《全國稅務(wù)系統組織績(jì)效管理辦法》全文

全國稅務(wù)系統組織績(jì)效管理辦法
 

第一章　總 則
 

第一條　根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府績(jì)效管理的部署和要求，結合稅務(wù)系統實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)績(jì)效管理，是指運用績(jì)效管理原理和方法，建立符合稅務(wù)系統實(shí)際的績(jì)效管理制度機制，對各級稅務(wù)機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責、完成任務(wù)等方面，實(shí)施管理及考評。

第三條　績(jì)效管理的總體要求是：圍繞實(shí)現稅收現代化的戰略目標，把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的主線(xiàn)，以轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，以過(guò)程管理、強化執行為著(zhù)力點(diǎn)，以持續改進(jìn)、提高效能為落腳點(diǎn)，建立完善績(jì)效評價(jià)和激勵約束機制，促進(jìn)法治、廉潔、服務(wù)、創(chuàng )新型稅務(wù)機關(guān)建設，保證黨中央、國務(wù)院及稅務(wù)總局重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第四條　績(jì)效管理遵循以下原則：

（一）統一領(lǐng)導，分級管理。稅務(wù)系統績(jì)效管理在稅務(wù)總局統一領(lǐng)導下開(kāi)展，各級稅務(wù)機關(guān)按照管理層級，負責對本局機關(guān)內設機構（含直屬機構、直屬事業(yè)單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)內設部門(mén)）和下一級稅務(wù)機關(guān)實(shí)施績(jì)效管理。

（二）改革引領(lǐng)，突出重點(diǎn)。圍繞稅收現代化建設戰略目標，強化改革發(fā)展導向，著(zhù)力解決稅收工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，完善稅收治理體系，提升稅收治理能力。

（三）科學(xué)合理，客觀(guān)公正。建立科學(xué)完備的績(jì)效管理制度，實(shí)現體系完整規范，指標可控可考，程序簡(jiǎn)便易行，數據真實(shí)有效，過(guò)程公開(kāi)透明，結果公平可比。

（四）過(guò)程監控，動(dòng)態(tài)管理。規范流程，健全機制，改進(jìn)手段，構建“目標-計劃-執行-考評-反饋”的管理閉環(huán)，實(shí)施過(guò)程管理，強化跟蹤問(wèn)效。

（五）激勵約束，持續改進(jìn)。正向激勵與績(jì)效問(wèn)責相結合，強化績(jì)效結果運用，完善評價(jià)導向機制，促進(jìn)自我管理、自我改進(jìn)、自我提升。

第五條　本辦法適用于各級稅務(wù)機關(guān)。
 

第二章　組織領(lǐng)導
 

第六條　各級稅務(wù)機關(guān)在黨組統一領(lǐng)導下，成立績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），主要負責人任組長(cháng)，相關(guān)負責人任副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)負責人為成員。主要職責是：

（一）統籌部署和指導績(jì)效管理工作；

（二）審定績(jì)效管理發(fā)展規劃及制度規范；

（三）審定年度績(jì)效計劃、考評指標及工作方案；

（四）督導績(jì)效管理實(shí)施；

（五）審定年度績(jì)效考評結果及運用建議；

（六）研究決定績(jì)效管理工作中的其他重大事項。

稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)設立績(jì)效考評委員會(huì )，負責對績(jì)效管理重大事項的審議和裁定。市稅務(wù)機關(guān)可根據工作需要參照執行。

第七條　領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jì)效辦），組織實(shí)施績(jì)效管理日常工作，主要職責是：

（一）擬制績(jì)效管理發(fā)展規劃、制度規范及工作方案；

（二）組織分解落實(shí)上級下達的考評指標，組織擬定本局機關(guān)和下一級稅務(wù)機關(guān)年度績(jì)效計劃及考評指標；

（三）組織實(shí)施日常管理及績(jì)效考評；

（四）形成年度績(jì)效考評結果，提出結果運用建議；

（五）組織開(kāi)展績(jì)效管理宣傳培訓；

（六）組織開(kāi)展績(jì)效管理信息系統應用；

（七）完成領(lǐng)導小組及績(jì)效考評委員會(huì )交辦的其他工作。

第八條　各級稅務(wù)機關(guān)及其內設部門(mén)作為績(jì)效管理考評單位時(shí)，應履行以下職責：

（一）參與起草績(jì)效管理制度規范和工作方案；

（二）負責擬制對被考評單位的績(jì)效指標；

（三）指導督促日常管理和績(jì)效改進(jìn)；

（四）開(kāi)展績(jì)效考評及分析反饋；

（五）完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第九條　各級稅務(wù)機關(guān)及其內設部門(mén)作為績(jì)效管理被考評單位時(shí)，應履行以下職責：

（一）執行績(jì)效管理制度規范及績(jì)效計劃；

（二）分解落實(shí)績(jì)效指標，開(kāi)展日常管理；

（三）開(kāi)展數據采集及信息反饋；

（四）開(kāi)展績(jì)效分析及績(jì)效改進(jìn)；

（五）完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第十條　各級稅務(wù)機關(guān)績(jì)效辦應配備專(zhuān)兼職人員，并保持人員相對穩定。其中，省稅務(wù)機關(guān)績(jì)效辦配備3名以上專(zhuān)職人員，市稅務(wù)機關(guān)績(jì)效辦配備3名專(zhuān)職人員，縣稅務(wù)局績(jì)效辦原則上配備3名專(zhuān)兼職人員。直轄市和計劃單列市所轄區縣局，可以按照地級市所轄區縣局要求配備績(jì)效管理人員。

第十一條  各級稅務(wù)機關(guān)應加強績(jì)效文化建設，在各類(lèi)領(lǐng)導干部培訓中將績(jì)效管理作為教學(xué)內容，營(yíng)造績(jì)效管理氛圍，培育績(jì)效價(jià)值認同。
 

第三章　績(jì)效計劃和指標
 

第十二條　稅務(wù)總局對機關(guān)司局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)司局）和省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省稅務(wù)局）實(shí)施績(jì)效管理，根據以下工作任務(wù)確定績(jì)效計劃內容：

（一）黨中央、國務(wù)院對稅收工作作出的重大決策部署；

（二）稅務(wù)總局確定的戰略目標；

（三）稅務(wù)總局確定的年度重點(diǎn)工作；

（四）其他稅收重點(diǎn)工作。

第十三條　省稅務(wù)局及以下稅務(wù)機關(guān)對本局機關(guān)內設部門(mén)和下一級稅務(wù)機關(guān)實(shí)施績(jì)效管理，根據以下工作任務(wù)確定績(jì)效計劃內容：

（一）上級稅務(wù)機關(guān)部署的年度重點(diǎn)工作任務(wù)；

（二）本級黨委政府部署的有關(guān)稅收工作；

（三）本級稅務(wù)機關(guān)確定的年度重點(diǎn)工作；

（四）其他稅收重點(diǎn)工作。

第十四條　績(jì)效指標。各級稅務(wù)機關(guān)依據績(jì)效計劃，主要圍繞完備規范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴密的征管體系、穩固強大的信息體系和高效清廉的組織體系，編制績(jì)效指標，并可結合實(shí)際設置加分項目和減分項目。

第十五條　指標內容。指標內容主要包括指標名稱(chēng)、考評標準、分值權重、考評周期、責任主體等要素。

加減分項目應包括具體項目名稱(chēng)、考評標準和分值等內容。

第十六條　指標編制程序。指標編制一般應包括指標初擬、溝通審核、征求意見(jiàn)、審定發(fā)布等環(huán)節。

第十七條　指標分解定責。各級稅務(wù)機關(guān)承接上一級稅務(wù)機關(guān)下達的績(jì)效指標，應根據績(jì)效指標內容進(jìn)行合理分解，明確領(lǐng)導班子成員、內設部門(mén)、下一級稅務(wù)機關(guān)及相關(guān)崗位人員的責任。

第十八條　指標調整?？?jì)效指標發(fā)布后，確有特殊情況需要調整的，應按各級稅務(wù)機關(guān)規定的程序進(jìn)行。
 

第四章　日常管理
 

第十九條　日常管理。一般包括節點(diǎn)監控、分析講評、監督檢查、溝通反饋、資料管理等內容。各級稅務(wù)機關(guān)及其內設部門(mén)應建立健全日常管理相關(guān)制度機制。

第二十條　節點(diǎn)監控。節點(diǎn)監控是對績(jì)效指標涉及的階段性工作任務(wù)，明確具體措施、進(jìn)度、責任，實(shí)時(shí)采集指標信息數據，準確監測指標執行進(jìn)度及效果，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

第二十一條　分析講評。分析講評是對績(jì)效指標執行進(jìn)度、成效、存在問(wèn)題等開(kāi)展分析及講評。

第二十二條　監督檢查。監督檢查是對績(jì)效指標執行及績(jì)效管理推行情況開(kāi)展督促檢查。監督檢查結果及其整改情況納入績(jì)效考評。

第二十三條　溝通反饋?？?jì)效辦、考評單位和被考評單位應圍繞績(jì)效計劃制定與執行、日常管理與考評、績(jì)效分析與改進(jìn)等環(huán)節加強溝通反饋，促進(jìn)績(jì)效持續改進(jìn)。

第二十四條　資料管理?？?jì)效辦、考評單位和被考評單位應建立績(jì)效管理工作檔案，以備查驗。
 

第五章　績(jì)效考評
 

第二十五條　考評類(lèi)型?？荚u類(lèi)型包括平時(shí)考評和年度考評。

平時(shí)考評主要包括被考評單位填報、考評單位審核或提報、績(jì)效辦復核等內容。

年度考評主要包括成績(jì)匯總、公示反饋、結果審定等內容。

第二十六條　爭議處理。被考評單位對考評成績(jì)有異議的，可以向績(jì)效辦提起申訴，績(jì)效辦應及時(shí)受理并提交績(jì)效考評委員會(huì )審理。

第二十七條　考評等次確定。依據被考評單位年度績(jì)效考評成績(jì)，確定績(jì)效考評等次?？?jì)效考評等次的標準、比例及范圍，由各級稅務(wù)機關(guān)結合實(shí)際確定。其中，被評為“優(yōu)秀”等次的單位數量原則上不超過(guò)被考評單位數量的40%。

因違法違紀、失職瀆職等造成嚴重后果或影響的，年度績(jì)效考評不得評為“優(yōu)秀”等次。
 

第六章　結果運用
 

第二十八條　年度績(jì)效考評結果作為評價(jià)業(yè)績(jì)、改進(jìn)工作和激勵約束的重要依據，主要運用于干部任用、評先評優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面。

第二十九條　年度績(jì)效考評結果應與個(gè)人績(jì)效成績(jì)掛鉤。具體掛鉤的方式，由各級稅務(wù)機關(guān)自行確定。

第三十條　各級稅務(wù)機關(guān)應根據年度績(jì)效考評結果，對全年績(jì)效管理情況進(jìn)行評估，分析績(jì)效指標執行情況，對存在問(wèn)題制定改進(jìn)措施，并納入下一年度績(jì)效計劃。
 

第七章　附 則
 

第三十一條　年度績(jì)效考評成績(jì)以公歷年度為計算周期，即每年1月1日至12月31日?！?br />
第三十二條　各級稅務(wù)機關(guān)可依據本辦法，制定組織績(jì)效管理實(shí)施細則。

本辦法由稅務(wù)總局績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。

第三十三條　本辦法自2016年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 稅務(wù)系統, 績(jì)效, 管理辦法, 全文