公經(jīng)[2014]247號 關(guān)于嚴格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知

最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知

公經(jīng)[2014]247號        2014.5.20

各省、自治區、直轄市人民檢察院，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局：

2013年12月28日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國公司法》的決定，自2014年3月1日起施行。2014年4月24日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)了《全國人大常委會(huì )關(guān)于刑法第一百五十八條、第一百五十九條的解釋》。

為了正確執行新修改的公司法和全國人大常委會(huì )立法解釋?zhuān)F就嚴格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件的有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識公司法修改對案件辦理工作的影響。新修改的公司法主要涉及三個(gè)方面：

一是將注冊資本實(shí)繳登記制改為認繳登記制，除對公司注冊資本實(shí)繳有另行規定的以外，取消了公司法定出資期限的規定，采取公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等并記載于公司章程的規定。

二是放寬注冊資本登記條件，除對公司注冊資本最低限額有另行規定的以外，取消了公司最低注冊資本限制、公司設立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例以及貨幣出資比例限制。

三是簡(jiǎn)化登記事項和登記文件，有限責任公司股東認繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項，公司登記時(shí)不需要提交驗資報告。

全國人大常委會(huì )立法解釋規定：“刑法第一百五十八條、第一百五十九條的規定，只適用于依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司。”

新修改的公司法和上述立法解釋?zhuān)貙矙C關(guān)、檢察機關(guān)辦理虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件產(chǎn)生重大影響。

各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)要充分認識新修改的公司法和全國人大常委會(huì )立法解釋的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，力爭在案件辦理工作中準確適用，并及時(shí)了解掌握本地區虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資案件新情況、新問(wèn)題以及其他相關(guān)犯罪態(tài)勢，進(jìn)一步提高辦理虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件的能力和水平。

二、嚴格把握罪與非罪的界限。根據新修改的公司法和全國人大常委會(huì )立法解釋?zhuān)?014年3月1日起，除依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司(參見(jiàn)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)[2014]7號))以外，對申請公司登記的單位和個(gè)人不得以虛報注冊資本罪追究刑事責任；對公司股東、發(fā)起人不得以虛假出資、抽逃出資罪追究刑事責任。對依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司涉嫌虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資犯罪的，各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)依照刑法和《立案追訴標準(二)》的相關(guān)規定追究刑事責任時(shí)，應當認真研究行為性質(zhì)和危害后果，確保執法辦案的法律效果和社會(huì )效果。

三、依法妥善處理跨時(shí)限案件。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)對發(fā)生在2014年3月1日以前尚未處理或者正在處理的虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件，應當按照刑法第十二條規定的精神處理：除依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司以外，依照新修改的公司法不再符合犯罪構成要件的案件，公安機關(guān)已經(jīng)立案偵查的，應當撤銷(xiāo)案件；檢察機關(guān)已經(jīng)批準逮捕的，應當撤銷(xiāo)批準逮捕決定，并監督公安機關(guān)撤銷(xiāo)案件；檢察機關(guān)審查起訴的，應當作出不起訴決定；檢察機關(guān)已經(jīng)起訴的，應當撤回起訴并作出不起訴決定；檢察機關(guān)已經(jīng)抗訴的，應當撤回抗訴。

四、進(jìn)一步加強工作聯(lián)系和溝通。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)應當加強工作聯(lián)系，對重大、疑難、復雜案件，主動(dòng)征求意見(jiàn)，共同研究案件定性和法律適用等問(wèn)題；應當加強與人民法院、工商行政管理等部門(mén)的工作聯(lián)系，建立健全案件移送制度和有關(guān)工作協(xié)作制度，全面掌握公司注冊資本制度改革后面臨的經(jīng)濟犯罪態(tài)勢；上級公安機關(guān)、檢察機關(guān)應當加強對下級公安機關(guān)、檢察機關(guān)的指導，確保虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資案件得到依法妥善處理。

各地在執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告最高人民檢察院和公安部。

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