農辦漁〔2020〕6號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案〉的通知》








農辦漁〔2020〕6號

有關(guān)省、自治區、直轄市農業(yè)農村廳（局、委），農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )，中國海洋大學(xué)、天津科技大學(xué)、西藏自治區農牧科學(xué)院、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系，中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、休閑垂釣協(xié)會(huì )、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國水生野生動(dòng)物保護分會(huì )：

2020年是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。為統籌推進(jìn)全年漁業(yè)扶貧和援藏援疆工作，助力攻克貧困最后堡壘，確保脫貧攻堅戰圓滿(mǎn)收官，確保農村同步全面建成小康社會(huì )，我部研究制定了《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請抓好落實(shí)。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2020年3月6日

2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案

2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央一號文件精神，落實(shí)中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，助力攻克貧困最后堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續組織開(kāi)展漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)。為確保行動(dòng)順利實(shí)施，特制定本方案。

一、深入推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

1.支持云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣、元陽(yáng)縣發(fā)展稻魚(yú)綜合種養、集裝箱養魚(yú)產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鞏固完善集中連片梯田稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式。協(xié)調養殖專(zhuān)家現場(chǎng)技術(shù)指導，開(kāi)展集中培訓，推廣冬閑梯田養殖技術(shù)，形成稻漁連作綜合利用模式。另外，支持發(fā)展集裝箱養魚(yú)產(chǎn)業(yè)，推廣羅非魚(yú)、加州鱸等特色品種，提高集裝箱養魚(yú)收益。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：云南省農業(yè)農村廳）

2.支持甘肅省白銀市景泰縣發(fā)展鹽堿水養殖，鞏固完善鹽堿水養殖產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式。組織開(kāi)展鹽堿水漁農綜合利用產(chǎn)業(yè)扶貧培訓班，推廣鹽堿水養殖技術(shù)。培育高價(jià)值耐鹽堿苗種，探索階段式接力養殖等新技術(shù)模式，增加養殖效益。（牽頭單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：甘肅省農業(yè)農村廳）

3.支持廣西壯族自治區柳州市三江侗族自治縣發(fā)展稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)，完善“一季稻+再生稻+金邊鯉+田螺”的綜合經(jīng)營(yíng)方式，鞏固南方丘陵特色稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式。（牽頭單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：廣西壯族自治區農業(yè)農村廳）

4.支持重慶市彭水苗族土家族自治縣發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，幫助提升水產(chǎn)養殖尾水治理技術(shù)，打造生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：重慶市農業(yè)農村委員會(huì )）

5.支持位于大興安嶺南麓片區的黑龍江省齊齊哈爾市泰來(lái)縣、內蒙古自治區興安盟開(kāi)展稻漁綜合種養、鹽堿水養魚(yú)技術(shù)示范推廣，舉辦綜合種養培訓班、水產(chǎn)養殖規范用藥科普下鄉活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織專(zhuān)家開(kāi)展巡回技術(shù)指導，贈送稻漁綜合種養技術(shù)資料，加強人才培訓，打造北方平原地域特色的稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：黑龍江省農業(yè)農村廳、內蒙古自治區農牧廳）

6.充分利用漁業(yè)科技和推廣人才優(yōu)勢，發(fā)揮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系作用，組成漁業(yè)科技與推廣扶貧專(zhuān)家服務(wù)團隊，開(kāi)展“院士專(zhuān)家科技服務(wù)團”等活動(dòng)，深入貧困地區開(kāi)展漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困地區培養漁業(yè)技術(shù)人才。（牽頭單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系，參與單位：相關(guān)省級農業(yè)農村部門(mén)）

二、持續開(kāi)展定點(diǎn)扶貧和結對幫扶

7.繼續結對幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣太坪村，及時(shí)解決稻漁綜合種養過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，使稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)成為村民穩定收入來(lái)源。為太坪村村民免費提供人身意外傷害保險，扶持太坪村集體經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )，參與單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )、湖南省農業(yè)農村廳）

8.組織遠洋漁業(yè)企業(yè)購買(mǎi)湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣農副產(chǎn)品作為遠洋漁船生活物資。為我部定點(diǎn)扶貧地區青壯年勞力提供遠洋漁船、遠洋水產(chǎn)品加工廠(chǎng)就業(yè)機會(huì )，并為大學(xué)生提供社會(huì )實(shí)踐機會(huì )。向湖南省湘西土家族苗族自治區永順縣貧困大學(xué)生無(wú)償發(fā)放助學(xué)金，幫助其順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。同時(shí)，繼續在漁區開(kāi)展助學(xué)教育扶貧，幫助困難家庭解決子女上學(xué)難問(wèn)題。（牽頭單位：中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )，參與單位：部漁業(yè)漁政管理局、湖南省農業(yè)農村廳、湖北省農業(yè)農村廳）

9.支持湖南省湘西土家族苗族自治州發(fā)展稻魚(yú)綜合種養和冷水魚(yú)養殖，捐贈大規格冷水魚(yú)苗，并進(jìn)行技術(shù)指導。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )，參與單位：部漁業(yè)漁政管理局、湖南省農業(yè)農村廳）

10.在湖北省恩施土家族苗族自治州舉辦水產(chǎn)養殖規范用藥科普下鄉活動(dòng)，組織水產(chǎn)養殖專(zhuān)家現場(chǎng)指導，向養殖戶(hù)贈送水生動(dòng)物防疫系列宣傳圖冊等技術(shù)資料。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )，參與單位：湖北省農業(yè)農村廳）

11.結對幫扶江西省上饒市余干縣瑞洪漁村，對退捕后無(wú)生活來(lái)源的專(zhuān)業(yè)漁民，落實(shí)社會(huì )保障、專(zhuān)用生產(chǎn)設備報廢補助和過(guò)渡期生活補助。督促地方將符合條件的困難退捕漁民納入建檔立卡扶貧對象和城鄉低保范圍。協(xié)調開(kāi)展職業(yè)技能培訓和就業(yè)培訓指導，為符合條件的困難漁民提供公益性就業(yè)崗位和組織勞務(wù)輸出。積極尋找相關(guān)項目，支持瑞洪漁村發(fā)展集體經(jīng)濟。繼續與當地基層黨組織開(kāi)展結對幫扶，聯(lián)學(xué)共建。（牽頭單位：部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室，參與單位：中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、休閑垂釣協(xié)會(huì )、中國水生野生動(dòng)物保護分會(huì )）

12.支持河北省保定市易縣發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，開(kāi)展技術(shù)指導，推動(dòng)當地大水面漁業(yè)與生態(tài)保護、觀(guān)光旅游、群眾增收共同發(fā)展。繼續與易縣白馬鄉上黃蒿村開(kāi)展黨支部聯(lián)學(xué)共建，圍繞加強基層黨組織建設,扎實(shí)開(kāi)展結對幫扶，跟進(jìn)上黃蒿村紅薯苗種升級換代項目，幫助協(xié)調專(zhuān)家解決技術(shù)難題。（牽頭單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，參與單位：河北省農業(yè)農村廳）

13.在河北省張家口市涿鹿縣實(shí)施集裝箱養魚(yú)示范項目，帶動(dòng)形成群眾持續增收的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。組織技術(shù)骨干赴漁業(yè)發(fā)達地區考察學(xué)習，培育水產(chǎn)養殖技術(shù)人才。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )，參與單位：河北省農業(yè)農村廳）

三、推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)脫貧

14.搭建水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，幫助貧困地區水產(chǎn)品企業(yè)獲取行業(yè)最新信息，打通產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。協(xié)助貧困地區漁業(yè)企業(yè)參加農交會(huì )、漁博會(huì )、水產(chǎn)養殖展覽會(huì )、現代漁業(yè)博覽會(huì )等活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區漁業(yè)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、休閑垂釣協(xié)會(huì )，參與單位：部漁業(yè)漁政管理局、有關(guān)省級農業(yè)農村部門(mén)）

15.充分利用漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )各種資源，推動(dòng)水產(chǎn)品加工與流通、休閑漁業(yè)、大水面生態(tài)漁業(yè)等龍頭企業(yè)積極參與漁業(yè)扶貧，深入貧困地區開(kāi)展合作，帶動(dòng)貧困地區漁業(yè)融合發(fā)展。（牽頭部門(mén)：中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、休閑垂釣協(xié)會(huì )，參與單位：有關(guān)省級農業(yè)農村部門(mén)）

16.深度挖掘貧困地區特色水產(chǎn)品，利用漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )平臺廣泛宣傳。加強與大型電商平臺對接，展示貧困地區漁業(yè)品牌，銷(xiāo)售貧困地區優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。（牽頭單位：中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )、休閑垂釣協(xié)會(huì )，參與單位：有關(guān)省級農業(yè)農村部門(mén)）

17.支持云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽(yáng)縣舉辦中國農民豐收節，打好農耕文化牌，弘揚稻漁文化，宣傳元陽(yáng)哈尼梯田稻漁品牌，促進(jìn)梯田既作為“景觀(guān)田”帶動(dòng)休閑旅游，又作為“增收田”帶動(dòng)農民群眾增收。（牽頭單位：全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、休閑垂釣協(xié)會(huì )，參與單位：云南省農業(yè)農村廳）

四、做好“三區三州”扶貧及援藏援疆工作

18.在西藏自治區“三江四湖”（雅魯藏布江、怒江、瀾滄江，巴松錯、哲古錯、錯那和錯鄂）、新疆維吾爾自治區“三河三湖”（額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河，烏倫古湖、賽里木湖、博斯騰湖）開(kāi)展漁業(yè)資源調查，為當地漁業(yè)資源合理保護和開(kāi)發(fā)利用提供支撐。（牽頭單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，參與單位：西藏自治區農業(yè)農村廳、西藏自治區農牧科學(xué)院、新疆維吾爾自治區農業(yè)農村廳）

19.在西藏自治區研發(fā)并示范推廣適應當地的集裝箱養殖模式，同時(shí)開(kāi)展養殖技術(shù)指導和培訓。在新疆維吾爾自治區示范推廣冷水魚(yú)養殖智能監控系統、“魚(yú)菜共生”綜合種養模式。組織專(zhuān)家赴西藏自治區、新疆維吾爾自治區調研，提出促進(jìn)當地冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建議。繼續支持青海省開(kāi)展陸基冷水魚(yú)養殖試驗示范。（牽頭單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：西藏自治區農業(yè)農村廳、西藏自治區農牧科學(xué)院、新疆維吾爾自治區農業(yè)農村廳、青海省農業(yè)農村廳）

20.發(fā)揮漁業(yè)科技援藏工作組作用，繼續開(kāi)展西藏自治區高鹽湖泊鹵蟲(chóng)資源調查，開(kāi)展資源評估，提出開(kāi)發(fā)技術(shù)路線(xiàn)。開(kāi)展西藏特有魚(yú)類(lèi)增殖放流，支持西藏建設土著(zhù)魚(yú)類(lèi)繁育保護基地、集裝箱循環(huán)水養殖基地，構建亞?wèn)|鮭等冷水魚(yú)現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續開(kāi)展黑斑原鮡和裂腹魚(yú)類(lèi)人工繁育技術(shù)研究。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、西藏自治區農業(yè)農村廳、西藏自治區農牧科學(xué)院，參與單位：中國海洋大學(xué)、天津科技大學(xué)）

21.支持四川省涼山彝族自治州發(fā)展冷水魚(yú)養殖，形成可在冷水資源豐富地區復制推廣的典型模式。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，參與單位：四川省農業(yè)農村廳）

五、加大對貧困地區漁業(yè)發(fā)展扶持力度

22.加快新一輪漁業(yè)油價(jià)補貼政策改革步伐，爭取調整資金使用結構，優(yōu)化資金使用方式，支持漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸收貧困群眾就業(yè)，輻射帶動(dòng)貧困地區漁業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局，參與單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、相關(guān)省份農業(yè)農村部門(mén)）

23.在漁業(yè)資源增殖放流、水產(chǎn)健康養殖示范創(chuàng )建、水產(chǎn)種業(yè)能力提升、水生動(dòng)物防疫體系建設等方面，向符合條件的貧困地區傾斜，促進(jìn)貧困地區漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境修復，形成良好的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，持續增加群眾收入。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室）

24.適時(shí)赴“三區三州”、大興安嶺南麓片區、環(huán)京津、廣西壯族自治區、云南省、甘肅省和長(cháng)江禁捕重點(diǎn)地區實(shí)地調研，了解漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摸排因新冠肺炎疫情、因災、因退捕、因退養等因素導致的返貧情況，及時(shí)提出針對性政策建議，并采取積極幫扶措施。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )，參與單位：漁業(yè)主產(chǎn)省份省級農業(yè)農村部門(mén)）

25.按照黨中央、國務(wù)院安排部署，對現有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和援藏援疆政策措施進(jìn)行梳理，遵循漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，研究后續漁業(yè)扶貧轉為常態(tài)推進(jìn)方式方法，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源、政策舉措等有序轉到鄉村產(chǎn)業(yè)振興戰略統籌安排。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )，參與單位：省級農業(yè)農村部門(mén)）

六、營(yíng)造漁業(yè)扶貧的良好社會(huì )氛圍

26.做好漁業(yè)脫貧攻堅宣傳工作，全面展現新時(shí)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐，宣傳扶貧事業(yè)歷史性成就，揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優(yōu)勢，通過(guò)制作漁業(yè)扶貧宣傳片、新媒體廣泛報道等喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，講好漁業(yè)減貧生動(dòng)故事，為漁業(yè)扶貧工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（牽頭單位：部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )，參與單位：省級農業(yè)農村部門(mén)、中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )）




附件：農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援 疆行動(dòng)方案》的通知

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