魯政發(fā)〔2015〕22號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）的通知

魯政發(fā)〔2015〕22號
 

 

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

山東省人民政府
2015年9月17日

 

 

山東省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）
 

 

目　錄

一、總體思路

(一)指導思想

(二)基本原則

(三)總體目標

二、推進(jìn)政務(wù)誠信建設

(一)加強行政能力建設

(二)發(fā)揮政府誠信建設示范作用

(三)加強公務(wù)員和事業(yè)單位人員誠信管理和教育

三、推進(jìn)商務(wù)誠信建設

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設

(二)流通領(lǐng)域信用建設

(三)金融領(lǐng)域信用建設

(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設

(五)價(jià)格領(lǐng)域信用建設

(六)工程建設領(lǐng)域信用建設

(七)政府采購領(lǐng)域信用建設

(八)招標投標領(lǐng)域信用建設

(九)交通運輸領(lǐng)域信用建設

(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設

(十一)統計領(lǐng)域信用建設

(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設

(十三)會(huì )展、廣告領(lǐng)域信用建設

(十四)企業(yè)誠信管理制度建設

四、推進(jìn)社會(huì )誠信建設

(一)醫藥衛生和計劃生育領(lǐng)域信用建設

(二)社會(huì )保障領(lǐng)域信用建設

(三)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設

(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設

(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設

(六)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用建設

(七)環(huán)境保護和能源節約領(lǐng)域信用建設

(八)社會(huì )組織誠信建設

(九)自然人信用建設

(十)互聯(lián)網(wǎng)應用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設

五、推進(jìn)司法公信建設

(一)法院公信建設

(二)檢察公信建設

(三)公共安全領(lǐng)域公信建設

(四)司法行政系統公信建設

(五)司法執法和從業(yè)人員信用建設

六、信用建設重點(diǎn)工程

(一)政務(wù)信息公開(kāi)工程

(二)信用示范市、縣(市、區)建設工程

(三)區域信用建設合作示范工程

(四)小微企業(yè)信用體系建設工程

(五)農村信用體系建設工程

(六)信用人才培養工程

(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng )建工程

七、建立保障支撐體系

(一)加強誠信教育與誠信文化建設

1.普及誠信教育

2.加強誠信文化建設

3.培養信用人才隊伍

(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統

1.行業(yè)信用信息系統建設

2.地方信用信息系統建設

3.征信系統建設

4.金融業(yè)統一征信平臺建設

(三)建立和完善社會(huì )信用體系運行機制

1.建立健全信用法規和制度體系

2.推進(jìn)社會(huì )信用標準體系和規范建設

3.構建守信激勵和失信懲戒機制

4.保護信用信息主體權益5.強化信用信息安全管理

(四)培育和規范信用服務(wù)市場(chǎng)

1.培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

2.規范信用服務(wù)市場(chǎng)

(五)保障措施

1.加強組織領(lǐng)導

2.加大政策扶持

3.強化責任落實(shí)

 

山東省社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）

 

為加快推進(jìn)我省社會(huì )信用體系建設、創(chuàng )新社會(huì )治理體系，根據國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》要求，結合我省實(shí)際，制定本規劃。

一、總體思路

(一)指導思想。

按照中央部署，圍繞打造“信用山東”，以健全信用法律法規和標準體系、形成覆蓋全省的公共信用信息平臺為基礎，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設為主要內容，以推進(jìn)誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設、地方信用建設和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，切實(shí)提高全社會(huì )誠信意識和信用水平，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省在全面建成小康社會(huì )歷史進(jìn)程中走在前列，實(shí)現由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。

(二)基本原則。

———政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府規劃、引導、推動(dòng)和示范作用，建立考核評價(jià)體系，健全法規和標準，促進(jìn)信用信息共享，培育和監管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，鼓勵調動(dòng)社會(huì )力量，廣泛參與，共同推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

———健全法制，有序發(fā)展。建立健全社會(huì )信用法規制度和標準體系，依法規范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，維護信用信息安全和信用主體的合法權益，確保社會(huì )信用體系建設健康發(fā)展。

———統籌規劃，分步實(shí)施。按照“先基礎信息后行為信息，先機構信息后個(gè)人信息，先獨立運行后聯(lián)合運作”的步驟，統籌規劃、分類(lèi)指導，有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施。

———重點(diǎn)突破，強化應用。選擇基礎較好、代表性強的行業(yè)和市縣先行先試，取得經(jīng)驗逐步推廣。推動(dòng)各級、各部門(mén)建立健全本地區、本行業(yè)的信用信息系統。推動(dòng)建成全省公共信用信息平臺，實(shí)現部門(mén)、行業(yè)和地區間信用信息數據的互聯(lián)互通。健全社會(huì )信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。

(三)總體目標。

以四年初見(jiàn)成效、六年基本完善為總體目標，2015年至2018年為基礎建設階段，2019年至2020年為完善提升階段，逐步提高全省社會(huì )信用體系建設水平。

到2018年，全省信用法規制度和信用標準體系基本建立，山東省公共信用信息平臺框架基本建成，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)信用合作初見(jiàn)成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初具規模，部門(mén)和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制初步形成，全社會(huì )誠信意識普遍增強。

到2020年，信用法規制度和標準體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，基本實(shí)現與京津冀、長(cháng)三角、珠三角等發(fā)達地區信用信息的互為查詢(xún)，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，信用服務(wù)業(yè)成為我省現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。

2015-2020年山東省社會(huì )信用體系建設主要指標

二、推進(jìn)政務(wù)誠信建設

政務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵，各類(lèi)政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會(huì )主體誠信建設發(fā)揮著(zhù)重要的表率和導向作用。

(一)加強行政能力建設。

堅持依法行政。依法行政是政務(wù)誠信的核心。堅持將依法行政貫穿于決策、執行、監督、服務(wù)的全過(guò)程，健全行政執法體制，嚴格按照法定權限和程序行使行政權力，規范行政執法行為，細化、量化執法自由裁量權。大力推行行政執法責任制，嚴格執行過(guò)錯責任追究制度和執法行為考評制度，加強對依法行政的督促檢查，推進(jìn)嚴格、規范、公正、文明執法。加強執行力建設，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是保障群眾知情權、參與權和監督權的重要形式和途徑。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項目網(wǎng)上審批、社會(huì )事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。

健全行政監督體系。健全權力運行制約和監督體系，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。進(jìn)一步推廣重大決策事項公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權力運行的社會(huì )監督和約束，提升政府公信力，樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠信形象。

(二)發(fā)揮政府誠信建設示范作用。

發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動(dòng)作用。各級政府首先要加強自身誠信建設，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規劃、健全法規標準、培育信用服務(wù)市場(chǎng)、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導和推動(dòng)作用，以政府的誠信施政帶動(dòng)全社會(huì )誠信意識的樹(shù)立和誠信水平的提高。政府部門(mén)帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。各級政府、各相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)在行政管理事項中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄，穩步推進(jìn)信用信息在重點(diǎn)行業(yè)規范管理方面的應用，率先在行政許可、政府采購、招標投標、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領(lǐng)域使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

加快政府守信踐諾機制建設。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績(jì)效考評指標體系，把發(fā)展規劃和政府工作報告中的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的情況作為評價(jià)政府誠信水平的重要內容，推動(dòng)各地區、各部門(mén)逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級政府對依法做出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同要認真履約和兌現，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠。積極營(yíng)造公平競爭、統一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不得濫用行政權力封鎖市場(chǎng)、包庇縱容行政區域內社會(huì )主體的違法違規和失信行為。支持統計部門(mén)依法統計、真實(shí)統計。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類(lèi)不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類(lèi)政府投資工程項目款項，加快建立規范的政府舉債融資機制，實(shí)現政府舉債依法依規、規模適度、風(fēng)險可控、程序透明。政府尊重并自動(dòng)履行人民法院生效裁判，強化政府支出預算約束，提高透明度。加強行政監察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監督作用，完善群眾監督和輿論監督機制，強化政務(wù)誠信約束和問(wèn)責機制，全面提升政府公信力。規范公共資源交易活動(dòng)。加快建立全省公共資源交易平臺，完善公共資源交易辦法，依法依規開(kāi)展政府采購、招標投標、醫療藥品和器械及耗材采購、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易活動(dòng)。市、縣級政府土地行政主管部門(mén)要積極建立和運行完善的土地使用權出讓或轉讓交易系統，并與公共資源交易平臺銜接。全面維護公平公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序。

加強公益類(lèi)事業(yè)單位信用建設。加強對公益類(lèi)事業(yè)單位法人登記管理、機構編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )保障、審計、價(jià)格與收費、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級評價(jià)。推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會(huì )公開(kāi)年度報告、重要事項和服務(wù)承諾兌現情況。完善分類(lèi)監管和考核評價(jià)機制，逐步將信用記錄作為公益類(lèi)事業(yè)單位監管、考核的重要依據。

(三)加強公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信管理和教育。

建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案。依法依規將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個(gè)人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄(聘)和考核評價(jià)制度，將誠信記錄作為干部考核、任(聘)用和獎懲的重要依據。深入開(kāi)展公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育。強化職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀(guān)念，規范職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的干部隊伍。

三、推進(jìn)商務(wù)誠信建設

商務(wù)誠信建設是社會(huì )信用體系建設的重點(diǎn)，是改善營(yíng)商環(huán)境、規范商務(wù)秩序、維護商務(wù)關(guān)系、提高商務(wù)活動(dòng)效率、降低商務(wù)運行成本、促進(jìn)和活躍市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎和保障。

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設。

加強安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠信制度建設。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責任保險制度、重大事件企業(yè)主動(dòng)報告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任年度公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責任追究制度，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和執法信息公示制度。

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全和質(zhì)量信用檔案。加強各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案制度、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報告發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)記錄、更新和維護發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過(guò)質(zhì)量信用信息平臺依法及時(shí)向社會(huì )公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規行為。建立質(zhì)量信用報告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營(yíng)等失信行為。

開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量信用建設工作。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、車(chē)輛、特種設備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和爆破企業(yè)或單位等為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準入和退出信用審核機制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責任。加強對食品、藥品、日用消費品、農產(chǎn)品、農業(yè)投入品等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節的信用管理，加大監督、監測和抽查力度，建立相關(guān)責任主體和從業(yè)人員安全信用檔案。

(二)流通領(lǐng)域信用建設。

開(kāi)展流通領(lǐng)域誠信建設。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務(wù)等行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案；推動(dòng)零售商與供應商建立信用合作模式；推進(jìn)商品銷(xiāo)售企業(yè)誠信計量建設；支持商貿服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規范預付消費行為；鼓勵企業(yè)擴大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費；逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。

強化反壟斷與反不正當競爭執法。依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，有效制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。加大對仿冒侵權、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處和曝光力度。規范市場(chǎng)鐵序，依法打擊合同欺詐行為，增加企業(yè)失信成本，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)對外經(jīng)貿信用體系建設。加強對外貿易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級、信用風(fēng)險監測預警。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價(jià)體系、信用分類(lèi)管理、跨部門(mén)的信用信息共享機制和聯(lián)合監管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結合起來(lái)，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設，分類(lèi)實(shí)施檢驗檢疫監管措施。

(三)金融領(lǐng)域信用建設。

完善金融信用信息基礎設施建設。各金融監管部門(mén)要研究制定系統內信息系統建設的規范和標準，按照及時(shí)、準確、完整的原則，推動(dòng)完善銀行、證券、保險、外匯等金融部門(mén)信用信息系統建設，擴大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通。

強化金融業(yè)守信激勵失信懲戒機制建設。強化金融業(yè)對守信者的激勵作用，推動(dòng)金融機構健全信用評價(jià)機制，將經(jīng)濟主體信用狀況與業(yè)務(wù)開(kāi)展相結合，創(chuàng )新金融信用產(chǎn)品。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強化金融業(yè)對失信者的約束作用，規范金融市場(chǎng)秩序。

推動(dòng)金融行業(yè)及從業(yè)人員守信自律。加強制度約束，推動(dòng)金融機構加強內控制度建設，將維護金融消費者個(gè)人信息安全、保護金融消費者合法權益等納入內部考核和監督管理，完善獎懲措施。開(kāi)展金融行業(yè)誠信教育培訓、信用文化建設，引導金融機構及其從業(yè)人員強化守信意識，營(yíng)造守信自律的良好行業(yè)氛圍。

(四)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設。

完善納稅人納稅信用信息數據庫。完善稅務(wù)信息管理系統，加強對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數據庫，加強與公共信用信息系統的交換。

完善納稅信用等級評定、發(fā)布和獎懲制度。明確納稅信用評價(jià)條件、評分標準、評定結果的公開(kāi)方式以及獎懲措施；建立稅收違法黑名單制度，依法及時(shí)對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度。

推進(jìn)納稅信用的聯(lián)動(dòng)管理和分類(lèi)管理。建立跨部門(mén)信用信息共享機制，加強與銀行、工商、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、民政、公安、質(zhì)監等部門(mén)的信息合作與共享，推進(jìn)納稅信用與其他信用信息的聯(lián)動(dòng)管理，依法進(jìn)行信息比對、交換與應用，實(shí)現社會(huì )綜合治稅。加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類(lèi)管理，發(fā)揮信用評定制度對納稅人的獎懲作用。

(五)價(jià)格領(lǐng)域信用建設。

加強價(jià)格誠信制度建設。規范和引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，完善經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)和收費公示制度，提高明碼標價(jià)和收費公示的覆蓋面、準確度和公信力，增強價(jià)格政策透明度，維護消費者的價(jià)格知情權。

加大價(jià)格執法力度。強化價(jià)格執法檢查與反壟斷執法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為；建立健全企業(yè)價(jià)格誠信數據庫，做好信息披露工作；加大對價(jià)格違法失信行為的懲戒力度，對社會(huì )影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開(kāi)曝光，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

加強價(jià)格誠信自律建設。指導企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強價(jià)格自律，建立健全內部?jì)r(jià)格管理制度；完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度、定調價(jià)格成本預審制度等相關(guān)價(jià)格管理制度；開(kāi)展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng )建活動(dòng)，引導企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格誠信意識。

(六)工程建設領(lǐng)域信用建設。

加強工程建設領(lǐng)域信用法規制度建設。建立健全不良行為記錄公示制度、市場(chǎng)準入退出制度、失信責任追溯制度等，制定工程建設市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標準，實(shí)施信用動(dòng)態(tài)化監管措施。

建立市場(chǎng)主體信用檔案和信用評價(jià)體系。建立工程建設類(lèi)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊建筑師、城市規劃師、勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等注冊執業(yè)人員，以及勘察、設計、施工、監理、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程檢測、報建審查等單位的從業(yè)人員的信用檔案。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價(jià)結果與市場(chǎng)準入、資質(zhì)審批、執業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制，形成從業(yè)人員信用評價(jià)機制和失信責任追溯制度。

推進(jìn)工程建設領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和應用。建立全省建設系統信用數據庫，完善省工程建設市場(chǎng)信用管理信息系統，加強與公共信用信息系統的互聯(lián)互通，設立項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，集中公開(kāi)工程建設項目信息和信用信息，實(shí)現“一站式”綜合檢索服務(wù)；深入開(kāi)展建設工程領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應用，規范企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面的行為。

加強工程建設領(lǐng)域守法誠信建設。打擊建設領(lǐng)域中的“陰陽(yáng)合同”行為；打擊違反城鄉規劃的行為，防止違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農民工工資等違法違規行為的發(fā)生。

(七)政府采購領(lǐng)域信用建設。

制定政府采購領(lǐng)域信用記錄和評價(jià)標準體系。建立健全供應商、代理機構、評審專(zhuān)家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價(jià)標準體系，實(shí)施信用分類(lèi)監管。

提高政府采購活動(dòng)透明度。建立完善全省統一的政府采購管理交易系統，實(shí)現政府采購信用信息的共享和統一發(fā)布。完善政府采購信用信息公開(kāi)和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，完善政府采購市場(chǎng)的準入和退出機制。

加強政府采購信用管理。強化聯(lián)動(dòng)懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監、食品藥品監管等部門(mén)提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關(guān)人員的信用管理，保護政府采購當事人的合法權益。建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內禁止參加政府采購活動(dòng)。

(八)招標投標領(lǐng)域信用建設。

健全招標投標信用信息公開(kāi)和共享制度。探索建立全省統一的招標投標服務(wù)平臺，實(shí)現招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。

加強信用評價(jià)體系建設和應用。建立涵蓋招標投標領(lǐng)域的信用評價(jià)指標和評價(jià)標準體系。鼓勵市場(chǎng)主體運用社會(huì )基本信用信息和第三方信用評價(jià)結果，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。

強化聯(lián)動(dòng)懲戒。完善招投標領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，貫徹落實(shí)招標投標違法行為記錄公告制度，建立獎懲機制，完善招投標市場(chǎng)的準入和退出機制。

(九)交通運輸領(lǐng)域信用建設。

建立交通運輸信用法規體系。建立健全與國家部門(mén)規章制度相結合的地方性法規、地方政府規章，形成完善的交通運輸信用法規體系。

完善市場(chǎng)主體信用檔案，建立信用管理信息系統。記錄和整合交通運輸、駕駛培訓企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運輸市場(chǎng)主體信用檔案，強化與相關(guān)部門(mén)信用信息的交換共享，將各類(lèi)交通運輸違法行為列入失信記錄。建立完善交通運輸領(lǐng)域的信用管理信息系統，與公共信用信息系統的互聯(lián)互通，開(kāi)展交通運輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應用。逐步建立跨地區、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，加強對失信企業(yè)和從業(yè)人員的監管和懲戒。鼓勵和支持公民參加駕駛培訓時(shí)，選擇信用考核等級高的駕駛培訓企業(yè)和從業(yè)人員。

開(kāi)展交通運輸綜合信用評價(jià)工作。建立健全交通運輸信用考核評價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)以及駕駛培訓企業(yè)，分別制定考核指標，加強信用考核評價(jià)監督管理，引導第三方機構參與交通運輸行業(yè)信用考核評價(jià)，建立健全交通運輸管理機構與社會(huì )信用評價(jià)機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價(jià)體系。

實(shí)施信用分類(lèi)監管。完善交通運輸行業(yè)信用考核標準，建立獎懲聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施分類(lèi)考核監管。對信用考核優(yōu)秀的企業(yè)給予獎勵支持，對信用考核不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管和限制發(fā)展。

(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設。

建立完善電子商務(wù)誠信制度。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)信用管理和交易信用評估制度，加強對電子商務(wù)企業(yè)自身開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監督。

建立健全電子商務(wù)主體信用檔案。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強信用信息的交換共享。推行電子商務(wù)主體身份標識和信息公開(kāi)披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應用網(wǎng)站可信標識。推行電子經(jīng)銷(xiāo)商責任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔商品質(zhì)量安全責任。嚴厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、以次充好、傳銷(xiāo)活動(dòng)、商業(yè)詐騙、侵犯知識產(chǎn)權、服務(wù)違約等欺詐行為。規范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為，打擊內外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為。對守信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或實(shí)施行業(yè)限期禁入等懲戒措施。

規范電子商務(wù)企業(yè)信用信息使用。加強對電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的使用范圍和使用權限的監督與規范，依法保護相關(guān)用戶(hù)的信息安全和隱私權。

推動(dòng)信用評價(jià)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應用。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應用。

(十一)統計領(lǐng)域信用建設。

建立統計誠信管理制度。開(kāi)展企業(yè)誠信統計承諾活動(dòng)，建立統計誠信管理、統計失信行為通報和公開(kāi)曝光制度、統計失信懲戒制度等，營(yíng)造誠實(shí)報數光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。

建立統計信息系統。建立健全企業(yè)統計誠信評價(jià)制度和統計從業(yè)人員信用檔案，將統計單位、統計中介(代理)機構和統計調查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規信息納入省級公共信用信息平臺，將統計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記、組織機構代碼登記等直接掛鉤。完善統計信用評價(jià)標準體系。

加大對統計失信行為的懲戒力度。加強執法檢查，嚴厲查處、依法打擊違法干預統計數據、統計機構和統計人員參與弄虛作假、統計調查對象拒報及提供不真實(shí)統計資料等統計領(lǐng)域的弄虛作假行為，加大對統計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。

(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設。

建立中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用檔案。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì )計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹、咨詢(xún)、交易、檢驗檢測等類(lèi)型中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場(chǎng)行政執法部門(mén)實(shí)施信用分類(lèi)管理的重要依據。

實(shí)施信用分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管。重點(diǎn)加強公證仲裁類(lèi)、律師類(lèi)、會(huì )計類(lèi)、擔保類(lèi)、鑒證類(lèi)、檢驗檢測類(lèi)、評估類(lèi)、認證類(lèi)、代理類(lèi)、經(jīng)紀類(lèi)、職業(yè)介紹類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)、交易類(lèi)等機構信用分類(lèi)動(dòng)態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標體系、評估制度和工作機制，建立健全激勵誠信、懲戒失信機制。

(十三)會(huì )展、廣告領(lǐng)域信用建設。

建立各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案。建立信用檔案和違法違規單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應用。

開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評價(jià)。探索引入第三方信用中介機構開(kāi)展會(huì )展和廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)，建立規范的市場(chǎng)主體信用評價(jià)機制。

實(shí)施信用分類(lèi)監管。建立健全會(huì )展、廣告業(yè)信用分類(lèi)監督管理制度，打擊各類(lèi)虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節各參與者責任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。

加強行業(yè)守信自律。加強行業(yè)道德宣傳，強化行業(yè)人員自律意識，通過(guò)開(kāi)展會(huì )展和廣告市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動(dòng)，強化廣告制作、傳播等環(huán)節各參與者責任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。

(十四)企業(yè)誠信管理制度建設。

開(kāi)展企業(yè)誠信承諾活動(dòng)。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業(yè)增強社會(huì )責任感，提高生產(chǎn)標準，誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營(yíng)、誠信用工，肩負起企業(yè)的社會(huì )責任。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節中強化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。

鼓勵企業(yè)建立客戶(hù)檔案，開(kāi)展客戶(hù)誠信評價(jià)。推動(dòng)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，建立健全激勵誠信行為的制度規范。鼓勵企業(yè)建立客戶(hù)檔案、開(kāi)展客戶(hù)誠信評價(jià)，將客戶(hù)誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計量，倡導企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)信用管理機構和崗位，配備專(zhuān)職信用管理人員，建立健全以客戶(hù)資信管理、債權保障、應收賬款管理和追收為主要內容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力，提升企業(yè)綜合競爭力。

加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、物業(yè)、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。

四、推進(jìn)社會(huì )誠信建設

社會(huì )誠信是社會(huì )信用體系建設的基礎，是促進(jìn)社會(huì )和諧的重要紐帶，在全社會(huì )倡導以誠相待、以信為本的理念，形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，能夠促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步，實(shí)現社會(huì )和諧穩定和長(cháng)治久安。

(一)醫藥衛生和計劃生育領(lǐng)域信用建設。

建立健全醫療衛生誠信制度。加強醫療衛生機構信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設，樹(shù)立大醫精誠的價(jià)值理念，堅持仁心仁術(shù)的執業(yè)操守，加強醫療衛生機構內部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設，培育誠信執業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫保理念。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫療服務(wù)準則，全面建立藥品價(jià)格、醫療服務(wù)價(jià)格公示制度，開(kāi)展誠信醫院、誠信藥店創(chuàng )建活動(dòng)。建立非法行醫黑名單制度，對無(wú)證行醫和違法醫療廣告進(jìn)行公開(kāi)曝光。

加強對醫療機構及其從業(yè)人員的分類(lèi)監管。制定醫療機構和執業(yè)醫師、藥師、護士等醫務(wù)人員信用評價(jià)指標標準，對各類(lèi)從業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)監管，建立信用評價(jià)標準，實(shí)行醫療機構不良執業(yè)行為記分管理制度，將醫療機構的評價(jià)情況作為實(shí)施醫療機構校驗、等級評審等的參考依據。健全從業(yè)人員信用記錄，開(kāi)展醫護人員醫德定期考核和綜合考核評價(jià)，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為，建立誠信醫療服務(wù)體系。

完善藥品安全領(lǐng)域信用制度。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通零售企業(yè)信用檔案。積極開(kāi)展以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監管水平，嚴厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。建立量化分級管理、企業(yè)法人、醫療機構法人約談、通報公示等制度。

推進(jìn)計生誠信建設。加強人口計生領(lǐng)域信用建設，完善公民計劃生育情況信用記錄，建立違法生育人員生育及社會(huì )撫養費征收情況數據庫，開(kāi)展人口和計劃生育信用信息共享工作。

(二)社會(huì )保障領(lǐng)域信用建設。

建立社會(huì )保障領(lǐng)域誠信制度。在救災、救助、養老、社會(huì )保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，為社會(huì )保障營(yíng)造良好的誠信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、退出等各環(huán)節的誠信制度，加強對申請保障房的條件審核，保障誠實(shí)守信申請人的合法權益，加大對弄虛作假行為的懲戒力度；建立完善醫保定點(diǎn)醫療機構和醫保醫師信用管理制度，加大對醫保定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店、醫保醫師、參保人員違規、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度；建設全省集中的社會(huì )保險數據庫。推動(dòng)社會(huì )保險誠信參保制度建設，建立少繳、漏繳社會(huì )保險費、騙取社會(huì )保險待遇等失信主體的信用檔案庫，規范參保繳費行為。構建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統，建立和完善低收入家庭認定機制，確保社會(huì )救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。

建立健全社會(huì )保險誠信管理制度，打擊社會(huì )保障領(lǐng)域的違法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會(huì )保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì )保險費、醫保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫保定點(diǎn)醫療機構、零售藥店以及工傷保險協(xié)議醫療機構、康復機構、輔助器具配置機構及其工作人員的違法違規行為。保障參保人員的合法權益不受侵害，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信息共享核對機制，加強與民政、公安等部門(mén)的信息橫向比對，防止和打擊各種騙保行為，強化對社會(huì )救助動(dòng)態(tài)管理和監管，將各類(lèi)騙保、騙救、詐捐騙捐、騙取保障房等失信和違規的個(gè)人納入信用黑名單。

進(jìn)一步完善社會(huì )保險基金管理制度。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節的透明度，推動(dòng)社會(huì )保險誠信制度建設，規范參保繳費行為，確保社會(huì )保險基金的安全運行。加強對社會(huì )保險基金管理、經(jīng)辦機構及其工作人員的監督，依法嚴厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。

(三)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設。

進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公示辦法，建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和黑名單制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法，引導開(kāi)展信用等級評價(jià)工作。

建立覆蓋全省的勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統。完善勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)用工違法行為等信息記錄，逐步建立覆蓋全省用人單位的勞動(dòng)保障守法誠信檔案庫。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障書(shū)面審查制度，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法。繼續深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，研究制訂針對失信單位的重點(diǎn)監控措施，建立健全分類(lèi)監管機制。加強人力資源市場(chǎng)誠信建設，規范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

開(kāi)展勞動(dòng)保障誠信創(chuàng )建活動(dòng)。規范用工行為，加強對勞動(dòng)合同訂立、履行的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)組織勞動(dòng)保障誠信宣教活動(dòng)，營(yíng)造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動(dòng)者恪盡職守、敬崗愛(ài)業(yè)的新局面。

(四)教育、科研領(lǐng)域信用建設。

加強教師和科研人員誠信教育。開(kāi)展教師誠信承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )各界的監督。發(fā)揮教師誠信執教、為人師表的影響作用。加強學(xué)生誠信教育，培養誠實(shí)守信良好習慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎。

建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案和信用評價(jià)制度。將教學(xué)、科研人員中存在的學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀舞弊、騙取國家科研經(jīng)費等不良行為記入信用檔案。探索建立教育機構及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價(jià)制度，將信用評價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀舞弊等問(wèn)題。

建立教育、科研領(lǐng)域誠信制度。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評價(jià)考核機制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評價(jià)制度，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗數據審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問(wèn)責制度等。

(五)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設。

健全文化市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用數據庫。依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與公共服務(wù)平臺，建立健全娛樂(lè )、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數據庫。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機構開(kāi)展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評價(jià)。依法制定文化市場(chǎng)誠信管理措施，加強文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管。

制定職業(yè)體育、旅游等從業(yè)人員誠信從業(yè)準則。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂(lè )部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準入、轉會(huì )等方面廣泛運用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，制定旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機構行為準則及從業(yè)人員誠信服務(wù)準則，建立旅游業(yè)消費者意見(jiàn)反饋和投訴記錄與公開(kāi)制度，建立旅行社、旅游景區和賓館飯店信用等級第三方評估制度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)主體提高守信自律意識。

實(shí)施分類(lèi)監管，加強聯(lián)動(dòng)執法。將信用評價(jià)結果作為分類(lèi)監管的重要依據，加強對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的誠信管理，規范文化、體育和旅游市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動(dòng)，加強聯(lián)動(dòng)執法，加大對違法失信行為的懲處力度。

(六)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用建設。

建立知識產(chǎn)權誠信管理制度。出臺知識產(chǎn)權保護信用評價(jià)辦法，探索建立知識產(chǎn)權誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導上市輔導期企業(yè)建立知識產(chǎn)權評估制度和信息披露制度。開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構信用建設，探索建立各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)標準化體系和誠信評價(jià)制度。建立健全企業(yè)和知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構誠信檔案，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權信用評價(jià)工作。

加大對知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度。堅決打擊假冒專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，加大對惡意侵權、重復侵權等行為的打擊力度，集中查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。開(kāi)展各類(lèi)保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，加強對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區的知識產(chǎn)權保護，維護權利人及社會(huì )公眾的合法權益。將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì )的知識產(chǎn)權保護意識。

加強知識產(chǎn)權守法誠信自律建設。加強行業(yè)自律，形成行政、司法保護和行業(yè)自律相結合的知識產(chǎn)權保障體系。鼓勵省內各行業(yè)、各區域建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，形成強有力的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡(luò )。集中組織力量開(kāi)展市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立企業(yè)、個(gè)人知識產(chǎn)權保護黑名單制度。

(七)環(huán)境保護和能源節約領(lǐng)域信用建設。

強化環(huán)境管理，建立監測信息公開(kāi)制度。推進(jìn)環(huán)境監測、信息與統計能力建設，加強環(huán)保信用數據的采集和整理，實(shí)現環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開(kāi)目錄。建立企業(yè)對所排放污染物開(kāi)展自行監測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。

建立環(huán)境保護誠信、企業(yè)節能誠信檔案與評價(jià)機制。建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案與評價(jià)機制。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案與評價(jià)機制。加強重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用檔案與評價(jià)機制。加強評價(jià)結果應用，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，根據企業(yè)的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責任。

建立環(huán)評、能評機構及其從業(yè)人員誠信檔案數據庫。強化對環(huán)評機構及其從業(yè)人員、評估專(zhuān)家，能源審計、節能評估和審查機構及其從業(yè)人員，以及環(huán)資項目評審專(zhuān)家的信用考核、評級和分類(lèi)監管。依法依規實(shí)行環(huán)評、能評文件責任追究制度。

強化聯(lián)動(dòng)監管，打擊環(huán)保違法行為。完善企業(yè)低碳、節能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。加強環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強化低碳、節能、環(huán)保管理部門(mén)與司法部門(mén)的執法協(xié)調機制建設，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

(八)社會(huì )組織誠信建設。

建立社會(huì )組織登記管理信息化系統。將社會(huì )組織誠信建設納入信息管理平臺。制定社會(huì )組織分類(lèi)評估標準體系，健全社會(huì )組織信息公開(kāi)管理辦法，規范社會(huì )組織信息公開(kāi)行為，提高社會(huì )組織的公信力。

加強對社會(huì )組織的信用監管。制定并落實(shí)社會(huì )組織信用評價(jià)、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強對社會(huì )組織信用信息的記錄、整合和應用，根據社會(huì )組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵，對違法失信行為加大懲戒力度。

強化社會(huì )組織誠信自律。把誠信建設內容納入各類(lèi)社會(huì )組織章程，推動(dòng)社會(huì )組織建立健全內部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì )披露年度工作報告、重大活動(dòng)和財務(wù)狀況等重要信息，引導社會(huì )組織增強運作的公開(kāi)性和透明度；推行社會(huì )組織守信公開(kāi)承諾制度，提高社會(huì )組織守信自律意識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))在行業(yè)信用建設中的作用，加強會(huì )員誠信宣傳教育和培訓。

(九)自然人信用建設。

建立覆蓋全省的自然人信用信息系統。突出自然人信用建設在社會(huì )信用體系建設中的基礎性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現全國范圍內自然人信用記錄全覆蓋。

加強重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設。建立人事考試應試人員及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì )計從業(yè)人員、注冊會(huì )計師、統計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀人、醫務(wù)人員、教師、科研人員、專(zhuān)利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導游、執業(yè)獸醫、駕培教練等人員信用記錄，建設包括重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的重點(diǎn)人群信用數據庫，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設與行為規范。

(十)互聯(lián)網(wǎng)應用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設。

大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )誠信建設。培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò )信用建設的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信用監管機制建設。倡導和培育網(wǎng)絡(luò )文明誠信新風(fēng)，教育和鼓勵廣大網(wǎng)民遵守法律法規，承擔社會(huì )責任，恪守道德準則，履行誠信承諾，幫助網(wǎng)民養成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習慣，使網(wǎng)絡(luò )誠信觀(guān)念深入人心。

建立網(wǎng)絡(luò )信用檔案和網(wǎng)絡(luò )信用評價(jià)體系。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò )信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò )信用信息與社會(huì )其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信用信息在社會(huì )各領(lǐng)域推廣應用。建立網(wǎng)絡(luò )信用評價(jià)體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。

建立網(wǎng)絡(luò )信用黑名單制度，嚴打失信行為。持續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò )信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò )欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡(luò )失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行公開(kāi)曝光。加大技術(shù)研發(fā)力度，強化技術(shù)防范能力，確保網(wǎng)絡(luò )信息安全、健康、有序流動(dòng)。

五、推進(jìn)司法公信建設

(一)法院公信建設。

堅持嚴格依法辦案，全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護社會(huì )公平正義。加大執行工作力度，完善執行聯(lián)動(dòng)機制，提高生效法律文書(shū)執行率。加大對誠信行為的保護力度和對失信行為的懲戒力度，推動(dòng)完善社會(huì )誠信體系。全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執行信息公開(kāi)三大平臺建設，加強審判權監督制約，規范庭審活動(dòng)和司法行為，嚴肅審判紀律。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主。創(chuàng )新和落實(shí)司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強司法為民的實(shí)際效果。加強信息化建設，建立司法信息大數據中心，提高信息化應用水平。加強司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設，努力爭創(chuàng )公信法院、公信法庭和公信法官，增進(jìn)與社會(huì )互動(dòng)交流，形成社會(huì )信任法官、信服裁判、信賴(lài)司法的良好局面。

(二)檢察公信建設。

進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng )新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，加強檢務(wù)公開(kāi)制度建設，改革完善人民監督員制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺(jué)按受人大監督、政協(xié)民主監督和其他政法機關(guān)的監督制約。深化司法規范化和檢察信息化建設。強化案件管理，完善檢察官辦案責任制，健全內部監督制約機制。充分發(fā)揮法律監督職能作用，健全完善訴訟監督機制。加大查辦和預防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)社會(huì )誠信建設。完善行賄檔案查詢(xún)制度，規范和加強查詢(xún)工作管理，建立健全行賄檔案查詢(xún)與應用的社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制。

(三)公共安全領(lǐng)域公信建設。

全面推行“陽(yáng)光執法”，依法及時(shí)公開(kāi)執法辦案的制度規范、程序時(shí)限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì )公開(kāi)，但涉及特定權利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步加強人口信息同各地區、各部門(mén)信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設。將公民交通安全嚴重違法情況納入誠信檔案，促進(jìn)全社會(huì )成員提高交通安全意識。將社會(huì )單位遵守消防安全法律法規情況納入誠信管理，強化社會(huì )單位消防安全主體責任。定期向社會(huì )公開(kāi)火災高危單位消防安全評估結果，并作為單位信用等級的重要參考依據。

(四)司法行政系統公信建設。

扎實(shí)推進(jìn)監獄、強制隔離戒毒、社區矯正工作法制化、規范化、精細化，維護好獄內服刑、強制隔離戒毒和社區矯正人員的合法權益。深化獄務(wù)、所務(wù)、政務(wù)和警務(wù)公開(kāi)，推行網(wǎng)上審批、執法、辦案和效能監察，充分運用信息化手段促公開(kāi)、保公正，規范執法執業(yè)行為，提高執法辦案質(zhì)量，保障人民群眾的知情權和監督權。

(五)司法執法和從業(yè)人員信用建設。

完善落實(shí)律師等法律服務(wù)人員違法違規執業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機構和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強執業(yè)案卷質(zhì)量評查。建立健全司法考試違紀檔案，推進(jìn)司法考試信用體系建設。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風(fēng)建設長(cháng)效機制，建立和推行法律服務(wù)人員誠信承諾制度，規范律師與司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系。

六、信用建設重點(diǎn)工程

(一)政務(wù)信息公開(kāi)工程。

率先推進(jìn)政府信息公開(kāi)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、內部互通共享的原則進(jìn)行分類(lèi)管理。堅持“嚴格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，實(shí)現“陽(yáng)光行政”，大力推進(jìn)政務(wù)信用信息公開(kāi)，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，樹(shù)立公開(kāi)、透明的政府形象。在做好信息安全、保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎上，已經(jīng)建立信用信息系統的省級有關(guān)單位要開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)服務(wù)，省級公共信用信息平臺建立起來(lái)后，要通過(guò)“信用山東”官方網(wǎng)站開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)服務(wù)。

(二)信用示范市、縣(市、區)建設工程。

扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范。擇優(yōu)推薦省內示范城市申請國家社會(huì )信用城市試點(diǎn)，積極探索社會(huì )信用體系建設和管理模式，實(shí)現以點(diǎn)帶面的示范效應。支持濟南、青島和條件較為成熟的威海市試點(diǎn)先行，率先突破。從山東半島藍色經(jīng)濟區、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區、西部經(jīng)濟隆起帶、省會(huì )城市群經(jīng)濟圈、沂蒙革命老區中，分別選擇1—2個(gè)縣(市、區)作為社會(huì )信用改革試驗區先行先試，形成示范，以點(diǎn)帶面。最終形成以政府部門(mén)帶頭示范，以城市、縣域為先行先試區和引領(lǐng)發(fā)展區，帶動(dòng)各市、縣共同發(fā)展的格局，整體推進(jìn)地方信用體系建設。

(三)區域信用建設合作示范工程。

穩步開(kāi)展區域信用合作。在各市基本建立本區域公共信用信息交換和共享平臺的基礎上，較快推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區域的信用合作。率先推動(dòng)山東半島藍色經(jīng)濟區轄內各市實(shí)現信用平臺互聯(lián)互通、信用記錄互為查詢(xún)。依次推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區、省會(huì )城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶等重點(diǎn)區域的信用合作。在全省公共信用信息基本實(shí)現互連共享的前提下，大力推進(jìn)國內重點(diǎn)發(fā)展區域的信用合作，優(yōu)先推動(dòng)我省公共信用信息與長(cháng)三角各省市互為查詢(xún)。

(四)小微企業(yè)信用體系建設工程。

加快建設小微企業(yè)征信數據庫。按照以用促征、先易后難、穩步推進(jìn)的思路，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)建立和完善小微企業(yè)信息記錄，健全信息征集機制，進(jìn)一步加強對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，健全小微企業(yè)信用檔案。推動(dòng)建立小微企業(yè)信用評價(jià)機制。鼓勵評級機構制定適合小微企業(yè)特點(diǎn)的評級方法體系，按照市場(chǎng)化原則推動(dòng)評級機構為小微企業(yè)評定信用等級。健全信息共享與應用機制。以小微企業(yè)征信數據庫為基礎，完善信用信息的共享機制，逐步納入政務(wù)信息、金融機構產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構建綜合性信息平臺。推動(dòng)政府部門(mén)、金融機構等通過(guò)平臺查詢(xún)小微企業(yè)信用信息，對守信小微企業(yè)在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。

(五)農村信用體系建設工程。

加快建設農村征信數據庫。將農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等現代農業(yè)經(jīng)濟主體的基本信息、信貸信息、信用評級信息、農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權益登記等信息納入農村征信數據庫，建立健全農村社會(huì )成員信用檔案。持續推進(jìn)農村地區信用評定。推動(dòng)建立包括地方政府及各相關(guān)部門(mén)、金融機構、中介機構等參與的信用評定組織與工作機制，結合農村社會(huì )管理工作，依托農村征信數據庫，健全適合當地特點(diǎn)的指標體系和信用評定制度，大力推進(jìn)“信用戶(hù)”“信用村”“信用鄉鎮”評定與創(chuàng )建，著(zhù)力改善農村信用環(huán)境。完善政策支持和激勵機制。推動(dòng)制定以信用評定為基礎的農村社會(huì )成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。

(六)信用人才培養工程。

大力培育信用人才，夯實(shí)信用根基。建立信用人才培養機制，實(shí)施信用人才能力提升工程，推進(jìn)信用人才培訓基地建設，開(kāi)展信用從業(yè)人員資質(zhì)認證，建設一支高素質(zhì)的信用人才隊伍。加快培養信用理論教育和研究的專(zhuān)業(yè)人才。支持高等院校、社會(huì )研究機構、信用服務(wù)機構等圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標準、信用政策等內容開(kāi)展研究和交流活動(dòng)，形成良好的信用人才成長(cháng)環(huán)境。加強對法定代表人、律師、會(huì )計師、證券分析師、保險經(jīng)紀人、醫務(wù)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游、影視藝人等重點(diǎn)涉信人群的信用培訓和職業(yè)道德建設。

(七)“信用山東”文化品牌創(chuàng )建工程。

加強誠信典型宣傳。注重正面引導，結合“守合同重信用企業(yè)公示”“道德模范”評選和“誠信示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營(yíng)示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì )誠信典范，使社會(huì )成員學(xué)有榜樣、趕有目標，使誠實(shí)守信成為全社會(huì )的自覺(jué)追求。深入開(kāi)展誠信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展“誠信活動(dòng)周”“誠信興商宣傳月”“質(zhì)量月”“3.15”消費者權益保護日、“6.14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9.20”公民道德宣傳日、“厚道魯商”倡樹(shù)行動(dòng)等公益活動(dòng)，突出誠信主題，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。

七、建立保障支撐體系

(一)加強誠信教育與誠信文化建設。

1.普及誠信教育。

誠信教育與公民道德建設、精神文明創(chuàng )建結合。以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程。推進(jìn)公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統美德，弘揚時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì )形成“以誠實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓中增加誠信教育內容，著(zhù)力提高青少年的誠信意識。建立信用教育體系，把誠信內容納入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)的課程和職業(yè)技能培訓中，多形式開(kāi)展誠信教育活動(dòng)。

2.加強誠信文化建設。

弘揚誠信文化，樹(shù)立誠信典范。結合培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強誠信文化的理論研究和探索，培養高度的誠信文化自覺(jué)，深入探討社會(huì )轉型期加強誠信文化建設的途徑，形成誠信文化的理論體系。要充分挖掘齊魯文化的內涵，以建設信用山東為核心，動(dòng)員廣泛的社會(huì )參與，提煉具有時(shí)代特色、體現山東精神的誠信內涵。加大誠信文化宣傳力度，注重正面引導，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實(shí)守信成為全社會(huì )的自覺(jué)追求。加強失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì )環(huán)境。全面系統宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會(huì )信用體系建設成果和經(jīng)驗，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監督網(wǎng)絡(luò )?；鶎咏M織和企事業(yè)單位通過(guò)多種形式宣傳普及信用知識，增強全民誠信意識和維權意識，引導公民自覺(jué)監督和抵制各種失信行為。積極推進(jìn)誠信文化的社會(huì )聯(lián)動(dòng)。要充分利用各種文化資源，適時(shí)舉辦各種文化節、文化論壇等大型文化活動(dòng)，增強誠信文化的吸引力，擴大傳播面，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

開(kāi)展誠信主題活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界積極參與社會(huì )誠信創(chuàng )建活動(dòng)，使誠實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎。積極開(kāi)展“誠信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠信納稅”“質(zhì)量月”等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，分階段、有重點(diǎn)地開(kāi)展集中宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，把誠信建設納入到文明創(chuàng )建活動(dòng)中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評議中，落實(shí)到誠信單位、誠信社區、誠信家庭等創(chuàng )建載體上，調動(dòng)社會(huì )公眾參與的積極性，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍。突出誠信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展“3.15”消費者權益保護日等公益活動(dòng)，推進(jìn)誠信創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)村鎮、進(jìn)家庭，努力提高各類(lèi)社會(huì )主體的信用意識。依托“企業(yè)家活動(dòng)日”等平臺，積極開(kāi)展誠信企業(yè)創(chuàng )建等活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。積極倡導誠信自律，行政機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位等面向社會(huì )開(kāi)展誠信服務(wù)承諾，公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )監督。編制《企業(yè)信用守則》《個(gè)人信用守則》《公務(wù)員信用讀本》等資料，組建講師團進(jìn)行巡回報告，舉辦學(xué)習會(huì )、研討會(huì )和知識競賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)，培育市場(chǎng)主體的誠信文化。

加強企業(yè)誠信文化建設。開(kāi)展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設，鼓勵企業(yè)制定誠信準則，開(kāi)展企業(yè)誠信培訓，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，建立激勵誠信行為的制度規范。開(kāi)展“厚道魯商”倡樹(shù)行動(dòng)，樹(shù)立“魯商”良好信用形象。鼓勵企業(yè)通過(guò)建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開(kāi)承諾制度，從守法經(jīng)營(yíng)、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動(dòng)保障、環(huán)境保護、節能減排等方面，逐步擴大守信公開(kāi)承諾范圍。強化企業(yè)在貿易、發(fā)債、借款、擔保等債權債務(wù)信用交易及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠信履約。

大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問(wèn)題專(zhuān)項治理。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理活動(dòng)，針對誠信缺失問(wèn)題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立行業(yè)誠信風(fēng)尚。

3.培養信用人才隊伍。加強信用管理學(xué)科建設。

鼓勵高校設立信用管理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設信用管理課程，在研究生專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設信用研究方向，建立完善信用專(zhuān)家和人才信息庫，圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標準、信用政策等內容開(kāi)展交流活動(dòng)。通過(guò)課題組織、出版資助、信用研究中心建設，鼓勵國內外學(xué)術(shù)機構、信用服務(wù)機構、企事業(yè)單位等加強合作，開(kāi)展信用基礎性、前瞻性、實(shí)用性研究，加強社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)課題研究，切實(shí)指導全省社會(huì )信用體系建設的實(shí)踐。

開(kāi)展多層次信用知識培訓。開(kāi)展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓、崗位培訓等多層次的信用知識培訓。鼓勵和支持有條件的大專(zhuān)院校設置信用管理專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設信用管理課程，培養信用專(zhuān)業(yè)人才。各級黨校、行政學(xué)院要開(kāi)設信用管理培訓班，對公務(wù)員等開(kāi)展信用管理知識專(zhuān)題培訓。促進(jìn)信用領(lǐng)軍人才競相涌現、信用專(zhuān)業(yè)人才大量匯集。以加強企業(yè)信用管理為導向，大力組織國家信用管理師職業(yè)資格培訓和認證，壯大師資隊伍，修訂培訓教材，建設一支初具規模的企業(yè)信用管理專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

(二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統。

健全社會(huì )成員信用記錄是社會(huì )信用體系建設的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統建設，完善信用信息的記錄、整合和應用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提。

1.行業(yè)信用信息系統建設。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設。以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產(chǎn)權、流通服務(wù)、工程建設、電子商務(wù)、交通運輸、合同履約、人力資源和社會(huì )保障、教育科研領(lǐng)域以及法院失信被執行人名單信息等為重點(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

建立完善行業(yè)信用信息數據庫。以數據標準化和應用標準化為原則，結合國家重大信息化工程，整合行業(yè)內的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實(shí)現行業(yè)信用信息電子化存儲，加快建設信用信息系統，完善行業(yè)信用信息數據庫。各行業(yè)分別負責本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。

推進(jìn)各行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。以管理服務(wù)需求為導向，在保護隱私、責任明確、數據及時(shí)準確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，實(shí)現行業(yè)內信用信息的全省互聯(lián)互通。

2.地方信用信息系統建設。

率先建設省級公共信用信息系統。省級層面率先建立“一網(wǎng)三庫一平臺”的公共信用信息系統。一網(wǎng)是指以公共信用信息平臺為依托，加快建成“信用山東”官方網(wǎng)站，使其成為權威的、公共的信用信息查詢(xún)、發(fā)布和宣傳陣地，切實(shí)解決信用信息的不對稱(chēng)和信息孤島問(wèn)題。三庫是指歸集、完善和整合省級各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統建設成果，依托統一的社會(huì )信用代碼，分別建立企業(yè)、個(gè)人、非企業(yè)法人(政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等)三個(gè)公共信用信息基礎數據庫。一平臺是指利用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，將個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等數據庫信息進(jìn)行聚合，建立省級公共信用信息交換和共享平臺。

指導各設區市、省直管縣建設本級信用平臺。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )信用示范試點(diǎn)工作，選擇試點(diǎn)市、縣先行開(kāi)展公共信用信息系統建設，進(jìn)而根據各地社會(huì )信用體系建設需要和基礎條件，按照財權事權統一的原則，指導各設區市、省直管縣建設本級公共信用信息系統，征集本市、縣信用信息，并開(kāi)放給所轄縣(市、區)使用。

推進(jìn)各信用信息系統的對接和信用信息的交換共享。推進(jìn)省、市兩級公共信用信息系統的對接，省級公共信用信息系統負責集中全省信用數據，并授權開(kāi)放給市級系統使用；市級公共信用信息系統重點(diǎn)征集當地產(chǎn)生的、省級公共信用信息系統未征集的信用信息，并將相關(guān)信息交換給省級系統。同時(shí)，各部門(mén)、各單位要依托現有的信用信息系統對履行公共管理職能中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，加快建設本部門(mén)信用信息系統。按照“條塊結合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、互相交換”的原則和統一的信用信息基礎標準、技術(shù)規范，建立全省公共信用信息交換和共享平臺，推動(dòng)各部門(mén)、各單位信用信息系統與省級公共信用信息交換和共享平臺互聯(lián)互通，逐步實(shí)現公共信用信息在全省范圍內交換和共享，并參與全國信用信息的交換和共享。

3.征信系統建設。

加快征信系統建設。征信機構開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，應建立企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織、個(gè)人為對象的征信系統，依法采集、整理、保存、加工信用信息。征信機構應建立健全并嚴格執行信息風(fēng)險防范機制，保障征信系統信息安全。各地區，各行業(yè)要支持征信機構建立征信系統，依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統與征信系統間的信息交換與共享。

對外提供專(zhuān)業(yè)化征信服務(wù)。征信機構要有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，建立滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的征信產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足社會(huì )多層次、多樣化的服務(wù)需求，不斷擴大信用服務(wù)產(chǎn)品在商務(wù)、政務(wù)等各領(lǐng)域中的應用。征信機構應充分依托市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，建立信息持續歸集和更新機制，保障信用信息的及時(shí)性、準確性和完整性，不斷提高征信機構的公信力。

4.金融業(yè)統一征信平臺建設。

配合推進(jìn)國家金融信用信息基礎數據庫建設。提升地方性金融機構的數據質(zhì)量，加強系統的安全使用管理，依法提供信息主體信用報告，妥善處理信息主體的異議，推動(dòng)擴大信用報告的覆蓋范圍，不斷提升對外服務(wù)水平。

建設山東省域征信服務(wù)平臺。立足于金融信用信息基礎數據庫的重要補充，實(shí)現金融機構信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門(mén)實(shí)現信息互聯(lián)互通；滿(mǎn)足省內金融機構及相關(guān)機構對金融信用信息基礎數據庫以外信息的查詢(xún)需求；實(shí)現符合規定的小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等中小機構接入金融信用信息基礎數據庫；依法向相關(guān)機構、政府部門(mén)提供金融信用信息基礎數據庫信息查詢(xún)服務(wù)。

(三)建立和完善社會(huì )信用體系運行機制。

1.建立健全信用法規和制度體系。

建立和完善山東省信用法規制度體系。制定山東省社會(huì )信用基礎性法規，制定出臺信用信息征集、法人和自然人失信懲戒等管理辦法。通過(guò)制定地方性法規或者政府規章，使信用法規制度建設有力推進(jìn)，信用建設工作基本做到有法可依，信用法規制度對促進(jìn)公平競爭、社會(huì )正義和公正誠信的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

推進(jìn)地方、部門(mén)、行業(yè)信用制度建設。各地區、各部門(mén)分別根據本地區、相關(guān)行業(yè)信用體系建設的需要，制定地區或行業(yè)信用建設的規章制度，明確信用信息記錄主體的責任，保證信用信息的客觀(guān)、真實(shí)、準確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開(kāi)制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開(kāi)發(fā)利用。建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。出臺信用服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )信用管理辦法等方面的政府規章和規范性文件，推動(dòng)信用服務(wù)機構創(chuàng )新研發(fā)適應市場(chǎng)需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，規范信用服務(wù)活動(dòng)，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。

建立信用信息分類(lèi)管理制度。各部門(mén)出臺信用信息記錄、失信行為分類(lèi)和聯(lián)動(dòng)監管等信用管理制度。制訂信用信息目錄，明確信用信息分類(lèi)，按照信用信息的屬性，保護個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節的分類(lèi)管理。

2.建立健全社會(huì )信用標準體系。

貫徹國家征信和信用信息管理等標準，建立健全包括信用通用標準、信用信息技術(shù)標準、信用服務(wù)標準、信用管理標準和信用產(chǎn)品標準在內的社會(huì )信用標準體系。加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度。完善相關(guān)制度標準，推動(dòng)在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中廣泛使用統一社會(huì )信用代碼。

制定信用通用標準。圍繞社會(huì )信用體系所涉及的信用主體檔案標識、信用標識代碼、數據格式、數據接口等共性?xún)热?，制定通用標準?br />
完善信用信息技術(shù)標準。制定出臺各類(lèi)主體信用信息目錄及數據規范、技術(shù)規范、信用信息分類(lèi)分級標準，以及數據庫建設、應用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設等規范，確保實(shí)現信用信息的交換共享和系統的互聯(lián)互通。按照統一規劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門(mén)的縱向信用信息系統，加強對本行業(yè)社會(huì )成員信用信息的記錄整合，建立部門(mén)間信用信息的交換共享機制。

制定信用服務(wù)標準。重點(diǎn)圍繞信用服務(wù)行為、信用服務(wù)交易、信用服務(wù)評價(jià)、信用服務(wù)爭議處理、信用服務(wù)合同規范、信用服務(wù)機構服務(wù)等制定標準，加大標準實(shí)施與監督，規范征信機構市場(chǎng)行為、提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和標準化水平。

制定信用管理標準。圍繞信用服務(wù)業(yè)管理內容制定相關(guān)標準，包括信用服務(wù)業(yè)資質(zhì)標準、信用服務(wù)設施標準、消費者保護標準、信用風(fēng)險管理標準、信用評級標準、信用信息審查查詢(xún)標準等。

制定信用產(chǎn)品標準。主要圍繞信用調查報告、信用評級評價(jià)報告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內容、分類(lèi)等制定相關(guān)標準。

3.構建守信激勵和失信懲戒機制。

加強對守信主體的獎勵和激勵。加大對守信行為的表彰和宣傳。開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”公示、“道德模范”“信用管理示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營(yíng)示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng )建活動(dòng)，運用新聞宣傳媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的社會(huì )輿論氛圍。加大對守信主體的支持力度。在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)的發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、金融、財政、環(huán)保、住房城鄉建設、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監、海關(guān)、知識產(chǎn)權等部門(mén)和領(lǐng)域，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策。

加強對失信主體的約束和懲罰。強化行政監管性約束和懲戒，以信貸、納稅、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、人力資源和社會(huì )保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執行人信息為重點(diǎn)，加大對社會(huì )法人失信行為的懲戒力度；在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資格評定、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，對嚴重失信的自然人，特別是重點(diǎn)職業(yè)人員，予以懲戒；行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，在行政管理中對相對人實(shí)施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。建立司法性懲戒機制。加強失信違法案件移交機制和執法聯(lián)動(dòng)機制建設，司法機關(guān)在辦案過(guò)程中加大對公共信用信息管理系統的查詢(xún)應用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責任。引導誠信訴訟，加強對虛假訴訟的識別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責任，加大裁判文書(shū)執行力度，保護守信者的正當權益。建立完善與失信懲戒要求相適應的司法配合體系。加強市場(chǎng)性約束和懲戒。規范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會(huì )管理中的作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制，建立健全會(huì )員信用檔案，通過(guò)行規、行約等加強對失信會(huì )員的監督和約束。鼓勵和引導企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體查詢(xún)交易對象的信用信息、應用由第三方機構提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，形成對失信者的市場(chǎng)性懲戒。加強社會(huì )性約束和懲戒。建立信用信息的快速傳遞機制，通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì )、信用服務(wù)機構、新聞媒體等，依法向社會(huì )發(fā)布失信者黑名單及違法違規行為的處罰結果，形成對失信者的社會(huì )性懲戒。建立失信行為有獎舉報制度。切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。

建立多部門(mén)、跨地區信用聯(lián)合獎懲機制。健全信用獎懲和監督制度。制定出臺守信激勵和失信懲戒辦法，省直各單位制定本部門(mén)、本行業(yè)的守信激勵和失信懲戒實(shí)施細則和配套制度，并建立信用修復機制。加快完善信用獎懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎懲機制。堅持“激勵為主、懲戒為輔”“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報告的跨部門(mén)、跨區域聯(lián)動(dòng)應用，實(shí)現對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。

4.保護信用信息主體權益。

健全信用信息主體權益保護機制。充分發(fā)揮行政監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，切實(shí)保護信用信息主體權益。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。

建立自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點(diǎn)，通過(guò)對已悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì )成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。

建立信用信息侵權責任追究機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。進(jìn)一步加大執法力度，對信用服務(wù)機構泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。通過(guò)各類(lèi)媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會(huì )監督作用。

5.強化信用信息安全管理。

健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò )信任體系，建立健全信用信息安全監控體系。加大信用信息安全監督檢查力度，開(kāi)展信用信息安全風(fēng)險評估，實(shí)行信用信息安全等級保護。開(kāi)展信用信息系統安全認證，加強信用信息服務(wù)系統安全管理。建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強信用信息安全基礎設施建設。

加強信用服務(wù)機構信用信息安全內部管理。強化信用服務(wù)機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標準建設信用信息安全保障系統。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規章制度。

(四)培育和規范信用服務(wù)市場(chǎng)。

1.培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

建立有利于信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。依法推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加快各地區、行業(yè)信用信息系統建設，消除信息壁壘，為征信機構等獲取信用信息提供便利。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )媒體信用監管機制建設，規范與信用相關(guān)信息發(fā)布的程序和渠道，確保報道、評價(jià)等的客觀(guān)、公正。培育企業(yè)和個(gè)人的信用意識，調動(dòng)市場(chǎng)主體向監管部門(mén)認可或備案的征信機構提報信息的積極性。根據征信機構和信用評級機構業(yè)務(wù)需求及其信息系統建設條件，采取適當方式開(kāi)通省域征信服務(wù)平臺查詢(xún)通道，降低信用服務(wù)機構信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內容，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。培育和發(fā)展信用服務(wù)機構。按照“行政引導、市場(chǎng)主導”的原則，加快培育本省征信機構和信用評級機構，以市場(chǎng)需求為導向，鼓勵引導征信機構、信用評級機構不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)征信產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)化、多樣化，推進(jìn)信用評級服務(wù)專(zhuān)家化，建設依法經(jīng)營(yíng)、種類(lèi)齊全、功能互補、公信力強的信用服務(wù)機構，逐步形成合理的市場(chǎng)結構。支持一批有實(shí)力的征信機構和信用評級機構做大做強，逐步拓展省外業(yè)務(wù)區域，為貨幣和資本市場(chǎng)融資提供信用信息服務(wù)。根據需要引進(jìn)國內外知名信用服務(wù)機構，促進(jìn)我省信用服務(wù)行業(yè)的整體水平的較快提升。

加大對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。建立健全公共信用服務(wù)機構和社會(huì )信用服務(wù)機構互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調配置作用，鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量，廣泛參與、共同推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要針對信用服務(wù)機構制定落實(shí)資金支持等扶持政策，鼓勵各部門(mén)在社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)和創(chuàng )新示范領(lǐng)域率先使用社會(huì )信用服務(wù)產(chǎn)品。要積極搭建與國內外信用服務(wù)同業(yè)合作與交流的平臺，建立業(yè)務(wù)合作和信息聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)多種形式的交流培訓學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。

2.規范信用服務(wù)市場(chǎng)。

建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。在國家信用法律法規框架下，加快制定符合市場(chǎng)化要求的信用服務(wù)市場(chǎng)管理制度和方法措施，逐步形成結構完整、內容全面、操作性強的法規制度和標準體系，使信用信息采集、查詢(xún)、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等依法規范開(kāi)展，為我省信用服務(wù)市場(chǎng)的建設和運行提供制度保障。

加強對信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員的監管。依法加強征信業(yè)務(wù)監管，有序推進(jìn)對征信機構、信用評級機構的分類(lèi)監管和差別化管理。依法加強信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實(shí)現從業(yè)人員教育培訓的制度化，提高從業(yè)人員的執業(yè)素養，對從業(yè)人員的執業(yè)行為開(kāi)展多種形式的監督檢查。加大對市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。

加強信用服務(wù)機構自身信用建設和行業(yè)自律。推動(dòng)信用服務(wù)機構完善法人治理，鼓勵信用服務(wù)機構設立首席信用監督官，完善內部控制機制，確保信用服務(wù)的公正性、獨立性和公信力。健全信用服務(wù)機構信用信息安全管理體制和應急處理機制，強化信用服務(wù)機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標準建設信用信息安全保障系統。加強信用服務(wù)行業(yè)自律，推動(dòng)建立山東省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，建立信用服務(wù)機構和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構的信用水平。

(五)保障措施。

1.加強組織領(lǐng)導。

各級政府要將社會(huì )信用體系建設納入重要工作日程，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。切實(shí)加強對社會(huì )信用體系建設工作的組織領(lǐng)導，明確機構和人員具體負責社會(huì )信用體系建設管理工作。社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議負責牽頭協(xié)調推進(jìn)社會(huì )信用體系建設各項工作，及時(shí)研究協(xié)調解決社會(huì )信用體系建設中的各種問(wèn)題。充實(shí)省級社會(huì )信用體系建設工作力量，建設全省公共信用信息平臺，為全省社會(huì )信用體系建設提供組織和技術(shù)保障。建立全省性行業(yè)信用協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會(huì )組織在推進(jìn)社會(huì )信用體系建設中的作用。

2.加大政策扶持。

制定和推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策。落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施，落實(shí)國家和省在加快現代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機構發(fā)展的相關(guān)政策。加大對“信用山東”建設的資金投入。將公共信用信息平臺等社會(huì )信用基礎設施建設納入各級政府投資計劃，各級政府對社會(huì )信用體系建設提供必要的經(jīng)費保障；積極探索建立多元化投融資機制，鼓勵引導社會(huì )資本投入社會(huì )信用體系建設，鼓勵民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。

加強信用理論研究。加強對信用理論、信用經(jīng)濟發(fā)展、信用評價(jià)標準和方法、信用服務(wù)業(yè)統計方法、信用立法等基礎理論和重大問(wèn)題的研究，及時(shí)提出對策建議；研究探索發(fā)布區域信用指數，綜合反映地區信用發(fā)展狀況；建立完善信用專(zhuān)家和人才信息庫，強化對我省社會(huì )信用體系建設的智力支撐。

3.強化責任落實(shí)。

各級政府要將“信用山東”建設納入重要工作日程，把社會(huì )信用體系建設工作作為目標責任考核和政績(jì)考核的重要內容，確保“信用山東”建設各項工作的順利推進(jìn)。各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，在省級規劃下發(fā)后，制定各專(zhuān)項規劃及試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細化內容、落實(shí)責任，切實(shí)推進(jìn)規劃實(shí)施；要定期對本地區、本行業(yè)社會(huì )信用體系情況進(jìn)行總結和評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并修訂完善規劃和實(shí)施方案。省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議辦公室要做好全省社會(huì )信用體系建設的組織推動(dòng)工作，協(xié)調解決工作中的重大事項和問(wèn)題。牽頭部門(mén)要細化、量化全省社會(huì )信用體系建設的主要任務(wù)，明確工作目標和完成時(shí)限，并分解到各設區市政府和省直有關(guān)部門(mén)單位。各成員單位要將社會(huì )信用體系建設工作與履行本部門(mén)職責相結合，實(shí)現社會(huì )信用體系建設和履行職責相互促進(jìn)、相互提高。

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本文關(guān)鍵詞： 魯政發(fā)〔2015〕22號, 山東省, 社會(huì )信用體系, 建設規劃, 2015, 2020年, 通知