豫食藥監食流〔2015〕127號《河南省食品藥品監督管理局食品安全飛行檢查工作制度（試行）》

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豫食藥監食流〔2015〕127號

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

《河南省食品藥品監督管理局食品安全飛行檢查工作制度（試行）》已經(jīng)省局黨組研究同意，現予印發(fā)，請遵照執行。
 

2015年8月18日

河南省食品藥品監督管理局
 

食品安全飛行檢查工作制度（試行）
 

第一條  為監督落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責任，督促監管部門(mén)落實(shí)屬地監管職責，增強監管工作規范性、針對性、有效性，及時(shí)消除食品安全隱患，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱(chēng)的食品安全飛行檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛行檢查）是指省食品藥品監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）根據監管工作需要，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隨機、突擊性的現場(chǎng)檢查和處理，對當地監管部門(mén)履職情況進(jìn)行督查和業(yè)務(wù)指導。

第三條  飛行檢查應遵循依法、及時(shí)、公正、高效的原則，堅持嚴格檢查、嚴厲查處、嚴肅問(wèn)責，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法，適用法律準確。

第四條  開(kāi)展飛行檢查，應由省局食品安全監管相關(guān)處室提出申請，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準后執行。被檢查單位所在地市、縣（區）食品藥品監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣局）負責配合檢查組做好現場(chǎng)檢查工作，根據省局要求對檢查發(fā)現的問(wèn)題依法開(kāi)展處置。也可事先不通知當地監管部門(mén)。

第五條  飛行檢查組成員不少于3人，由省局相關(guān)人員組成，也可抽調檢測機構、下級監管部門(mén)相關(guān)人員參加。必要時(shí)，可以組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等參加飛行檢查。

第六條  飛行檢查實(shí)行組長(cháng)負責制，檢查時(shí)間、被檢單位、檢查內容及檢查組人員組成由組長(cháng)確定，報分管局領(lǐng)導批準后執行。

第七條  以下單位應列為重點(diǎn)檢查對象：

（一）重點(diǎn)品種、高風(fēng)險品種食品生產(chǎn)企業(yè)，食品批發(fā)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)，學(xué)校食堂、旅游景區餐飲單位及重大活動(dòng)定點(diǎn)接待單位；

（二）被媒體曝光或經(jīng)投訴舉報、輿情監測發(fā)現存在嚴重食品安全隱患的；

（三）國家或省級食品安全監督抽檢或風(fēng)險監測發(fā)現不合格產(chǎn)品性質(zhì)嚴重的；

（四）日常工作中掌握有嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，或發(fā)生重大食品安全事故的；

（五）容易發(fā)生超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的；

（六）其它有必要組織開(kāi)展食品安全飛行檢查的。

第八條  飛行檢查應重點(diǎn)關(guān)注下列環(huán)節：

（一）食品生產(chǎn)單位：原輔材料進(jìn)貨驗收、生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗等關(guān)鍵環(huán)節，以及企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量安全問(wèn)題的整改情況等。其中對保健食品生產(chǎn)企業(yè)還要重點(diǎn)檢查原料以及生產(chǎn)工藝與批準證書(shū)的一致性。

（二）食品銷(xiāo)售單位：食品經(jīng)營(yíng)者是否符合許可條件，進(jìn)貨查驗和記錄制度執行情況、是否經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品、是否按要求貯存食品、不合格食品處置、以及食品經(jīng)營(yíng)行為合法合規情況等。

（三）餐飲服務(wù)單位：許可經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員持有有效健康培訓合格證情況，設施設備的配備、流程布局，采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度的執行，以及食品粗加工、制作、貯存、餐飲具清洗消毒情況等。

第九條  飛行檢查組現場(chǎng)檢查時(shí)應詳細記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、現場(chǎng)狀況和發(fā)現問(wèn)題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，復印相關(guān)的文件資料，調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。必要時(shí)可直接或通知被檢查單位所在地食品藥品監管部門(mén)依法采取行政強制措施，收集相關(guān)證據。

第十條  被檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人（負責人或業(yè)主）應在相關(guān)檢查記錄材料上簽字；拒絕簽字的，應當由兩名執法人員在現場(chǎng)檢查筆錄上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋章，也可采取錄音、錄像等方式記錄。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對檢查結果有異議的，可提交書(shū)面說(shuō)明。

第十一條  有下列情形之一的，檢查組應當立即報告并提出意見(jiàn)，組織實(shí)施單位應當及時(shí)作出決定：

（一）需要增加檢查力量或者延伸檢查范圍的；

（二）需要立即采取停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用及召回等風(fēng)險控制措施的；

（三）需要立即立案查處的；

（四）涉嫌犯罪，需要移交公安機關(guān)的；

（五）其他需要報告決定的事項。

第十二條  被檢查單位涉及嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，檢查組應立即通知所在地食品藥品監管部門(mén)或直接依法采取現場(chǎng)控制措施，并按有關(guān)程序立案處理。涉及其他部門(mén)監管職責的，檢查組應及時(shí)通知所在地食品藥品監管部門(mén)，由當地食品藥品監管部門(mén)通報、移送相關(guān)部門(mén)。

第十三條 現場(chǎng)檢查發(fā)現需抽取樣品檢驗的，按照國家食藥總局抽樣檢驗相關(guān)規定執行。

第十四條  現場(chǎng)檢查結束后，飛行檢查組應如實(shí)填寫(xiě)檢查筆錄，連同企業(yè)有關(guān)證據資料、抽樣檢驗結果、專(zhuān)家分析結論一起及時(shí)報告省局，并撰寫(xiě)飛行檢查報告。

第十五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地監管責任單位應根據省局要求依法開(kāi)展處置工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法違規問(wèn)題應當整改的，責令其整改，并開(kāi)展跟蹤檢查，驗證整改結果；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)。處置工作結束后，有關(guān)情況逐級上報省局。

第十六條  飛行檢查時(shí)發(fā)現違法違規等問(wèn)題涉及省外食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，由省局及時(shí)通報食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地省級食品藥品監管部門(mén)；涉及省內其他市、縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，由省局通報食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地市、縣局，必要時(shí)省局可直接組織檢查組實(shí)施跟蹤檢查。

第十七條  飛行檢查結束后，省局可以對飛行檢查情況采取內部通報、向社會(huì )公布等方式公開(kāi)檢查信息。

對檢查中發(fā)現的典型案例，應當通過(guò)新聞媒體曝光。

第十八條  參與飛行檢查的有關(guān)部門(mén)和人員應嚴格遵守檢查工作紀律，未經(jīng)允許不得擅自泄露飛行檢查有關(guān)信息。對違反有關(guān)工作規定的人員，依規處理，涉嫌違反黨政紀的，由紀檢監察部門(mén)依法依紀核查處理；飛行檢查工作情況涉及行政監管人員違規違紀的，及時(shí)抄報紀檢監察部門(mén)。

第十九條  省局相關(guān)處室應支持、配合食品安全飛行檢查工作，為飛行檢查工作提供必要的車(chē)輛、執法裝備和工作經(jīng)費等保障，推進(jìn)食品安全飛行檢查工作的常態(tài)化、規范化。

第二十條  本制度適用于省局組織實(shí)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位飛行檢查，各地可參照本制度組織實(shí)施本轄區內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位飛行檢查。

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