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中華人民共和國文化部令第56號
《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布。
部 長(cháng) 雒樹(shù)剛
二〇一六年一月十八日
第一章 總 則
第一條 為了加強對藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規范經(jīng)營(yíng)行為，繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)，保護創(chuàng )作者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)藝術(shù)品，是指繪畫(huà)作品、書(shū)法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復制品。本辦法所稱(chēng)藝術(shù)品不包括文物。
本辦法規范的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：
（一）收購、銷(xiāo)售、租賃；
（二）經(jīng)紀；
（三）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)；
（四）鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù)；
（五）以藝術(shù)品為標的物的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及服務(wù)。
利用信息網(wǎng)絡(luò )從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用本辦法。
第三條 文化部負責制定藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理政策，監督管理全國藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立藝術(shù)品市場(chǎng)信用監管體系。
省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負責藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，建立專(zhuān)家委員會(huì )，為文化行政部門(mén)開(kāi)展的內容審查、市場(chǎng)監管相關(guān)工作提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
縣級以上人民政府文化行政部門(mén)負責本行政區域內藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監督管理工作，縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權的文化市場(chǎng)綜合執法機構對從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反國家有關(guān)規定的行為實(shí)施處罰。
第四條 加強藝術(shù)品市場(chǎng)社會(huì )組織建設。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織制定行業(yè)標準，指導、監督會(huì )員依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照章程，加強行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設，促進(jìn)行業(yè)公平競爭。
第二章 經(jīng)營(yíng)規范
第五條 設立從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位，應當到其住所地縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起15日內，到其住所地縣級以上人民政府文化行政部門(mén)備案。
其他經(jīng)營(yíng)單位增設藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應當按前款辦理備案手續。
第六條 禁止經(jīng)營(yíng)含有以下內容的藝術(shù)品：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
（六）宣揚恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；
（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）違背社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；
（十）蓄意篡改歷史、嚴重歪曲歷史的；
（十一）有法律、法規和國家規定禁止的其他內容的。
第七條 禁止經(jīng)營(yíng)以下藝術(shù)品：
（一）走私、盜竊等來(lái)源不合法的藝術(shù)品；
（二）偽造、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品；
（三）除有合法手續、準許經(jīng)營(yíng)的以外，法律、法規禁止交易的動(dòng)物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品；
（四）國家規定禁止交易的其他藝術(shù)品。
第八條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得有以下經(jīng)營(yíng)行為：
（一）向消費者隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，或者在藝術(shù)品說(shuō)明中隱瞞重要事項，誤導消費者的；
（二）偽造、變造藝術(shù)品來(lái)源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證的；
（三）以非法集資為目的或者以非法傳銷(xiāo)為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；
（四）未經(jīng)批準，將藝術(shù)品權益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的；
（五）法律、法規和國家規定禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第九條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應當遵守以下規定：
（一）對所經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品應當標明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷(xiāo)售價(jià)格等信息；
（二）保留交易有關(guān)的原始憑證、銷(xiāo)售合同、臺賬、賬簿等銷(xiāo)售記錄，法律、法規要求有明確期限的，按照法律、法規規定執行；法律、法規沒(méi)有明確規定的，保存期不得少于5年。
第十條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應買(mǎi)受人要求，應當對買(mǎi)受人購買(mǎi)的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調查，提供以下證明材料之一：
（一）藝術(shù)品創(chuàng )作者本人認可或者出具的原創(chuàng )證明文件；
（二）第三方鑒定評估機構出具的證明文件；
（三）其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來(lái)源的證明文件。
第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位從事藝術(shù)品鑒定、評估等服務(wù)，應當遵守以下規定：
（一）與委托人簽訂書(shū)面協(xié)議，約定鑒定、評估的事項，鑒定、評估的結論適用范圍以及被委托人應當承擔的責任；
（二）明示藝術(shù)品鑒定、評估程序或者需要告知、提示委托人的事項；
（三）書(shū)面出具鑒定、評估結論，鑒定、評估結論應當包括對委托藝術(shù)品的全面客觀(guān)說(shuō)明，鑒定、評估的程序，做出鑒定、評估結論的證據，鑒定、評估結論的責任說(shuō)明，并對鑒定、評估結論的真實(shí)性負責；
（四）保留書(shū)面鑒定、評估結論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。
第十二條 文化產(chǎn)權交易所和以藝術(shù)品為標的物的投資經(jīng)營(yíng)單位，非公開(kāi)發(fā)行藝術(shù)品權益或者采取藝術(shù)品集中競價(jià)交易的，應當執行國家有關(guān)規定。
第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：
（一）從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）以銷(xiāo)售、商業(yè)宣傳為目的在境內公共展覽場(chǎng)所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng )作者或者境外藝術(shù)品參加的各類(lèi)展示活動(dòng)。
第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應當在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請并報送以下材料：
（一）營(yíng)業(yè)執照、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表；
（二）進(jìn)出口藝術(shù)品的來(lái)源、目的地；
（三）藝術(shù)品圖錄；
（四）審批部門(mén)要求的其他材料。
文化行政部門(mén)應當自受理申請之日起5日內作出批準或者不批準的決定。批準的，發(fā)給批準文件，申請單位持批準文件到海關(guān)辦理手續；不批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第十五條 以銷(xiāo)售、商業(yè)宣傳為目的在境內公共展覽場(chǎng)所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng )作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng)，應當由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請，并報送以下材料：
（一）主辦或者承辦單位的營(yíng)業(yè)執照、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表；
（二）參展的境外藝術(shù)品創(chuàng )作者或者境外參展單位的名錄；
（三）藝術(shù)品圖錄；
（四）審批部門(mén)要求的其他材料。
文化行政部門(mén)應當自受理申請之日起15日內作出批準或者不批準的決定。批準的，發(fā)給批準文件，申請單位持批準文件到海關(guān)辦理手續；不批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批過(guò)程中，對申報的藝術(shù)品內容有疑義的，可提交專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行復核。復核時(shí)間不超過(guò)15日，復核時(shí)間不計入審批時(shí)限。
第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門(mén)內容審核的藝術(shù)品復出口或者復進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續，文化行政部門(mén)不再重復審批。
第十八條 任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門(mén)批準進(jìn)口的藝術(shù)品。
個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過(guò)海關(guān)認定的自用、合理數量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續的，應當參照本辦法第十四條辦理。
以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營(yíng)性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應當參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續。
第四章 法律責任
第十九條 違反本辦法第五條規定的，由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權的文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處10000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第六條、第七條規定的，由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權的文化市場(chǎng)綜合執法機構沒(méi)收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第八條規定的，由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權的文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規定的，由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權的文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處30000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規定，擅自開(kāi)展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及違反第十八條第一款規定的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者依法授權的文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法規定的行政許可、備案、專(zhuān)家委員會(huì )復核的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第二十五條 本辦法由文化部負責解釋。
第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》同時(shí)廢止。
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