《標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃（2015-2017）》全文

標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃（2015-2017）

為貫徹落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》）中提出的各項標準化工作任務(wù)，充分發(fā)揮標準化在推進(jìn)“一帶一路”建設中的基礎和支撐作用，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極培育國際競爭新優(yōu)勢，緊密?chē)@“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的總體要求，不斷深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家標準化雙多邊合作和互聯(lián)互通，大力推動(dòng)中國標準“走出去”，加快提高標準國際化水平，全面服務(wù)“一帶一路”建設。

二、工作目標

以“推動(dòng)標準 走出去 、促進(jìn)投資貿易便利化、深化國際合作、提升標準國際化水平、支撐互聯(lián)互通建設”為目標，全面對接服務(wù)《愿景與行動(dòng)》，力爭盡快形成加快標準“走出去”，助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善推動(dòng)標準“走出去”的政策措施；深化與沿線(xiàn)重點(diǎn)國家標準化互利合作，加快推進(jìn)標準互認；促進(jìn)共同制定國際標準，提升標準國際化水平；組織翻譯500項急需的國家標準、行業(yè)標準的外文版，支撐設施聯(lián)通和貿易暢通；組織開(kāi)展重點(diǎn)國別大宗貿易商品標準比對分析，提升標準信息服務(wù)水平；建設東盟農業(yè)標準化示范區，以點(diǎn)帶面，積極推廣國內農業(yè)標準和管理經(jīng)驗；開(kāi)展專(zhuān)家交流和人才培訓，支持標準化能力建設，不斷提升沿線(xiàn)國家的標準化水平。

三、工作原則

（一）統籌規劃，需求導向

緊密?chē)@《愿景與行動(dòng)》提出的任務(wù)要求，立足于建立和深化與沿線(xiàn)國家的標準化務(wù)實(shí)合作，更好地發(fā)揮政府宏觀(guān)謀劃、政策支持和指導服務(wù)作用，作好頂層設計。同時(shí)面向重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”過(guò)程中對標準化的迫切需求，確定標準聯(lián)通“一帶一路”的重點(diǎn)國別、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵項目。

（二）分工負責，協(xié)同推進(jìn)

充分發(fā)揮各級標準化主管部門(mén)作用，調動(dòng)企業(yè)、相關(guān)標準化和專(zhuān)業(yè)研究機構、標準化技術(shù)委員會(huì )和區域標準化研究中心的積極性，加強全局規劃和統籌管理，形成分工協(xié)作、步調一致、共同推進(jìn)的工作格局。

（三）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面

聚焦《愿景與行動(dòng)》中明確的標準化工作和任務(wù)，把握重點(diǎn)方向，抓好重點(diǎn)項目，充分發(fā)揮在沿線(xiàn)國家重大建設項目和標準化示范區的引領(lǐng)帶動(dòng)效應，形成可復制推廣的經(jīng)驗，逐步推進(jìn)與沿線(xiàn)國家更加全面的合作。

（四）內外聯(lián)動(dòng)，互利共羸

秉承全方位開(kāi)放精神，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的協(xié)調溝通，綜合考慮沿線(xiàn)國家發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)布局、合作訴求，尋求利益匯合點(diǎn)，在此基礎上，探索與沿線(xiàn)國家建立標準化合作長(cháng)效機制，廣泛吸納各方共同參與、共同建設、共同發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定完善中國標準“走出去”專(zhuān)項規劃和政策措施。針對重點(diǎn)國家、優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵項目，提出標準“走出去”規劃，在國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實(shí)施《加快中國標準“走出去”，助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》。研究制定翻譯出版國家標準外文版快速程序、中國標準海外授權使用版權政策等相關(guān)管理辦法，完善推動(dòng)標準“走出去”的政策環(huán)境。

（二）深化與沿線(xiàn)重點(diǎn)國家的標準化互利合作。以經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，以及東盟國家和南亞國家等為重點(diǎn)方向，以中蒙俄、中國-中亞-西亞等國際經(jīng)濟合作走廊為重點(diǎn)，尋求利益契合點(diǎn)，研究構建穩定通暢的標準化合作機制。

著(zhù)力推動(dòng)與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、越南、柬埔寨、泰國、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、印度、亞美尼亞、海合會(huì )標準化組織及沙特等主要海合會(huì )國家、埃及和蘇丹等重點(diǎn)國家標準化機構簽署標準化合作協(xié)議，積極推動(dòng)與阿塞拜疆探討解決標準化合作問(wèn)題。探索形成沿線(xiàn)國家認可的標準互認程序與工作機制，加快推進(jìn)標準互認工作。

聚焦沿線(xiàn)重點(diǎn)國家產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮各行業(yè)、地方、企業(yè)、學(xué)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，建立標準化合作工作組，深化關(guān)鍵項目的標準化務(wù)實(shí)合作。在鋼鐵、有色、鐵路、公路、水運工程、石油天然氣等領(lǐng)域，配合我國海外工程服務(wù)推廣中國標準。

（三）推動(dòng)共同制定國際標準。認真履行我國擔任國際標準化組織常任理事國和技術(shù)機構負責人的職責。鼓勵各行業(yè)實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)性國際、區域組織的標準化活動(dòng)。發(fā)揮骨干企業(yè)積極性，在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎設施領(lǐng)域，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、智能交通、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及中醫藥、煙花爆竹、茶葉、紡織、制鞋等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域，依托我國具有優(yōu)勢的技術(shù)標準，主動(dòng)聯(lián)系沿線(xiàn)重點(diǎn)國家開(kāi)展國際標準研究，共同制定國際標準，提升標準國際化水平。在對雙方產(chǎn)業(yè)均有重要影響的領(lǐng)域，聯(lián)合推動(dòng)國際標準化組織成立新技術(shù)機構。

（四）組織翻譯優(yōu)先領(lǐng)域急需標準外文版。圍繞裝備、產(chǎn)能、動(dòng)植物檢疫等“走出去”優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)揮國內專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的平臺作用，開(kāi)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家標準“走出去”需求調研，梳理形成優(yōu)先領(lǐng)域標準外文版目錄，分步下達國家標準外文版制定計劃。優(yōu)先組織開(kāi)展服務(wù)設施聯(lián)通、貿易暢通等急需的鐵路、公路、水運工程、電力、海洋、冶金、建材、工程機械、航空航天、中醫藥等領(lǐng)域500項國家、行業(yè)標準外文版翻譯及出版工作。

（五）開(kāi)展大宗進(jìn)出口商品標準比對分析。開(kāi)展我國與東盟、中亞、西亞、東南亞四個(gè)區域重點(diǎn)國家的進(jìn)出口商品貿易情況和相關(guān)國家標準分析，梳理分析沿線(xiàn)重點(diǎn)國家大宗進(jìn)出口商品類(lèi)別，發(fā)揮行業(yè)、地方優(yōu)勢，依托相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )、區域標準化研究中心，研究沿線(xiàn)重點(diǎn)國家技術(shù)法規和標準，開(kāi)展優(yōu)先領(lǐng)域大宗商品標準比對分析，形成優(yōu)先領(lǐng)域大宗進(jìn)出口商品標準比對分析研究報告，為 “一帶一路”建設提供標準信息服務(wù)。

（六）開(kāi)展東盟農業(yè)標準化示范區建設。依托與東盟國家氣候、環(huán)境、人文相似的地方省市，有效利用中國-東盟自貿區建設成果，積極推廣我國農業(yè)標準化生產(chǎn)和管理經(jīng)驗。在水稻、甘蔗、茶葉、果蔬等特色農產(chǎn)品領(lǐng)域，宣傳推介我國現行有效的農作物種子化肥等農業(yè)投入品、良好種植操作規范、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級、農產(chǎn)品流通等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)標準，以及我國農業(yè)標準化示范區管理制度，開(kāi)展本地化研究與示范推廣，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，有效提高當地標準化種植技術(shù)水平。

（七）加強沿線(xiàn)國家標準化專(zhuān)家交流及能力建設。充分利用我國科技、商務(wù)等合作項目，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家有關(guān)部門(mén)的協(xié)調，面向沿線(xiàn)國家標準化發(fā)展和交流需求，采取多種方式，分批開(kāi)展面向亞洲和非洲的標準化專(zhuān)家交流及人才培訓項目，有針對性地舉辦綜合知識類(lèi)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域類(lèi)標準化援外培訓班。派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高級別顧問(wèn)和專(zhuān)家，支持沿線(xiàn)國家標準化能力建設，提升我國標準海外影響。加強 “一帶一路”標準化人才隊伍建設，制定實(shí)施國際標準化人才培訓規劃，邀請一批國際標準化專(zhuān)家來(lái)我國講學(xué)交流，培育一批標準化管理和專(zhuān)業(yè)人才，為開(kāi)展沿線(xiàn)國家標準化合作交流提供人才保障。

（八）實(shí)施標準化互聯(lián)互通重點(diǎn)項目。在電力電子設備、防爆設備、家用電器、數字電視廣播、半導體照明、中醫藥、海洋技術(shù)、TD-LTE信息通信等領(lǐng)域，支持一批由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機構、高等院校和企業(yè)等牽頭組織，面向東盟、俄羅斯、中亞、中東歐等重點(diǎn)國家和區域開(kāi)展的標準化互聯(lián)互通項目，夯實(shí)標準化合作基礎。研究建立“一帶一路”標準化合作關(guān)鍵項目溝通機制，加強項目?jì)?，為產(chǎn)業(yè)合作和互聯(lián)互通提供標準化支撐。

（九）加強沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和區域標準化研究。切實(shí)發(fā)揮地方的區位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，推動(dòng)建立沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和區域標準化研究中心。積極組織開(kāi)展面向阿拉伯國家、中亞、蒙俄、東盟、歐洲、北美等重點(diǎn)國家和區域的標準化法律法規、標準化體系、發(fā)展戰略及重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標準研究，初步建立“標準化智庫”體系并發(fā)揮好作用，推動(dòng)形成早期成效。

（十）支持各地開(kāi)展特色標準化合作。充分發(fā)揮各地區地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、語(yǔ)言?xún)?yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，研究制定本地區推進(jìn)“一帶一路”建設標準化實(shí)施方案，挖掘一批具備標準化工作基礎的優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢技術(shù)和特色產(chǎn)品，提煉一批重點(diǎn)工作任務(wù)和標志性合作項目，開(kāi)展中國城市與國外相關(guān)城市間的標準化合作試點(diǎn)。

五、保障措施

（一）組建標準聯(lián)通“一帶一路”專(zhuān)項領(lǐng)導小組。設立標準聯(lián)通“一帶一路”專(zhuān)項領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調對內對外兩方面工作，督促落實(shí)行動(dòng)計劃各項工作任務(wù)，指導各有關(guān)方面開(kāi)展工作。領(lǐng)導小組以國家發(fā)展改革委分管領(lǐng)導和國家標準委主要領(lǐng)導為聯(lián)合組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)有關(guān)司局主要負責人作為專(zhuān)項領(lǐng)導小組成員，辦公室設在國家標準委。

（二）加強經(jīng)費保障。在充分利用現有資金渠道，盤(pán)活存量資金的基礎上，加大對初見(jiàn)成效的標準化項目的資金投入，并探索建立市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費投入機制，做好行動(dòng)計劃有關(guān)項目的經(jīng)費保障工作。

（三）強化工作落實(shí)與監督檢查。按照行動(dòng)計劃的職責分工，各部門(mén)要進(jìn)一步梳理落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先推進(jìn)項目，制定實(shí)施計劃和時(shí)間表，推動(dòng)形成“一帶一路”早期收獲。加強對行動(dòng)計劃的督促檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。加強對行動(dòng)計劃實(shí)施情況的跟蹤評估，及時(shí)提出調整計劃、完善政策的意見(jiàn)和建議。

（四）作好政策宣傳和引導工作。切實(shí)加強對行動(dòng)計劃的宣傳引導，加大對相關(guān)工作政策和信息的宣傳力度，加強對企業(yè)的宣傳引導，營(yíng)造社會(huì )各界積極參與標準聯(lián)通“一帶一路”建設的良好氛圍。

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