杜絕與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當接觸、交往和利益輸送行為，嚴格執行法官任職回避、過(guò)問(wèn)案件全程留痕、防止利益沖突等制度規定。要以司法公開(kāi)促進(jìn)司法廉潔，讓司法腐敗在陽(yáng)光下無(wú)處藏身。要嚴格落實(shí)“五個(gè)嚴禁”規定，依法嚴懲法院干警違法犯罪行為，堅決清除隊伍中的害群之馬，堅決落實(shí)對違法犯罪被開(kāi)除公職司法人員終身禁業(yè)的要求，對司法腐敗堅持零容忍，從制度上保障司法清正廉潔。

九、鼓勵誠實(shí)守信。

誠實(shí)守信是人類(lèi)社會(huì )普遍崇尚的基本價(jià)值，誠實(shí)信用原則被公認為民商事活動(dòng)的根本原則，要通過(guò)倡導訴訟誠信促進(jìn)誠信社會(huì )建設。在審判、執行活動(dòng)中，司法人員除了要查明案件的實(shí)體爭議和糾紛的是非曲直外，還要對當事人在糾紛發(fā)生和訴訟過(guò)程中的誠實(shí)守信情況進(jìn)行審查并作為裁判的重要依據。要依法保護、鼓勵誠實(shí)守信的當事人，不讓講誠信的當事人在訴訟中吃虧；要依法制裁、譴責不講誠信的當事人，決不讓奸猾失信之人通過(guò)訴訟占便宜。要堅決防止、依法懲處各種出于非法目的，虛構事實(shí)提起訴訟或濫用訴訟權利，故意逃避法律義務(wù)，損害國家利益、公共利益或他人合法權益的惡意訴訟和虛假訴訟等行為，嚴肅處理偽造證據、當庭撒謊和濫訴、纏訴等行為。要通過(guò)維護和獎掖誠信訴訟，樹(shù)立國家司法的權威，提高司法的公信力。

十、尊重意思自治。

意思自治是民事主體依法享有的基本權利，也是從事民事活動(dòng)必須遵循的基本原則。意思自治是民事主體行使自由權利的集中體現，對意思自治的尊重就是對民事主體享有的自由權利的尊重。人民法院要通過(guò)審判執行活動(dòng)，引領(lǐng)、指導、支持、保護自然人和各類(lèi)社會(huì )組織在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )生活中正確行使意思自治權利，嚴格要求各類(lèi)民事主體對意思自治支配下的行為及其后果負責，嚴肅懲治各種非法干預他人行使意思自治權利的行為。在處理相關(guān)案件中，要按照意思自治、法律規定、交易習慣和公序良俗等不同效力和習慣順序進(jìn)行裁判，保障當事人在意思自治下作出的對實(shí)體權益的合法處分權和對程序權利的合法選擇權，在堅持嚴格司法和保障程序公正的范圍內，積極引導、鼓勵當事人在訴訟程序和執行程序中自愿選擇調解、和解等體現當事人自主解決糾紛的方式。

十一、維護公序良俗。

公共秩序和善良風(fēng)俗是法治國家與法治社會(huì )建設的重要內容，也是衡量社會(huì )主義法治與德治建設水準的重要標志。倡導、培育和維護公序良俗，譴責、制裁、摒除各類(lèi)缺德行為或丑惡現象，是人民法院肩負的重要職責。要深刻理解、準確把握公共秩序和善良風(fēng)俗的時(shí)代內涵和建設重點(diǎn)，針對當前存在的見(jiàn)死不救、遇難不助、損人利己、不孝不仁等突出問(wèn)題，大力倡導“與人為善”“以和為貴”“寬容互讓”“尊老愛(ài)幼”“助人為樂(lè )”“見(jiàn)義勇為”等高尚行為。要充分發(fā)揮調解、和解、協(xié)調等方式在糾紛解決中的重要作用，努力營(yíng)造人與人之間相互尊重、相互理解、和諧相處、友善相待的社會(huì )氛圍。要通過(guò)具體案件的處理引領(lǐng)良好的社會(huì )風(fēng)尚，使講仁愛(ài)、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等中華優(yōu)秀傳統文化在新的歷史條件下得到弘揚和傳承，促使道德和法律共同發(fā)揮作用，實(shí)現依法治國與以德治國整體推進(jìn)。

各級人民法院要立足本地本院工作實(shí)際，堅持因地制宜，堅持以法為媒，不斷創(chuàng )新形式，扎扎實(shí)實(shí)地培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。要結合開(kāi)展“三嚴三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)和向鄒碧華同志學(xué)習活動(dòng)，抓住理想信念這個(gè)核心，抓住世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)總開(kāi)關(guān)，將培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)堅定不移、深入持久地開(kāi)展下去，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
 

最高人民法院

2015年10月12日

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